張立冬

摘 要：企業(yè)要保證生產(chǎn)安全，就需要找尋安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全生產(chǎn)管理制約因素的關(guān)鍵指標。然而，現(xiàn)實中很多企業(yè)往往缺乏尋找自身安全生產(chǎn)管理制約因素的方法，缺少具有專業(yè)素質(zhì)的安全管理人員，不能提取安全生產(chǎn)管理制約因素的關(guān)鍵指標并對其進行評價。因此文章就安全評價對生產(chǎn)企業(yè)安全管理的促進作用進行論述。

關(guān)鍵詞：安全評價；生產(chǎn)企業(yè)；安全管理；促進作用

1 前言

近年來我國安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，特大事故、重大事故持續(xù)發(fā)生，這些特重大事故的發(fā)生，一方面造成了重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，另一方面也嚴重影響到了社會的繁榮和穩(wěn)定。諸如2015 年 8 月 12 日，在天津港從事?；穬\的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，事故造成上百人遇難，近千人受傷，多人失蹤，上百幢建筑物、超過萬輛汽車、幾千個集裝箱受損。截至2015 年 12 月 10 日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-86）等標準和規(guī)定的統(tǒng)計，已核定的直接經(jīng)濟損失達 68.66 億元。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組的認定，該事故為一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。這場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似是偶然，然后偶然之中往往帶有很多的必然因素，正因為如此，如何有效的進行安全生產(chǎn)管理，如何找出企業(yè)安全生產(chǎn)制約因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出是否存在重大危險源，如何正確評判企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，以此來減少安全事故地發(fā)生，已經(jīng)成為企業(yè)不得不面對的重要工作。

2 安全評價概述

安全評價主要是運用安全系統(tǒng)工程原理與方法，對將要建設(shè)或者已經(jīng)有的工程中有可能出現(xiàn)的危險性，以及可能會產(chǎn)生的后果進行綜合的評價與預(yù)測，并按照有可能發(fā)生事故的大小，提出相應(yīng)的安全措施，進而使得工程的生產(chǎn)建設(shè)達到安全的目標。一般來說安全評價貫穿于整個工程項目中的每個階段。對工程項目進行安全評價，不僅僅是政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的保證。我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展與資源的區(qū)域差異較大，發(fā)展不平衡。生產(chǎn)企業(yè)對于安全生產(chǎn)管理的重視程度也不盡相同，在我國許多不規(guī)范企業(yè)并不是很重視生產(chǎn)建設(shè)中的安全生產(chǎn)，這個問題容易被忽視，安全評價也存在著些許問題，部分安全評價人員考從業(yè)資格證是為了應(yīng)付考試并沒有真正的學(xué)到知識，并且缺乏實際現(xiàn)場經(jīng)驗，從而導(dǎo)致理論與實際生產(chǎn)脫節(jié)。這些情況都拭待解決。近年來我國科技技術(shù)水平在不斷的發(fā)展，運用的安全評價標準不斷更新，不斷累積經(jīng)驗，并不斷吸取國外安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法，安全評價分析方法更加科學(xué)化多樣化，安全評價越來越具有實用性、針對性和必需性。

3 安全評價對企業(yè)安全生產(chǎn)的促進作用

3.1 可以促進企業(yè)完善安全管理的規(guī)章制度

對生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)的評價，可以促進生產(chǎn)企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理方面的規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。生產(chǎn)企業(yè)制定出的安全生產(chǎn)責(zé)任制度一定要職責(zé)清晰，在企業(yè)責(zé)任制里面每個部門、每個層次的安全責(zé)任一定要責(zé)任到人，職責(zé)清晰。安全責(zé)任的考核一定要做到獎罰分明，才能有效的調(diào)動起企業(yè)每個部門、每個人安全生產(chǎn)的積極性，使得安全生產(chǎn)責(zé)任不僅僅是在書面上，要付之于行動。（2）安全生產(chǎn)的資金保障。生產(chǎn)企業(yè)按照國家建設(shè)部的要求制定出切實可行安全生產(chǎn)資金的保障制度，一定要做到?？顚Ｓ?，不能隨意挪用。在承接項目工程的前期，一定要做好項目工程安全生產(chǎn)每項專用資金的使用計劃，在項目工程生產(chǎn)建設(shè)的時候每個職能部門可以根據(jù)財務(wù)制度與資金使用計劃使用各個專項資金。（3）安全教育的培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)不僅僅要貫徹落實項目工程相關(guān)的工作人員的安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，還要制定出符合企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方法，并且建立完善適合的監(jiān)督機制，使得企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作能夠順利進行下去。（4）生產(chǎn)安全的事故控制與處理。生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定制定出適合的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，建立救援組織機構(gòu)，并且配備好相應(yīng)的救援設(shè)備與器材，還要定期組織應(yīng)急演練，使得救援方案可操作性強，能夠及時應(yīng)援，將風(fēng)險事故降低到最低。

