王玉霞

摘 要：檔案工作對城市建設(shè)起著積極的推動作用，并且對城市規(guī)劃管理也有著積極的影響。因此城市建設(shè)檔案工作要與城市規(guī)劃更加緊密的結(jié)合在一起。本文概述了城市建設(shè)檔案管理，對城市建設(shè)檔案管理的必要性及其在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重要性進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理；必要性；城市規(guī)劃建設(shè)管理；重要性

1 城市建設(shè)檔案管理的概述

城市建設(shè)檔案是在城市規(guī)劃建設(shè)中所形成的各種資料，不僅對城市建設(shè)從規(guī)劃到開發(fā)有一個(gè)全面的記錄，同時(shí)也為城市規(guī)劃決策提供了重要的信息資源。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市建設(shè)檔案起到的作用變得愈加突出，不管是建造一個(gè)新的城市，還是在舊城的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的改動，又或者其他與城市建設(shè)具有緊密聯(lián)系的工程建設(shè)和規(guī)劃，都需要充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案的作用，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)。可見城市建設(shè)檔案管理在促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)方面起著至關(guān)重要作用。并且城市建設(shè)檔案管理工作的好壞對整個(gè)城市運(yùn)行、發(fā)展以及延續(xù)具有直接性的影響。由于城市建設(shè)過程中隱蔽工程占據(jù)的比重比較大，大部分設(shè)施不能從表面看見，為了防止施工中出現(xiàn)新舊管線相撞、挖斷電纜以及挖壞下水道等問題，城市建設(shè)檔案管理人員應(yīng)切實(shí)做好自己的本職工作，為城市規(guī)劃建設(shè)提供可靠的信息依據(jù)。

2 城市建設(shè)檔案管理的必要性

城市建設(shè)檔案的信息具有整體性、綜合性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在城市規(guī)劃中起著憑證的作用，在城市規(guī)劃管理中起著不容忽視的作用。由此可見，城市建設(shè)檔案的優(yōu)化管理是做好城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年來，城市建設(shè)檔案工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，對城市建設(shè)檔案信息資源的開發(fā)以及服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)等方面都取得了明顯成績，并且在城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。但是隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，使得城市建設(shè)檔案工作開展存在不平衡現(xiàn)象，部分城市建設(shè)檔案由于建立的時(shí)間較短，檔案的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理和信息資源的開發(fā)利用等方面還存在一些問題，因此有必要加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理。

3 城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重要性

3.1 城市建設(shè)檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)

城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中，如果沒有一份完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城市建設(shè)檔案，那么這個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理就顯得比較盲目。尤其是在進(jìn)行地下管線和一些非常隱蔽的工程中，更加需要城市建設(shè)檔案來作為依靠，提供依據(jù)，城市建設(shè)檔案中，一些建設(shè)竣工信息材料的提供，能夠更好地保證城市規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。城市的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷地加快，城市中許多地面和空中的設(shè)施、管線等逐步轉(zhuǎn)入到了地下， 這樣一來，地下的建設(shè)物、構(gòu)筑物等隱蔽的工程也就越來越多。地下的管線在縱橫交錯(cuò)著，可以說是密如蛛網(wǎng)，甚至管線和管線之間都寸土必爭，現(xiàn)代化城市中的這些設(shè)施在維護(hù)、管理、改建和擴(kuò)建等方面都要靠城市建設(shè)檔案來提供支持和保障。失去了城市建設(shè)檔案這雙無形的大手，城市的現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)和管理就會像斷了線的風(fēng)箏一樣。如果能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)檔案進(jìn)行合理的運(yùn)用， 那么就能對城市進(jìn)行合理的開發(fā)。當(dāng)然，合理利用城市建設(shè)檔案的好處不止如此，它還能保證工程建設(shè)能夠進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和施工， 最大限度的發(fā)揮投資的整體效益，最大程度的為國家進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的節(jié)約，更快地促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。如果我們忽視了城市建設(shè)檔案所起到的作用，那么就很可能會給工程的建設(shè)留下隱患，造成重大經(jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)的損失。尤其是在那些隱蔽的工程、地下管線工程中，如果沒有城建的檔案作為依靠，一旦發(fā)生事故，不僅難以進(jìn)行維修，勢必會出現(xiàn)“地上、地下一團(tuán)亂”的現(xiàn)象，如挖斷電纜、停電和停水等，離開城市建設(shè)檔案，這些都是難以避免的。這樣一來，不僅造成了局部規(guī)劃建設(shè)管理的癱瘓，還會對整個(gè)城市正常的生活和建設(shè)帶來很大的負(fù)面影響。由此可見，城市建設(shè)檔案對城市規(guī)劃建設(shè)管理的作用是非常重要的。

