曹艷會

摘 要 黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農村建設的重要內容，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其根本目的就是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收，推動經濟社會平衡協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；農業(yè)現(xiàn)代化

在當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要對不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性進行重視，合理選擇糧食安全、產業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設保護，確保因地制宜。由于鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本地點，因此，要針對不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村的實際情況，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和分類推進，依托于國家主體功能區(qū)規(guī)劃，對鄉(xiāng)村進行分類，并對其未來發(fā)展目標進行準確定位，以此來確保國家糧食安全，并打造地方特色農業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，加快推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，更好地滿足人們日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大報告中首次提出，同時將其作為全面決勝建成小康社會需要實施的戰(zhàn)略。近年來，我國農村發(fā)生了較大的變化，不僅農業(yè)生產發(fā)展十分迅速，而且農民生活水平有了顯著的提升，鄉(xiāng)風民風轉變較大，對于鄉(xiāng)村的管理更具科學性和民主性。但在當前我國農村快速發(fā)展過程中，也存在一些顯著問題，如相對于城市的發(fā)展，農村還存在一定的滯后性，農業(yè)發(fā)展質量效益競爭力缺乏，農民增收缺乏后勁，農村自我發(fā)展能力十分薄弱，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平之間存在較大的差距，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展存在嚴重的短板。特別是在當前城市化建設進程不斷提升的新形勢下，大量農民涌入城市，許多鄉(xiāng)村成為“空心村”，使得農村出現(xiàn)衰敗和凋敝的現(xiàn)象?；谶@種情況，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅順應了時代發(fā)展需要，同時也與農村實際有效結合，以便于能夠更好地滿足農民對美好生活的需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅囊括了“三農”政策，而且將農村地區(qū)各領域和各環(huán)節(jié)都涵蓋其中，這對加快農業(yè)的發(fā)展及推進農村社會的進步具有極為深遠的意義。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體策略

2.1 制定科學的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需要講求科學性、實效性，即需要制定科學的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并以此作為指引。針對當前農村的資源狀況進行調研，在摸清狀態(tài)的情況下制訂具體的行動計劃，要做到先易后難，更好地發(fā)揮出組委會的主動性，構建一種全新的城鄉(xiāng)關系。因此，在實施過程中需要打破城鄉(xiāng)壁壘，確保要素資源的自由流動，對工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民納入到整體統(tǒng)籌規(guī)劃中，以此來加快推進城鄉(xiāng)的融合和發(fā)展。對于當前農村的發(fā)展，需要在資金、人才和技術等方面給予更多的支持。在具體規(guī)劃過程中，需要做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，在保留原始文化特色的基礎上，對鄉(xiāng)村進行改造和開發(fā)，切實做好傳統(tǒng)文化的保護工作，處理好保護與旅游開發(fā)的關系。

2.2 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，各部門需要采取積極有效的方式，解決“三農”發(fā)展面臨的問題。即在實際工作中，需要從人力方面入手，做好干部配備和人才彌補工作，補好知識和技能方面的短板。對農民向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供各種扶持政策，積極引導農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)，以此來加快促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。對于農村教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展要給予充分的重視，全面提高教育培訓質量，打造一支高素質的“三農”工作隊伍。同時，還要加快推進農村基礎設施建設，加大農地整理力度，全面提高農地的質量等級。推進農村土地制度改革的不斷深入，確保土地承包關系的穩(wěn)定性和長久性，以此來激發(fā)農業(yè)勞動者的生產積極2.3 重視拓寬鄉(xiāng)村建設發(fā)展主體，加強組組織領導、公共管理和公共服務

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要主體具有多樣性的特點，因此，要加強頂層設計，推進分工合作，建立健全體制機制和政策體系。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，各地各部門要成立黨政領導協(xié)調小組，精心組織、高位推動，協(xié)調解決各種重大問題。各部門堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加強統(tǒng)一領導組織管理服務，鞏固和完善農村基本經營制度，推進完善農業(yè)支持保護制度，健全農業(yè)社會化服務體系。發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務方面的重要作用。從適應市場經濟發(fā)展要求進行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，政府也要更好地發(fā)揮作用。探索政府服務方式和促進行業(yè)聯(lián)合的新機制。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國。

2.4 鄉(xiāng)村要開拓新功能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)

當前鄉(xiāng)村要重視發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產業(yè)，搞田園共同體，通過推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，在耕地之外能為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，也就是說，讓更多農民既能離開土地去務工經商，也能就近在家門口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。就像這幾年，農村發(fā)展的網購電商、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老養(yǎng)生等都為農民提供了新的就業(yè)機會。此外，近年來興起的民宿經濟也是一條可行的路子。把農村一些空置的房子，通過新的經營主體集中起來，為鄉(xiāng)村旅游提供便利的住宿，這種經濟模式形成以后，在農村有很大的市場潛力，真 正做到了經營主體和農民雙贏。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，同時加大對鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)基礎設施建設、村容村。

3 結語

當前我國農村發(fā)展中還存在不平衡和不充分的問題，農村作為全面小康建設中的短板，因此要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來帶領農村邁入新時代。我國農村人口占大多數(shù)，可以說農村經濟的發(fā)展直接關系到國民經濟的發(fā)展水平，因此要推進農村現(xiàn)代化，這才是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本所在。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中構繪了美好的藍圖，但實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是短期內就能完成的事情，任重道遠，需要社會各界積極參與，從而把農村建設好，讓農民過上幸福美好的新生活。

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