劉福君

摘要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，水利水電工程的施工范圍越來越大，通過水利水電工程能促進人們生產(chǎn)生活的進步，進而推動國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展。不過水利水電工程的實施具有危險性和特殊性，在作業(yè)的同時也面臨很多潛在的危險，從勘探、規(guī)劃、設計、施工到科研管理都需要注重施工安全，施工單位必須將安全管控作為施工的第一要義，從實際出發(fā)制定規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，切實做到對人民生命負責。基于此背景，筆者對水利水電工程的施工安全管理與安全控制進行了研究，希望能為相關(guān)工作人員提供理論借鑒，為我國現(xiàn)代化水利水電工程的建設貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；安全管理；安全控制

水利水電工程是一種復雜的建設工作，從業(yè)人員必須具備很強的專業(yè)知識才能勝任，同時水利水電工程的推進關(guān)乎國家經(jīng)濟的發(fā)展。我國的水利水電工程發(fā)展已有一段歷史，隨著國家對建設項目的重視它又迎來了發(fā)展的春天，不過水利水電工程在安全管理和安全控制上存在一定的問題，需要進一步完善制度、加強管理手段促進安全施工的改良。讓工作人員能真正做到“高高興興上班，平平安安回家”，如果因不注意施工安全而產(chǎn)生危害對工作人員自身及其家庭的打擊是致命的。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，認為該問題可以從以下幾個方面分析。

一、水利水電施工安全管理的原則

（一）預防為主的原則

關(guān)于施工問題最主要的做法就是預防，通過各種手段加強管理，做到防患于未然，因為像這種施工類的工作一旦發(fā)生不測對人的毀滅性將是不可挽回的。因此各種水利水電工程中一直強調(diào)要預防危險，要將預防手段作為安全管理的重點內(nèi)容。從目前的管理手段上看，大多水利水電施工現(xiàn)場會從培訓、設備、技術(shù)上進行預防。從培訓上看一般會開展作業(yè)前培訓，為大家講解水利水電工程的安全隱患和安全問題，讓大家做到心中有數(shù)。從設備上看就是強調(diào)施工過程中各種設備的安全使用。從技術(shù)上看就是準備一定的安全措施，比如佩戴安全帽等，通過安全初措施加強預防的功效。

（二）安全優(yōu)先原則

國家對待各類工程的建設上一直強調(diào)安全的重要性，水利水電也不例外，必須將安全原則當做作業(yè)的準繩。很多中標商為了推進工作進度將施工建設當做發(fā)展的第一要義，因此導致了很多不應該發(fā)生的安全事故造成了很壞的社會影響。所以在新時代的影響下必須把安全當做施工建設的第一要義，以此為基礎推動施工進度，進而考慮經(jīng)濟效益，把工作人員的人身安全當做第一要緊之事。

（三）強制性原則

安全生產(chǎn)的相關(guān)問題已經(jīng)列入法律法規(guī)中，因此安全問題帶有強制性色彩，任何水利水電工程的領(lǐng)導都不能以個人意識和個人思想原則忽視安全管理。所有的配套措施和人員配備都是由要求的。因此不遵守安全管理的法律條例造成人員傷亡必須擔負法律責任。

二、水利水電工程中潛在的安全隱患

（一）工作人員操作不當

很多事故的發(fā)生都離不開人為因素，從我們目前掌握的水利水電施工出現(xiàn)的事故情況看，追根溯源都與個人的不安全行為有關(guān)，這些人的安全意識不夠強，對管理問題的重視度不夠，尤其在一些細節(jié)處理上缺乏安全知識和應變能力，以至于遇到突發(fā)狀況手忙腳亂。比如觸電問題，水利水電工程與電力密不可分，而電力工藝的施工常伴隨導體，工作人員如果不重視很有可能發(fā)生意想不到的危險。觸電事故頻頻發(fā)生在夏季，多半由于工作人員違規(guī)亂操作和水利水電設備隱患造成的。

（二）材料運輸和施工設備中的潛在危險

水利水電施工是一個密集的作業(yè)現(xiàn)場，其中既包括各類工人，還包括各種物料的運輸車輛，同時還有大量的施工設備，這些都有一定的安全隱患。比如施工車輛問題，施工現(xiàn)場各種運輸車輛來往頻繁，既包括像挖掘車、吊臂等大型的裝載車，也包括小型的運輸車。施工現(xiàn)場噪聲大，人員來往多，如果車輛操作不當極易發(fā)生車禍等安全事故。從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，在施工現(xiàn)場因車禍受傷的事例繁多。像違章載人、方向失控、員工不注意等都是造成慘劇的誘因，再比如起重傷害，水利水電工程中必須使用起重機，由起重機帶來的災禍的主要原因有四種，第一，起重機操作人員操作失誤或操作不當，即因為工作人員不嚴謹發(fā)生事故；第二其中過程中鋼絲斷裂導致吊物落下砸傷周邊人；第三，起重設備拆裝組合中發(fā)生的問題；第四，纜繩的使用不到位。

三、水利水電工程的施工安全管理與安全控制措施

（一）完善安全管理與安全控制體系

做好水利水電工程現(xiàn)場安全管理的第一步就是要健全管理體系，增設法律法規(guī)和施工安全規(guī)則，讓水利水電工程的安全實施有明文規(guī)定受法律保護，這樣有利于工作人員工作的開展和保證。首先，堅持安全為重的原則構(gòu)建水利水電工程安全管理領(lǐng)導班子，施行領(lǐng)導責任制，即明確分工，責任落實到個人，安全小組的成員，上至領(lǐng)導，下至普通工作者都要遵循施工現(xiàn)場安全管理制度，明確獎懲規(guī)則，一旦某區(qū)域發(fā)生事故要對該片區(qū)的負責人員問責，通過法律和制度的強制提高安全管理工作的規(guī)范性。其次，安全小組須做好巡防工作，即水利水電工程施工現(xiàn)場需要分別分配安全監(jiān)督管理，每個人負責一塊區(qū)域，并設置人員巡查，嚴抓安全問題。再次，施工項目應該追加安全管理的資金，一方面對現(xiàn)場的施工人員進行周到的安全教育，另一方面明確施工中安全操作的獎罰措施，如果有人惡意不聽勸，阻礙工程的順利發(fā)展必須嚴厲懲罰以儆效尤，而對一些做的好的員工則需要給予獎勵，發(fā)揮激勵作用。

（二）加強施工人員的安全教育

很多事故的出現(xiàn)都是由意識不到位引起的，所以必須加強施工人員的安全教育，首先在正式上崗之前要進行崗前安全知識培訓，結(jié)合實際案例向從業(yè)人員強調(diào)安全問題的重要性，通過血淋淋的例子強化個人思想。其次加強從業(yè)人員的繼續(xù)教育，在水利水電工程實施的過程中也要不間斷開展安全教育，從學科理論的角度分析水利水電工程中存在的安全隱患，對特殊的地方著重強調(diào)。

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