3.2 城市建設(shè)檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理的基礎(chǔ)

城市規(guī)劃建設(shè)是對城市進(jìn)行建設(shè)和管理的依據(jù)，它是能夠保證城市的建設(shè)、土地開發(fā)、利用等合理進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，城建規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。在城市規(guī)劃建設(shè)和管理的實(shí)踐中，城市建設(shè)檔案逐漸發(fā)展壯大起來。編制城市的總體規(guī)劃必須體現(xiàn)出尊重現(xiàn)實(shí)、尊重歷史、保護(hù)文化遺產(chǎn)和保證人民利益的原則。還要盡一切可能，以最大的限度來滿足人民對城市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量等等一系列要求。通過對城市建設(shè)檔案的查閱，能夠縮短對城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間，大大提高工作的效率，從實(shí)際情況出發(fā)， 編制出對城市發(fā)展有指導(dǎo)作用的最佳方案， 促進(jìn)城市發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益提高。

3.3 城市建設(shè)檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理的手段

具體體現(xiàn)在：（1）城市建設(shè)檔案必須能夠反映出城市建設(shè)的全貌，城市建設(shè)檔案應(yīng)該被看成是全市最重要的檔案資料來進(jìn)行保管，成立檢索咨詢服務(wù)體制，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中以城市建設(shè)檔案為中心，逐步形成全市城市建設(shè)檔案資料的工作體系和網(wǎng)絡(luò)。城市建設(shè)檔案工作具有技術(shù)保障性和條件性，它可以通過多種形式進(jìn)行服務(wù)，來幫助實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提高城市建設(shè)檔案信息管理技術(shù)，為城市規(guī)劃管理和建設(shè)服務(wù)。（2）要想將城市規(guī)劃的實(shí)施管理搞好，想要在進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施管理中有可靠的依據(jù)，就要做到有圖可循。在城市建設(shè)檔案的管理中，我們必須利用一些規(guī)劃圖來為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的依據(jù)。用城市建設(shè)檔案中的文件和圖來說話，能夠減少許多不必要的浪費(fèi)，具有很高的權(quán)威性，對提高辦事效率和城市規(guī)劃的質(zhì)量也有很大的促進(jìn)作用。失去了完整的城市建設(shè)檔案資料作為依據(jù)，城市的規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施就成了真正的無水之舟，工作也就再也無法順利地開展下去。（3）要擴(kuò)大城市建設(shè)檔案原有的接收范圍。如，積極參與或者組織對城市的地下管線進(jìn)行統(tǒng)一的普查；接受一些施工單位的委托，為其編制竣工圖；為城市規(guī)劃、建設(shè)成就舉辦展覽；對小區(qū)的改建、擴(kuò)建或建設(shè)的前后進(jìn)行拍攝；保存城建的前后對比的照片和資料等。另外，還要對城市建設(shè)檔案進(jìn)行廣泛的宣傳工作，在全社會的范圍內(nèi)提高城市建設(shè)檔案意識，促進(jìn)城市建設(shè)檔案能夠更好的為城市、為人民服務(wù)，使城市建設(shè)檔案真正的成為城市建設(shè)的縮影，為領(lǐng)導(dǎo)決策的出謀劃策。

3.4 城市建設(shè)檔案是城市進(jìn)行科學(xué)研究的重要資源

城市科學(xué)以城市為主要研究對象，由諸多學(xué)科組成，是一個(gè)學(xué)科群體的總稱，同時(shí)也是對自然和社會科學(xué)的一種有機(jī)的結(jié)合。它從城市不同的角度來進(jìn)行觀察、分析和研究， 從中逐漸掌握城市的發(fā)展規(guī)律， 來謀求推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。城市建設(shè)檔案是一種非常重要的城市信息資源，是一個(gè)城市比較完整的縮影，是其發(fā)展的真實(shí)寫照。它既能夠提供研究城市科學(xué)的重要資料，其自身的管理方法、技術(shù)等也是城市科學(xué)的分支，是城市建設(shè)檔案管理學(xué)的所研究重要對象和內(nèi)容。

4 結(jié)束語

城市建設(shè)檔案的工作范圍廣、工作量大，這些都是由城市規(guī)劃的綜合性和復(fù)雜性決定的。城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃的可靠依據(jù)，也是其堅(jiān)強(qiáng)的后盾，還對城市規(guī)劃管理有一定的控制和指導(dǎo)的作用。因此對其進(jìn)行分析具有重要的意義。

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