林石標 陽雄偉 韓智

摘 要 論文闡述了基于海南省“五個一”國土信息化建設理念基礎上，借助互聯(lián)網、GIS、RS等新技術、新理念，研究構建移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺的無縫集成，實現(xiàn)電子政務平臺與移動執(zhí)法巡查app端深度融合、信息共享和互聯(lián)互通。以違法用地執(zhí)法巡查任務為驅動的模式，電子政務平臺負責違法用地移動巡查任務的下發(fā)以及接收反饋結果，執(zhí)法巡查任務的執(zhí)行者可以指定到具體的網格員，移動執(zhí)法巡查app端實現(xiàn)數(shù)據的采集以及結果反饋，最終通過webservice接口以及ESB數(shù)據交換架構，將移動巡查app端與電子政務平臺數(shù)據中心進行互聯(lián)互通。

關鍵詞 移動執(zhí)法；app；電子政務；集成；數(shù)據共享

前言

隨著經濟的發(fā)展，我國土地矛盾逐步緊張，建設用地量需求與日益減少的土地空間的矛盾尤顯突出。因此我國這幾年重點加強了對建設用地的“批、供、用、補、查”全業(yè)務流程的監(jiān)管。目前信息技術在國土資源“批、供、用、補、查”的各個環(huán)節(jié)得到了充分的應用，國土資源監(jiān)管能力進一步增強，參與宏觀調控更加主動，初步形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理運行體系。

居于海南省“一套機制、一張網、一個平臺、一個數(shù)據中心、一張圖”這“五個一”國土信息化建設理念基礎上，做到移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺無縫集成，實現(xiàn)了數(shù)據共享、協(xié)同工作的效果。結合現(xiàn)有的技術和數(shù)據現(xiàn)狀，采用先進的“3s”技術即遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）[6]等使得執(zhí)法巡查業(yè)務員精準高效完成任務。

1 移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成總體框架

上圖架構是移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成的整體框架。應用層：此層是系統(tǒng)主要應用移動手持終端來訪問系統(tǒng)數(shù)據進行查詢、統(tǒng)計、分析等工作。系統(tǒng)功能層：主要是涵蓋有執(zhí)法巡查系統(tǒng)的功能點；GIS 服務層：提供底層GIS 管理服務，實現(xiàn)對圖形數(shù)據的發(fā)布、訪問； 業(yè)務數(shù)據庫層：此層主要有批、供、用、補、查等業(yè)務數(shù)據庫；基礎數(shù)據庫層：提供電子政務平臺基本的數(shù)據服務，包括元數(shù)據庫、空間數(shù)據庫以及數(shù)據接口。

2 移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺集成鏈路模型

海南省國土移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間的對接鏈路，居于數(shù)據傳輸安全的考慮，采用安全隔離設備與內網執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建立接口通信以及通訊鏈路中使用單向網閘，通信握手請求只有電子政務平臺端發(fā)起。在移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間添加一個中間庫，起到數(shù)據中轉站的作用，中轉站里面的數(shù)據當使用完成以后會自動清理，app端與電子政務外網中轉站之間的鏈接，建立移動執(zhí)法手持端設備專用分配APN，移動執(zhí)法app終端通過VPDN訪問電子政務外網應用服務器，移動執(zhí)法巡查app采集的數(shù)據上傳中轉站以后，接下來由電子政務平臺的定時發(fā)起推送數(shù)據或者獲取數(shù)據請求，將中轉站里面數(shù)據交換到內網數(shù)據中心。

數(shù)據傳輸需確保網絡安全，信息不泄露，做到內網中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問控制，實現(xiàn)相應的訪問控制策略；防止內網的網絡被攻擊，能對邊界內的安全事件進行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內非授權使用情況，并為事后追查提供依據[2]；在確保滿足網絡安全的前提下，建立起一套嚴密的數(shù)據交換體系。

海南省國土移動執(zhí)法巡查app與電子政務平臺之間的數(shù)據交換模式如下圖3所示，根據不同的服務器區(qū)域采用不同的數(shù)據交換方式，首先在移動執(zhí)法終端和電子政務外網服務器之間的數(shù)據傳輸采用APN無線網；其次在電子政務外網服務器和內網數(shù)據交換中轉站之間采用ESB進行數(shù)據傳輸[3]。

4 移動執(zhí)法巡查app功能結構

移動執(zhí)法巡查app系統(tǒng)功能包含有移動執(zhí)法手持端應用系統(tǒng)和移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)。

4.1 移動執(zhí)法巡查手持端系統(tǒng)

基本功能模塊包含有移動手持端GPS數(shù)據采集、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場錄像、填報表單信息，即位置數(shù)據、照片數(shù)據、錄像數(shù)據、違法數(shù)據等，以上這些數(shù)據通過無線通信技術提交傳輸?shù)街修D站，然后再由電子政務平臺應用服務定制器觸發(fā)webservice接口，經過ESB數(shù)據交換通道將數(shù)據存入電子政務平臺數(shù)據中心[4]。

4.2 移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)

移動執(zhí)法巡查后臺監(jiān)管系統(tǒng)是電子政務平臺里面的一個子系統(tǒng)，落實海南省“五個一”建設理念，監(jiān)控平臺涵蓋的功能有移動執(zhí)法巡查項目管理、執(zhí)法任務下發(fā)、任務執(zhí)行成功瀏覽、地圖顯示、數(shù)據分析等功能。

5 關鍵技術成果

5.1 統(tǒng)一用戶管理

實現(xiàn)移動執(zhí)法巡查系統(tǒng)手持終端用戶和電子政務平臺用戶統(tǒng)一，可以基于統(tǒng)一的組織機構與用戶、角色管理，移動執(zhí)法巡查系統(tǒng)部署上線時，不再需要去開發(fā)一套組織機構及用戶管理功能，而是使用海南省電子政務平臺統(tǒng)一管理組織機構、用戶和權限數(shù)據，即保證了數(shù)據的統(tǒng)一，有保證了權限的集中統(tǒng)一管理[5]。

5.2 數(shù)據交換模式安全可靠

通過使用ESB技術實現(xiàn)了不同服務不同平臺之間的通信與整合，負責在諸多平臺之間轉換業(yè)務邏輯和數(shù)據格式，從而達到數(shù)據共享的目的。數(shù)據傳輸采用XML和Web Service技術，通過基于CDMA的無線互聯(lián)網實時進行數(shù)據傳輸，結合服務器端的相關服務使得最新的巡查結果第一時間進入國土資源執(zhí)法監(jiān)控數(shù)據庫，迅速啟動案例調查處理后續(xù)工作，提高內外業(yè)一體化程度加速案件調查進度，縮短案件處理周期[6]。

6 結束語

本文從架構上實現(xiàn)了移動執(zhí)法巡查app和電子政務平臺的無縫管集成，技術上實現(xiàn)服務器后臺和手持端app無線通信數(shù)據傳輸以及跨域網段實現(xiàn)安全可靠的數(shù)據交換，搭建統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據中心進行集中式管理，業(yè)務上實現(xiàn)了建設用地的“查”貫穿“批、供、用、補”全過程的實施監(jiān)管，實現(xiàn)國土資源管理執(zhí)法巡查工作的科技化、信息化、高效化。

參考文獻

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