楊俊

摘 要：目前在占投資比重較大的裝飾裝修工程中，工程造價缺乏全面的、系統(tǒng)的、全過程的控制和管理，使建筑裝飾裝修工程管理和造價計量存在許多問題。本文以此為背景對建筑裝飾裝修工程造價管理相關(guān)問題展開討論。

關(guān)鍵詞：建筑；裝飾裝修；工程造價

1 建筑裝飾裝修工程造價方面存在的問題

1.1 裝飾裝修工程造價管理問題

（1）建筑裝飾裝修工程本身不規(guī)范。目前，建筑裝飾的檔次越來越高，格調(diào)不斷翻新。但多數(shù)裝飾裝修工程項目只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來設(shè)計、施工。承包商為了承接工程往往只是畫一張看上去很美的效果圖，很少能實(shí)現(xiàn)完整施工圖的提供，甚至不為業(yè)主提供施工圖，導(dǎo)致承包商可以從中牟取暴利，瞞天過海，亂要價。受這一因素影響，施工中時常發(fā)生設(shè)計變更，造成工程造價超出預(yù)期。

（2）材料名目多、市場價格亂。建筑裝飾裝修工程時代感很強(qiáng)，所以裝飾裝修工程新工藝新材料不僅發(fā)展快，而且更新?lián)Q代周期短，從材料的品種、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地，國產(chǎn)的、進(jìn)口的名目繁多。尤其在價格上懸殊驚人，在裝飾材料的質(zhì)量上，以次充好，以假亂真，造成市場價格的混亂。裝飾材料價格是否合理，直接影響著裝飾裝修工程的造價。還有一些廠家在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，鋼管、鑄鐵管、鋁合金變得薄不勝薄，其結(jié)果不僅加大了工程造價使建設(shè)資金大量流失，更主要是給工程質(zhì)量帶來隱患。

1.2 裝飾裝修工程造價計量存在的問題

（1）工程造價計量依據(jù)和計量方法的不合理和不盡完善。由于采用“量價合一”定額模式，目前建筑裝飾裝修行業(yè)在進(jìn)行工程造價管理時，將結(jié)合社會平均勞動成本原則進(jìn)行工程定額計量，導(dǎo)致社會勞動生產(chǎn)率及市場供求關(guān)系無法得到有效反映。采取該種計量模式，也將導(dǎo)致價值規(guī)律被打破，造成市場不良競爭的產(chǎn)生，使得行業(yè)市場運(yùn)行受過多行政干預(yù)。此外，在這類工程中，分部分項工程較多，采用定額計量將受子目有限這一因素的影響，導(dǎo)致多數(shù)工程造價計量無法滿足要求。

（2）工程造價計量缺少配套法律法規(guī)。作為開放、非獨(dú)立性的工程，建筑裝飾裝修工程在造價計量管理方面需與安裝、園林、土建和市政等工程聯(lián)合在一起，實(shí)現(xiàn)工程造價的有機(jī)計量。但就目前來看，建筑裝飾裝修工程相關(guān)聯(lián)的其他工程造價計量系統(tǒng)和相關(guān)配套法規(guī)并不配套。而缺乏配套法律法規(guī)，直接造成工程造價無法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計量。

（3）工程造價計量無法迎合市場發(fā)展需求。受定額計量該種造價計量規(guī)定的限制，建筑裝飾裝修企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自主報價。為加強(qiáng)競爭，只能相互壓價，造成工程投標(biāo)報價不符合實(shí)際，無法對企業(yè)的真實(shí)管理水平進(jìn)行反應(yīng)。

（4）無法迎合裝飾裝修工程特點(diǎn)。相較于其他工程，建筑裝飾裝修工程具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)形式、材料品目多、形式新穎、高質(zhì)量、工藝方法多變等特點(diǎn)。為滿足工程造價管理需求，還要確保工程造價計量能夠做到準(zhǔn)確、及時和有針對性。但實(shí)際上，目前工程造價計量多采用定額計量和單位估價表等模式，針對性差、準(zhǔn)確性、及時性，與工程特點(diǎn)嚴(yán)重的不適應(yīng)。

2 加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程造價管理的探討

2.1 裝飾裝修工程造價管理

（1）科學(xué)合理地劃分土建與裝飾裝修項目的施工界線，是加強(qiáng)裝飾裝修工程造價管理的首要問題。土建與裝飾裝修工程在施工中，都存在工序的銜接和接口問題，如果項目界線劃分不清，就會出現(xiàn)交叉矛盾和重復(fù)施工。比如土建將門安裝后，裝飾工程又要做門套，包門扇，將原有的門全部拆除，重新制作等等，科學(xué)合理地劃分土建與裝飾裝修項目的施工界線，是加強(qiáng)裝飾裝修工程造價管理的首要問題。

