鐘順香

摘 要：小型農(nóng)田水利工程分布廣泛，數(shù)量眾多，包括小型水庫(kù)、蓄水池、引水閘、攔河隔壩等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的過(guò)程中，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理問(wèn)題逐漸受到了重視。加強(qiáng)運(yùn)維管理可以讓小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮作用，減少成本浪費(fèi)，改善農(nóng)田水利工程建設(shè)與應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)?；诖?，本文淺談小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)運(yùn)行；管理評(píng)價(jià)

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1.1 小型農(nóng)田水利工程老化

現(xiàn)階段，我國(guó)很多小型農(nóng)田水利工程都存在一個(gè)十分明顯的問(wèn)題，就是老化比較嚴(yán)重。導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程老化的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是小型農(nóng)田水利工程修建時(shí)間較久，使用時(shí)間比較久，在實(shí)際使用過(guò)程中造成的損耗較大。另外一方面，修建后疏于管理，維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致工程老化比較嚴(yán)重。主要問(wèn)題體現(xiàn)為：工程蓄水功能逐漸下降，灌溉渠系統(tǒng)的輸水能力不如從前等。這些問(wèn)題導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程不能正常發(fā)揮作用，同時(shí)也為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理造成了一定的困難。

1.2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金缺乏

目前，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行缺乏資金投入，通常情況下運(yùn)行資金主要來(lái)自水費(fèi)收入和用水戶集資。但是水費(fèi)的定價(jià)通常比較低，依靠微薄的水費(fèi)收入難以支撐水利工程的正常運(yùn)行。而用水戶集資比較復(fù)雜，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中會(huì)面臨很多問(wèn)題，如：集資的數(shù)額、集資的方式以及用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況等。尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，集資工作更是難以開(kāi)展，所以說(shuō)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金嚴(yán)重缺乏。

1.3 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理缺乏監(jiān)督

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理模式通常為粗放型的管理模式，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣就導(dǎo)致實(shí)際的運(yùn)行管理工作缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致運(yùn)行管理工作缺乏規(guī)范性。另外，用水戶并沒(méi)有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理中，只用不管問(wèn)題十分突出，如：很多農(nóng)戶根據(jù)自己的需求將泵機(jī)隨意移動(dòng)，之后又不移回原位，這樣就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理十分混亂，無(wú)法發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的有效性。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行評(píng)價(jià)內(nèi)容

可持續(xù)運(yùn)行的評(píng)價(jià)能夠合理分析工程是否可以在現(xiàn)有的條件與環(huán)境下正常運(yùn)行，且具有可持續(xù)性，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)、資金評(píng)價(jià)、管理評(píng)價(jià)等。

2.1 機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)

這類評(píng)價(jià)就是對(duì)工程管理制度以及工作規(guī)范的完善程度以及技術(shù)人員和操作人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)農(nóng)田水利工程管理措施的可行性。

2.2 資金管理評(píng)價(jià)

小型農(nóng)田水利工程發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題之一就是資金問(wèn)題，充足的資金有利于促進(jìn)工程的全面建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，國(guó)家在這方面的資金投入量仍然不能滿足工程的實(shí)際需要，因此，水利工程的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)受到資金方面、價(jià)格核算方面以及水費(fèi)征收等方面工作的限制。

2.3 運(yùn)行管理評(píng)價(jià)

工程的運(yùn)行狀態(tài)決定了其是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做好小型農(nóng)田水利的管理評(píng)價(jià)，能夠?yàn)槠淇沙掷m(xù)發(fā)展提供充足的理論依據(jù)。管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：工程完成效率、設(shè)計(jì)能力、達(dá)標(biāo)率等。

3 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理措施

3.1 制定完善的建設(shè)運(yùn)行管理制度

目前，小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題已給水利工程效益的發(fā)揮帶來(lái)很大的困擾，是各政府高度重視的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理工作是有非常明確而且切實(shí)可行的政策的，但問(wèn)題就處在政策落實(shí)上。對(duì)于這一問(wèn)題就需要通過(guò)制定相應(yīng)的制度來(lái)保證政策可以落到實(shí)處。各政府部門(mén)要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，制定適合本地的制度。