3.2 可以促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加完善

在我國，許多生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)還是不夠健全的，許多企業(yè)并沒有建立單獨的安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)，有些企業(yè)雖說是也建立了安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)，然而安全生產(chǎn)管理人員配備不夠，并且管理人員的職業(yè)素質(zhì)也不高。還有許多企業(yè)并不重視安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，沒有實施安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)安全評價的正常實施，可以有效促進生產(chǎn)企業(yè)按照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)，并且配備專門的安全生產(chǎn)管理工作人員，管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證，配備相應(yīng)的設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)管理，其安全生產(chǎn)管理人員與設(shè)備的配備必須齊全。在實際的工作中，安全生產(chǎn)工作人員的配備一定得到保證，其職業(yè)素質(zhì)也必須合格，要完善生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理體系，使得安全生產(chǎn)管理體系能夠正常運行。安全評價可以促進并指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立適合的安全管理規(guī)章制度，大大提高了生產(chǎn)企業(yè)安全管理的質(zhì)量和規(guī)范性。生產(chǎn)企業(yè)有外包方的，對于外包企業(yè)安全生產(chǎn)人員的資格以及安全管理措施一定要進行嚴格的管理與監(jiān)督，要審查其安全管理手續(xù)及證書是否齊全，對其安全設(shè)備、生產(chǎn)材料以及安全生產(chǎn)防護用品要進行嚴格的審查，預(yù)防安全事故的出現(xiàn)。

3.3 可以促進企業(yè)安全技術(shù)管理的提高

我國最近幾年安全事故發(fā)生的很多原因是因為生產(chǎn)企業(yè)的安全技術(shù)管理不合格，造成安全事故出現(xiàn)，進而出現(xiàn)傷亡事件。生產(chǎn)安全防護、不嚴格按照操作規(guī)程，管理監(jiān)督不嚴等出現(xiàn)問題，造成安全事故，在社會上造成了非常嚴重的影響。生產(chǎn)企業(yè)實施安全評價可以有效的促使生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國家建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，以及相關(guān)安全評價標準要求，辨識生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)建立健全管理制度，優(yōu)化管理方法，提出危險因素防護措施，針對生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營范圍對危險源進行識別與評價，設(shè)立重大危險源的監(jiān)控辦法，針對重大的危險源要進行管理，并且建檔。生產(chǎn)企業(yè)要編制有針對性的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場對危險源進行管理，進行生產(chǎn)組織，設(shè)置安全技術(shù)方法，安全生產(chǎn)技術(shù)要有針對性，一定要嚴格審核，不能形式化。安排專業(yè)的安全管理人員對于那些危險性大的工作實施安全監(jiān)控的管理，保證每項安全技術(shù)能夠落實到實處。安全技術(shù)的措施一定從源頭進行嚴格的控制，一定要做到責(zé)任落實到人，促使生產(chǎn)企業(yè)能夠有效的預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

總之，在生產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展中安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全評價作為安全管理的重要輔助手段，可大大提高生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，為企業(yè)實施安全生產(chǎn)指出方向方法，并提出改進意見，辨識出生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險因素并做好防護，，大大提高生產(chǎn)過程中的安全性，避免傷亡事故發(fā)生。目前我國安全評價系統(tǒng)隨著科學(xué)技術(shù)的進步更加完善了，在生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理中安全評價的促進作用也越發(fā)明顯，生產(chǎn)企業(yè)不僅僅要具體實施安全評價，還要進一步完善安全生產(chǎn)的長效機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

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