（2）規(guī)范裝飾裝修工程設(shè)計，并與土建設(shè)計有機(jī)結(jié)合。建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確裝飾裝修造價在多少萬元以上的項目，必須應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提供完整的施工圖紙，如構(gòu)造圖、細(xì)部圖、效果圖。土建設(shè)計應(yīng)與裝飾裝修設(shè)計密切結(jié)合，同時進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)施工中土建設(shè)計不能涵蓋裝飾裝修項目，當(dāng)土建完工后，才進(jìn)行裝飾設(shè)計，另行裝飾裝修施工，造成拆除沖鑿，故應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，對土建與裝飾銜接不良問題進(jìn)行改善，以減少返工浪費(fèi)和重復(fù)投資，加強(qiáng)工程造價管理。

（3）裝飾裝修工程造價管理，采用宏觀調(diào)控+微觀管理手段。①宏觀調(diào)控：標(biāo)準(zhǔn)定額站結(jié)合市場供需條件，定期進(jìn)行指導(dǎo)價發(fā)布，如機(jī)械費(fèi)臺班單價可分別每半年發(fā)布一次，主材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價格）。②微觀管理：考慮到國家實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況，應(yīng)避免使用高價位裝飾材料。而裝飾的效果很大程度取決于設(shè)計水平，并非只有高價材料才能裝出高檔效果。

2.2 加強(qiáng)裝飾裝修工程定額管理，規(guī)范計價依據(jù)

加強(qiáng)定額管理，實(shí)現(xiàn)計價依據(jù)規(guī)范，需做到以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)缺項預(yù)算定額管理。在分項工程中，需結(jié)合預(yù)算定額確認(rèn)工、料、機(jī)消耗量。通過加強(qiáng)缺項預(yù)算定額管理，則能確保分項工程造價管理得到加強(qiáng)。而為規(guī)范計價依據(jù)，以加強(qiáng)裝飾產(chǎn)品計價控制，應(yīng)使各級標(biāo)準(zhǔn)定額站完成有關(guān)資料的廣泛搜集，協(xié)同裝飾裝修施工單位不斷地補(bǔ)充缺項定額，通過實(shí)踐后及時公布，以充實(shí)和完善定額內(nèi)容，減少工程結(jié)算糾紛。

（2）嚴(yán)格定額管理中的質(zhì)量要求，建設(shè)單位的監(jiān)理工程師，在施工過程中必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地加大質(zhì)檢力度，尤其對于涉及環(huán)保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應(yīng)一絲不茍。嚴(yán)查以次充好，以薄充厚；粗制濫造，偷工減料現(xiàn)象，必須嚴(yán)格制止，從而保證定額對工程質(zhì)量的要求，體現(xiàn)裝飾裝修工程造價的合理性和投資的實(shí)效。

（3）加強(qiáng)裝飾材料價格的動態(tài)管理，規(guī)范計價依據(jù)，合理確定和控制裝飾裝修工程造價，各級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，必須加強(qiáng)市場調(diào)查，定期（有條件時按月）發(fā)布裝飾工程主要材料指導(dǎo)價，實(shí)行動態(tài)管理。維護(hù)定額在計價中的嚴(yán)肅性，以達(dá)到合理確定和有效控制裝飾裝修工程造價的目的。

2.3 裝飾裝修工程造價計量管理

（1）系統(tǒng)化的相關(guān)配套建設(shè)。建筑裝飾裝修工程造價計量改革需要整個工程造價計量改革的支持，應(yīng)以建筑裝飾裝修工程造價計量改革為突破口，以全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額為依據(jù)制定建筑裝飾裝修工程的綜合單價，并逐步擴(kuò)大到土建、安裝、市政、園林、等工程造價計量系統(tǒng)的改革。

（2）參照國際慣例，大力推行“量價分離”的工程量清單報價。工程量清單報價是建立在工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價市場化的一種工程造價計量方法。工程量清單報價方式具有的優(yōu)點(diǎn)有：①工程量清單報價計價符合裝飾裝修工程的特點(diǎn)。②采用清單計價可確保單位的投資利益，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，使施工企業(yè)利益得到維護(hù)，能夠體現(xiàn)公平公正，公開透明的原則。③采用清單計價可推動裝飾裝修市場實(shí)現(xiàn)良性競爭機(jī)制構(gòu)建，加強(qiáng)施工企業(yè)監(jiān)督管理，確保市場能夠起到杠杠調(diào)控作用。

2.4 構(gòu)建中介組織，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格管理

加快裝飾裝修計價市場的中介組織構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)組織行為統(tǒng)一規(guī)范管理。中介組織作為建筑業(yè)中的一個新興行業(yè)，其在施工工藝、施工方法等和傳統(tǒng)意義上的建筑工程有著質(zhì)的區(qū)別。過去，工程計價人員難以完成裝飾裝修工程造價的及時、準(zhǔn)確計量。加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理，則能完成工程計價人員資格培訓(xùn)制度的建立，通過加強(qiáng)執(zhí)業(yè)上崗管理確保工程造價計量水平，繼而有效推動裝飾裝修計價行業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)濤.論裝飾裝修工程項目成本控制[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（5）.