3.2 提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的重視

要想提高小型農(nóng)田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高對(duì)于相關(guān)工程的重視程度，這是管理工作有效開(kāi)展的前提基礎(chǔ)。提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視首先要從上而下地開(kāi)展宣傳工作，從政府的管理層次到基層的農(nóng)民百姓以及相關(guān)的工程管理人員都要提高對(duì)于相關(guān)水利工程的重視，加大宣傳力度，引起全面的重視。只有帶動(dòng)起全方位層次對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理的重視才能喚醒相關(guān)管理人員自身的責(zé)任感，帶動(dòng)起管理人員的工作熱情，提高人們的管理意識(shí)，讓工程管理中的所有人都能找準(zhǔn)自身定位，高效完成自己的本職工作，樹(shù)立工作信心和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工程管理工作的決心。為了提高相關(guān)工作人員對(duì)于工程管理的重視，就需要加大宣傳力度，讓社會(huì)中的廣大群眾認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程管理的重要作用。

3.3 構(gòu)建多元化的籌資渠道

從多方面、多渠道為水利工程的運(yùn)維管理事宜供以有效的資金撐持。詳細(xì)的措施如下：一是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度，依靠嘉獎(jiǎng)、補(bǔ)助等途徑有效激發(fā)運(yùn)維管理者的工作熱情，防范因運(yùn)維管理效率低下而引起的水利設(shè)備損壞問(wèn)題，進(jìn)而縮減工程維護(hù)耗費(fèi)的成本投入；二是基于農(nóng)田水利項(xiàng)目的效益、基本特征兩個(gè)角度為切入點(diǎn)，擬定完備的運(yùn)維管理規(guī)劃，開(kāi)拓高效的籌資通道。針對(duì)那些純粹公益性的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給以相關(guān)補(bǔ)助來(lái)確保管理維護(hù)資費(fèi)的補(bǔ)給；針對(duì)那些以經(jīng)濟(jì)效益為主的，可以借助市場(chǎng)吸引投入的制度，比如說(shuō)依靠第三方單位來(lái)負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理工作等等；針對(duì)那些兼顧公益性和經(jīng)濟(jì)效益的，則可以采用政府補(bǔ)助同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相統(tǒng)一的管理方式。三是在水利工程開(kāi)展施工的初期階段，可以適當(dāng)?shù)乜s減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套所占的比率，亦或是在資金充裕的先決條件下進(jìn)行集約化管理，以此盡力規(guī)避因?yàn)槌跗谫Y金不足而出現(xiàn)的半吊子工程，或者因?yàn)橘Y金散亂而引起的項(xiàng)目配套體系不完備狀況，為后續(xù)工程的管理維護(hù)工作增添難度。

3.4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生較多不利于環(huán)境保護(hù)的因素，但是管理人員往往只關(guān)注工程建設(shè)，忽視了環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有制定妥善的環(huán)境保護(hù)措施與方案，使環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，阻礙了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工程整體的可持續(xù)運(yùn)行造成了障礙。因此，在小型農(nóng)田水利工程施工中，要合理解決污水排放的問(wèn)題，基于現(xiàn)階段國(guó)家提出的合理使用水資源的政策，管理人員應(yīng)該在工作中自始至終貫徹節(jié)能環(huán)保的原則，減少污水排放，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染。對(duì)于大氣問(wèn)題，工作人員要尤為重視，避免不同施工材料引起的大氣污染，減少?gòu)U氣的排放，在工程中，不選取燃燒的處理措施，避免有毒氣體的排放。對(duì)于粉塵污染，應(yīng)該盡量減小。對(duì)于工程中產(chǎn)生的廢渣要及時(shí)循環(huán)利用，即使不能再次利用，也要統(tǒng)一回收，集中處理，也可以通過(guò)灑水和覆蓋等手段，降低粉塵的含量。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，小型農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行管理，在我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著巨大的作用。小型農(nóng)田水利工程的合理評(píng)價(jià)是對(duì)其進(jìn)行高效管理的前提和保證，管理人員應(yīng)該結(jié)合農(nóng)田的實(shí)際狀況，采用多種評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，根據(jù)合理的評(píng)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的全面管理。

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