耿魁

摘 要：國家經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，使得建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑工程的開展如火如荼，有關(guān)建筑工程招標投標的問題自然也就引起了關(guān)注，由于個體化的建筑項目要求不同，因此在招標上應(yīng)結(jié)合實際的施工需要，制定完善的招標攻略，避免單向化的考慮經(jīng)濟效益，做好工程質(zhì)量與經(jīng)濟投入的衡量，并結(jié)合投標的有關(guān)單位，嚴格檢驗其資質(zhì)與技術(shù)水平，達到相應(yīng)的標準，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，廣泛撒網(wǎng)吸引更多的優(yōu)秀團隊參與投標，同時盡可能以透明制度的投標管理方式，保障投標過程的公正性，為工程的順利開展做好準備。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標投標；相關(guān)問題

1 引言

建筑行業(yè)的發(fā)展離不開國家經(jīng)濟的大力支持和政策的扶持，才有了今天的局面和先進技術(shù)。其中建筑工程招投標管理充分的發(fā)揮出積極的推動作用。然而，受到了各個方面客觀因素的影響，建筑工程招投標管理需要不斷的進行完善與改進，從而可以在市場經(jīng)濟中更好的進行工程管理，使建筑工程招投標中的工程管理可以發(fā)揮出重要的效果。本文針對建筑工程招投標中的工程管理方案研究進行深入分析。

2 建筑工程招投標的相關(guān)概述

2.1 招標投標

招標投標主要由兩種方式構(gòu)成：邀請招標、公開招標。邀請招標是指投標人通過邀請書的形式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ撕推渌M織來進行投標。公開招標是指招標人通過在公開媒介上對招標公告進行發(fā)布，邀請非特定的法人和其他組織來進行投標。

2.2 建筑工程項目建設(shè)招投標

建筑工程項目建設(shè)招投標是指在國際上通用、科學(xué)、合理、成熟的工程承包方式。

2.3 投標人

投標人是指響應(yīng)招標和參加投標競爭的法人和其他組織。

2.4 評標投標文件

評標投標文件在經(jīng)過初步評審合格以后，經(jīng)過評標委員會確定評標投標的方式與標準，再對起商務(wù)部分與技術(shù)部分進行進一步的比較評審。評標委員會運用的評標方法主要有最低價投標價法和綜合評估法以及行政法規(guī)允許的其他評標方法等。

3 建筑工程的招投標過程存在的一些現(xiàn)狀

3.1 招標信息不公開發(fā)布

招標的范圍較小，通常這種不公開的模式都是為已經(jīng)內(nèi)定的企業(yè)做的準備，以更加自然與看似規(guī)范式的形式使得某企業(yè)獲得中標資格，這種虛假招標難以鉆了法律的空子，即是發(fā)現(xiàn)問題也難以進行定責(zé)處理。

3.2 招標文件上做手腳

招投標的管理人員與企業(yè)互相串通，將招投標的“底牌”率先亮出，這樣企業(yè)獲得了具體的咨詢，比其他的招投標單位更加了解實情，也就極大的提高了其中標幾率。

3.3 工程發(fā)包方控制評標環(huán)節(jié)

由于招投標的控制權(quán)在相應(yīng)的管理人員手中，那么在審核與評價時，自然的就會借助自身的勢力傾斜有關(guān)的企業(yè)，使得該企業(yè)的優(yōu)勢被擴大化，而相應(yīng)的競爭企業(yè)被打壓。

3.4 招標檔不規(guī)范

由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標檔的能力，常常由其他工程單位代寫或者抄襲模板，造成招標文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標、評標、定標帶來了很多的困難，不利于投標過程的管理。

4 招標投標問題的解決對策

4.1 規(guī)范行業(yè)行為嚴格按程序進行

目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標投標要在有關(guān)責(zé)任部門的全程監(jiān)督下嚴格按照法律規(guī)定進行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進行招標、投標、開標、評標、中標。不得在任何一個環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

4.2 優(yōu)化招投標的評價模式

在建筑工程招投標中，因為使用傳統(tǒng)的招標評價方式，把工程的成本作為評價的主要內(nèi)容，所以導(dǎo)致了大部分招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)了很多虛假報價和腐敗的情況，這嚴重的影響了建筑工程的質(zhì)量。因此，在進行招投標評價的時候，可以利用優(yōu)化評價方式，讓招標人可以綜合考慮投標人單位的能力，從而挑選出合適的單位，進行建筑工程建設(shè)。目前，在建筑工程招投標中最普遍的評價方式是合理最低價中標法，這種評價方式需要以投標人的投標文件可以需要滿足相應(yīng)的建筑工程要求為前提，再對投標文件進行深入的評審，最后確定其是否可以承接建筑工程。這樣的評價方式得到了很好的推行效果。

4.3 建立有效的教育、培訓(xùn)和考核機制

目前國內(nèi)的部分省份已經(jīng)開始推行專門的教育和培訓(xùn)機制規(guī)范招標和投標的行為，具體的做法是舉辦招標代理機構(gòu)的培訓(xùn)項目活動、對機構(gòu)內(nèi)部的人員進行專業(yè)的教育和培訓(xùn)，對上崗人員采取“持證上崗”的管理辦法，對工作人員進行定期的考核，加強對人員的管理。這些機制的建設(shè)和實踐已經(jīng)取得了良好的效果。對此，國內(nèi)的建筑行業(yè)應(yīng)該進一步完善相關(guān)人員管理工作，建立相關(guān)的從業(yè)人員資質(zhì)管理的體制和機制，強化行政審批的行政監(jiān)督和管理，規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)行為。另一方面，應(yīng)該建立專業(yè)人員的準入和清出的機制，對從業(yè)人員進行優(yōu)勝劣汰的淘汰機制管理，杜絕掛靠行為的發(fā)生，對違反行業(yè)規(guī)范工作人員進行嚴格的懲罰和監(jiān)管，在教育、培訓(xùn)和考核三個方面對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)進行嚴格的把關(guān)。

4.4 完善資格審查制度

對于串標、陪標以及虛假招標的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標人數(shù)，投標單位越多投標過程就越不容易被操控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個代理人進行投標。發(fā)標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質(zhì)超過工程標準。招標人不得限制投標人數(shù)量，對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。

5 結(jié)語

招投標是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進行。為此必須要重視招投標工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴格對招投標過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 曹猛.淺談建筑工程招投標存在的問題及對策[J].水利水電工程造價，2012（2）：54～56.

[2] 徐鋒.現(xiàn)階段我國建筑工程招投標存在的問題及對策研究[D].長安大學(xué)，2010.

[3] 陳曉東，劉春芳.建筑工程招投標存在的問題及對策分析[J].科技致富向?qū)В?012（29）：227+276.