邢亞

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進程的腳步，大量閑置老舊工業(yè)廠區(qū)的改造業(yè)已成為城市更新和發(fā)展中的重要課題。由于缺乏深入系統(tǒng)的研究和實踐，人們對廢舊工業(yè)廠區(qū)改造模式和路徑等問題還缺少一定深度的認識，由此造成了改造實踐中的一些問題。本文通過對廢舊工業(yè)廠區(qū)改造模式的分析，對實施過程中的問題提出了對策和建議，旨在為老舊廠區(qū)的改造提供參考和思路。

關(guān)鍵詞：老舊廠區(qū)；改造模式；問題；對策

1 引言

我國的城鎮(zhèn)化僅用了三十年時間就走完了發(fā)達國家上百年的道路，高強度的城鎮(zhèn)化進程一方面加速了經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了社會公平；另一方面，“時空壓縮”效應(yīng)明顯，帶來問題和困擾也在所難免。城市擴張中，原本處于城市邊緣的工業(yè)廠區(qū)逐漸被裹挾于新舊城間，環(huán)境因素、成本因素、產(chǎn)業(yè)升級、土地收益都推動工業(yè)生產(chǎn)功能主動或被動的遷移出原有廠區(qū)。對原有廠區(qū)的改造也經(jīng)歷了從簡單的推到重建到有序再利用的過程，而這一過程即涉及城市空間的重構(gòu)、又涉及城市肌理、工業(yè)遺址保護、歷史記憶和文化價值等一系列問題，遠遠超出了單純的“技術(shù)”范疇。如何在速度與質(zhì)量、近期和遠期、經(jīng)濟效益與社會效益之間達成平衡，選擇合適的改造模式、解決好改造過程中存在的問題至關(guān)重要。

2 改造模式

2.1 功能置換型改造模式

目前，功能置換是廢舊工業(yè)廠區(qū)改造再利用模式中普遍采用的一類模式，通過對原有建筑和配套設(shè)施加以適度改造，使之成為與城市空間分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢相適應(yīng)的功能空間。如將原有的工業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)置換成零售、生產(chǎn)服務(wù)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

按照對原有建筑的拆除程度，功能置換型改造模式可細分為完全拆除的“推倒重建”式改造部分拆除的“穿靴戴帽”式改造。在城鎮(zhèn)化早期，一般多采用“推倒重建”方式，用地性質(zhì)和開發(fā)強度也隨之改變；但隨著社會公眾對城市更新目的認識的深入，一般不再采取推倒重建的方式來實現(xiàn)對老舊工業(yè)廠區(qū)的更新改造，而是采取保留原有廠區(qū)空間肌理，留存更多的歷史印記的方式。先是通過對少量建筑的改造、修繕作為“觸媒”來逐步實現(xiàn)整個區(qū)域的改造更新和功能置換。

2.2 功能延續(xù)型的改造模式

功能延續(xù)是廢舊工業(yè)廠區(qū)改造的另一種改造模式，廠區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)或工業(yè)研發(fā)功能通過產(chǎn)業(yè)升級改造得以延續(xù)，但生產(chǎn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)核都發(fā)生了深刻的變化。這種改造再利用模式的核心即生產(chǎn)功能的延續(xù)。由于大多數(shù)工業(yè)建筑的通用性較強，因此只需對建筑物的內(nèi)部功能及外觀進行零星改造即可實現(xiàn)改造再利用的目的。如北京諾基亞研發(fā)測試中心改造為北汽新能源研發(fā)測試中心后，僅拆除578平米、新建2500平米，占原廠區(qū)全部建筑面積的2%左右。

2.3 生態(tài)修復(fù)型改造模式

生態(tài)修復(fù)型改造模式以生態(tài)修復(fù)學(xué)理論為基礎(chǔ)，更多的強調(diào)工業(yè)廢棄地受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)問題，力圖利用特異生物對污染物的代謝過程，并借助物理化學(xué)修復(fù)及工程技術(shù)上的相關(guān)措施實現(xiàn)環(huán)境修復(fù)的目標。在實踐中，往往通過工業(yè)遺址公園和后工業(yè)時代景觀的形式加以體現(xiàn)。

