舒正強

摘 要 近年來，我國加強對獸藥飼料生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保獸藥飼料等投入品質量安全。同時，飼料市場監(jiān)管也存在一些問題和不足，只有不斷的完善和健全當前獸藥飼料監(jiān)管制度才是保障獸藥飼料重要舉措，更好的促進畜牧業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展。

關鍵詞 獸藥飼料；監(jiān)管；管理

獸藥飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重要的生產(chǎn)要素，在飼養(yǎng)過程中其品質的好壞將直接關系著畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也對人民群眾的身體健康和社會安全穩(wěn)定有著重要影響。特別是近幾年，食品安全事件時有發(fā)生，人們對獸藥飼料的質量安全問題也提出了更高的要求。 因此強化獸藥飼料質量安全監(jiān)管是保障畜產(chǎn)品質量安全的重要措施，也是保障廣大人民群眾身體健康的重要屏障。

1 獸藥飼料市場監(jiān)督管理存在的問題

近幾年，畜牧業(yè)的快速發(fā)展也帶動了獸藥飼料市場進步，目前我國不斷加強對獸藥飼料監(jiān)督管理工作并取得了一定改善。但我國獸藥飼料市場的監(jiān)督管理工作以及食品安全鏈條的監(jiān)督管理具有很強的經(jīng)濟轉型期特征，還處于逐漸完善的長期發(fā)展階段。目前體制不合理，獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位；養(yǎng)殖場規(guī)模殘差不齊。技術科學含量低；獸藥飼料產(chǎn)品質量不一等，都是國內目前獸藥飼料市場監(jiān)督管理工作需要重視的問題。

2 獸藥飼料市場監(jiān)督管理工作的對策

2.1 加強相關宣傳力度

針對缺乏獸藥飼料監(jiān)督管理認識問題，利用電視，網(wǎng)絡等各種新聞媒體、和送宣傳資料下鄉(xiāng)等多種形式，積極宣傳《中華人民共和國畜牧法》等相關法律知識。逐步加強和提高思想認識，讓公眾了解到獸藥飼料監(jiān)督管理工作，增強公眾的法律意識和辨別能力。積極參與其中，與我們共同承擔起獸藥質量安全的神圣職責。

2.2 完善監(jiān)督管理機制

隨著畜牧業(yè)的快讀發(fā)展，獸藥飼料監(jiān)督管理部門要通過集中聯(lián)合治理，強化獸藥飼料監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營單位超范圍經(jīng)營、假冒偽劣藥品及失效藥品等違法違規(guī)行為規(guī)范獸藥飼料流通秩序。①對區(qū)域內所有經(jīng)營獸藥飼料的經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營獸藥飼料行為；②指導區(qū)域內獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)建立健全采購審核、進貨驗收、購銷臺賬等管理制度和記錄檔案，嚴格控制假冒偽劣不合格獸藥產(chǎn)品流入市場；③加大處罰力度，對檢查執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法銷售獸藥飼料的經(jīng)營企業(yè)要嚴厲打擊并處罰，情節(jié)嚴重的要移交相關部門追究法律責任。

2.3 提高獸藥飼料質量安全監(jiān)管力度

對區(qū)域內所有獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)、動物診療機構及規(guī)模化養(yǎng)殖場等，實施了不間斷、不定期的巡查和突擊檢查，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、違禁藥物及獸用生物制品的違法行為。重新健全制度，理順關系，規(guī)范行為，建立獸藥經(jīng)營清理與規(guī)范的長效機制。調查研究走訪，掌握動向，主動出擊形成打擊違法經(jīng)營的強壓態(tài)勢。為了避免屢打屢犯，死灰復燃，我們查找源頭從根兒抓起。

2.4 強化監(jiān)管人員的業(yè)務水平

為進一步提高全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)監(jiān)督管理人員的法律素質和業(yè)務水平，監(jiān)管部門要定期對工作人員進行業(yè)務培訓。培訓采取經(jīng)驗介紹、案例分析、專家授課、法律知識測試、問卷調查、現(xiàn)場互動等靈活多樣的形式，充分調動監(jiān)管人員學習的積極性。通過學習培訓，監(jiān)管人員更加牢固地掌握了基礎理論知識及專業(yè)法律法規(guī)內容，增強了依法行政的意識。對現(xiàn)有監(jiān)管人員，不斷加強培訓，提高個人素質；認真實行持證上崗制度，健立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

2.5 嚴格飼料獸藥企業(yè)準入制度

為規(guī)范獸藥飼料市場經(jīng)營秩序，要求全市生產(chǎn)和銷售獸藥飼料的企業(yè)不得生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用劣質獸藥飼料，不經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證的“三無”產(chǎn)品，并接受獸藥飼料管理部門和社會的監(jiān)督。嚴格按照國家法律法規(guī)進行生產(chǎn)和經(jīng)營，努力在全社會營造一個“誠心生產(chǎn)經(jīng)營、按標準化加工、放心購買、開心消費”的良好風氣。

2.6 加大對獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入

各監(jiān)管部門要加大人力物力以及監(jiān)管設備的投入，加大監(jiān)督指導，抽檢和巡查工作力度。健全信息報送，投訴熱線的舉報受理，以及監(jiān)管工作的日常記錄，案件查處督辦等各項工作制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)是保障獸藥飼料產(chǎn)品質量安全的重要關口，我們要加大對經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強檢測檢疫。我們重點抓好兩個環(huán)節(jié)，一方面市抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢測，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的質量；另一方面抓好屠宰，銷售環(huán)節(jié)檢疫，把好市場準入關，確保市民餐桌肉類食品安全。強化對獲證企業(yè)的日常巡查和專項檢查，對未按獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范要求開展經(jīng)營的、超范圍經(jīng)營的、經(jīng)營假劣獸藥的獸藥經(jīng)營企業(yè)，要按照相關規(guī)定進行處罰。

2.7 做好畜產(chǎn)品應急備案

對因使用違禁獸藥、飼料添加劑引起的畜產(chǎn)品質量安全事故，要依照有關法律規(guī)定，及時查清源頭，檢測確證，搞好排查，并果斷處置，消除隱患。非突發(fā)畜產(chǎn)品質量安全事故的區(qū)域，應根據(jù)實際情況、性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析受波及的可能性和程度，及時做好相關處理工作。獸藥飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)重要投入品，產(chǎn)品質量事關畜產(chǎn)品質量安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們要堅持行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管并重，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

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