2.4 不同改造模式的適用性分析

功能置換型改造模式雖被廣泛利用，但其對區(qū)位條件、土地性質(zhì)、允許開發(fā)強度以及業(yè)態(tài)較為敏感，比較適用于由于城市空間擴張造成的居住-工業(yè)混雜的區(qū)域。功能延續(xù)性改造對產(chǎn)業(yè)內(nèi)核和環(huán)境因素較為敏感，一般不再適合于在居住-工業(yè)混雜的區(qū)域分布，但在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)較多的采用。生態(tài)修復(fù)型改造模式適用于存在土壤、水體污染，需要進行生態(tài)修復(fù)或缺少城市開放空間需要進行城市功能完善的區(qū)域。

3 廢舊工業(yè)廠區(qū)改造中的問題和對策

3.1 改造過程中的突出問題

功能延續(xù)改造模式延續(xù)了其自身的產(chǎn)業(yè)功能、公眾參與程度較低，對城市空間和社會生活影響度低；生態(tài)修復(fù)型改造模式改善了城市的人居環(huán)境且多由城市管理部門主導(dǎo)，因而存在的問題較少，此處不再贅述。而目前被普遍采用的功能置換型改造模式公眾參與度高、對城市空間功能的影響大，暴露出的問題也較多。

（1）改造后的產(chǎn)業(yè)類別趨同，同質(zhì)化競爭問題嚴重。拒不完全統(tǒng)計，在功能置換型的改造模式中，約49.3%的老舊工業(yè)廠區(qū)改造成了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，除北、上、廣、深及具有較深歷史積淀的一二線城市，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的市場容量遠未達到可以容納如此井噴般的增長趨勢，這就勢必造成了嚴重的同質(zhì)化競爭問題。

（2）缺少理論支撐和政策引導(dǎo)。目前尚未形成與實踐密切結(jié)合的成熟理論，研究多偏重于技術(shù)層面、彼此分割的碎片化問題突出。缺少實踐總結(jié)和科學(xué)的評價體系，對敏感問題多做模糊化處理。

（3）改造實踐的局限性。在改造實踐中對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用欠缺，對低碳、生態(tài)、節(jié)能、以及外部空間關(guān)系的處理上探索較少。對成功案例簡單重復(fù)地予以復(fù)制，缺少對地域、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等相關(guān)影響因素的適用性分析，過度地關(guān)注經(jīng)濟目標，而忽視了社會、文化等目標的需求。

（4）實施過程缺少政策引導(dǎo)和監(jiān)管措施。多數(shù)城市還缺少針對老舊工業(yè)廠區(qū)改造的普惠性政策，多采取一事一議的辦法，因而企業(yè)自主改造的難度較大。此外一些涉及公共安全的改造措施游離于監(jiān)管之外，均在較大的風(fēng)險。

3.2 對策和建議

（1）實施差異化的改造策略，避免同質(zhì)化競爭局面的形成。項目實施改造前應(yīng)對外部環(huán)境、市場容量等因素進行充分調(diào)研，找到適用性強的改造策略。即便同樣的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該在市場細分的前提下形成分工協(xié)作而不是同質(zhì)競爭的局面。

（2）加強政策引導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌，與城市的生態(tài)修復(fù)與功能修補工作相結(jié)合，分階段、分層次的實施改造。在明確改造實施策略的基礎(chǔ)上積極引入社會資本和專業(yè)機構(gòu)參與改造和后期經(jīng)營，提高改造和運營的專業(yè)化水平。

（3）加強理論研究和實踐總結(jié)。隨著減量提質(zhì)發(fā)展的趨勢，廢舊工業(yè)廠區(qū)的改造必將成為未來一個時期城市更新的主要方式，因而在原有理論基礎(chǔ)上進行深入系統(tǒng)的研究并提出適應(yīng)性更強的創(chuàng)新性理論已刻不容緩。在實踐方面，項目參與者應(yīng)該力戒“瓦片經(jīng)濟”的思路，在空間與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上認真總結(jié)、大膽探索，找出與市場更加適應(yīng)的改造模式和實施路徑。

4 結(jié)束語

對老舊工業(yè)廠區(qū)的改造是城市發(fā)展到一定階段后所必須經(jīng)歷的過程。目前，我國仍處在高速的城鎮(zhèn)化進程中，老舊工業(yè)廠區(qū)的改造再利用是未來一個時期城市更新的主要內(nèi)容。但由于理論研究不夠系統(tǒng)深入、缺少相關(guān)政策引導(dǎo)以及缺乏統(tǒng)籌等因素的影響，以功能置換為主要方式的改造實踐過程中也確實存在一些亟待解決的問題，需要進一步研究探索。

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