黃祥平 張峰 展興杰

摘 要： 自全省煤礦全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，根據(jù)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，在認(rèn)真總結(jié)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展了大量扎實有效的工作。安全監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)職責(zé)確定了流程化、規(guī)范化安全監(jiān)管體制，保證了礦山隱患排查治理、風(fēng)險分級管控的有效運行，實現(xiàn)了安全管理閉環(huán)化，做到雙防系統(tǒng)“三融合”。

關(guān)鍵詞： 構(gòu)建流程化；實現(xiàn)閉環(huán)化；系統(tǒng)融合

【中圖分類號】 TD79 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2018）14-0250-01

1 概述

華豐煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)主要職能是負(fù)責(zé)全礦安全隱患排查治理、職工不安全行為管理、工程質(zhì)量的監(jiān)督驗收、安全信息處理分析等工作。自全省煤礦全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)以來， 按照集團(tuán)公司要求建立健全了礦井安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)， 地面生產(chǎn)單位及非煤廠（網(wǎng)）點、危險化學(xué)等高危單位根據(jù)規(guī)定設(shè)置了專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全監(jiān)管人員，定期進(jìn)行安全大檢查。并根據(jù)安監(jiān)系統(tǒng)職責(zé)確定了流程化、規(guī)范化安全監(jiān)管體制，保證了礦山隱患排查治理、風(fēng)險分級管控的有效運行，通過安全風(fēng)險辨識評估、隱患排查治理、風(fēng)險過程管控和信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)了安全管理閉環(huán)化。做到安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的有機(jī)融合，煤礦雙重預(yù)防工作同現(xiàn)有安全管理工作的有機(jī)融合，雙重預(yù)防工作同信息化的有機(jī)融合。

2、安全監(jiān)察過程控制流程

安全監(jiān)察過程控制由各分項控制流程組成，包括安全監(jiān)管人員的日常管理、現(xiàn)場管理、行為規(guī)范等控制流程。

2.1、安全監(jiān)管系統(tǒng)人員績效管理、監(jiān)察分室管理流程。

通過對礦井安全監(jiān)管人員執(zhí)行績效管理機(jī)制，調(diào)動安全監(jiān)管人員安全管理的積極性。對安全監(jiān)管人員管理和安全監(jiān)督檢查中的主要工作內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范。根據(jù)作業(yè)規(guī)程、技術(shù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程、采掘頭面模型化檢查表中檢查重點等，對采掘工作面、機(jī)運通系統(tǒng)施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2、人員日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核流程。

通過對每日一題、班前半小時學(xué)習(xí)、現(xiàn)場落實規(guī)程措施、管理人員抽考提問、月底考試制度來提高安全監(jiān)管人員自身技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，月度學(xué)習(xí)考試獎勵落實到績效工資中，對安全監(jiān)管人員公休假、年休假、探親假、外出培訓(xùn)、病假、等情況進(jìn)一步規(guī)范和考核。

2.3、隱患閉合管理、工程質(zhì)量驗收考核流程。

對現(xiàn)場安全隱患和災(zāi)害治理情況進(jìn)行排查、通報、整改、驗收銷號制度進(jìn)行過程控制，對井下采、掘、輔助單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況的評定、通報、獎懲等流程進(jìn)行過程控制。

2.4、作業(yè)規(guī)程管理、嚴(yán)違分析、停止作業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)管理流程。

安全監(jiān)管人員對照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行檢查，施工現(xiàn)場出現(xiàn)過斷層、老空、預(yù)透等重大變化時，施工單位編制補(bǔ)充措施。出現(xiàn)的嚴(yán)重違章進(jìn)行分析，對嚴(yán)重違章按其性質(zhì)進(jìn)行分類、統(tǒng)計，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)管理，杜絕重復(fù)出現(xiàn)。對于停止作業(yè)管理制訂掛牌整改和銷號管理辦法，確保隱患整改質(zhì)量。

2.5、事故分析、安全信息工作管理制度流程。

制訂事故分析處理辦法，出現(xiàn)事故按處理辦法流程進(jìn)行應(yīng)急救援、事故分析、處理、制定事故防范措施。 對系統(tǒng)隱患整改通知單、D卡等制訂整改銷號驗收等考核制度。

2.6、上級安全文件貫徹、檢查問題落實流程。

對上級有關(guān)單位下發(fā)的文件、通知、傳真等制定貫徹落實實施方案并抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

3、工作制度落實及職能履行

3.1、每月由安全監(jiān)管人員參加月度隱患排查會議，分別匯報各自分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理情況、月度內(nèi)安全教育情況、隱患排查治理完成考核情況。召開月度例會，并形成安監(jiān)處月度安全辦公會紀(jì)要，確保安全評估程序化的順利執(zhí)行。

3.2、嚴(yán)格按照規(guī)定督查規(guī)程、措施的貫徹落實情況。對不按照規(guī)程措施施工以及指導(dǎo)性較差的規(guī)程、措施進(jìn)行處罰。嚴(yán)格對三岔門、四岔門口、大斷面巷道施工按措施要求進(jìn)行重點督查，加強(qiáng)特殊施工地點的支護(hù)強(qiáng)度，以保證特殊施工地點安全施工。對下發(fā)的各類隱患監(jiān)察通報及時通過郵件下發(fā)到各整改單位，由整改單位落實整改，并由安監(jiān)員到期進(jìn)行驗收銷號。

3.3、積極推廣應(yīng)用三維動畫應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方式方法。

3.4、建立安全信息的追蹤落實制度，定期組織安全大檢查。為確保及時消除事故隱患，有關(guān)人員對全礦井進(jìn)行安全覆蓋檢查，督查特種作業(yè)人員持證上崗情況，加強(qiáng)特殊工種持證上崗管理。嚴(yán)格瓦斯報警分析制度，為加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，有效控制現(xiàn)場安全狀況，杜絕瓦斯等重大事故的發(fā)生，制定嚴(yán)格的瓦斯報警匯報分析制度。

4、實施安全監(jiān)察過程控制的幾點體會

4.1必須切實抓好制度建設(shè)。在貫徹落實執(zhí)行過程中，我們深受啟發(fā)，為抓好落實，對內(nèi)各項工作進(jìn)行梳理、規(guī)范，以制度管理，制定了安全監(jiān)察過程控制流程取得了一定成效。

4.2必須切實抓好規(guī)范化管理、流程控制。執(zhí)行流程化控制管理以來，使工作標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分，管理更全面、更有秩序。提升了各級監(jiān)察人員的管理水平，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4.3、必須切實抓好考核落實。安全監(jiān)察過程控制必須持之以恒抓好落實，按照流程控制要求及時考核，及時閉合管理，激發(fā)安全監(jiān)管人員積極性，提高上崗質(zhì)量。

4.4、必須切實抓好完善提升。我礦安全形勢嚴(yán)峻，我們必須不折不扣抓好安全監(jiān)察過程控制的落實力度，吸取各單位好做法、好經(jīng)驗，不斷完善安全監(jiān)察過程控制體系，確保安全生產(chǎn)。

5、結(jié)論

建立安全管理流程化、規(guī)范化安全監(jiān)管體制，保證了礦山隱患排查治理、風(fēng)險分級管控的有效運行，實現(xiàn)了安全管理閉環(huán)化，做到雙防系統(tǒng)“三融合”。實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求。安全監(jiān)管體制流程化、規(guī)范化機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)了雙防系統(tǒng)有效運行，必將使煤礦的安全水平穩(wěn)固提高，有效控制事故的發(fā)生，達(dá)到杜絕重特大事故、一般事故降到最低的理想水平，使煤礦安全生產(chǎn)，家庭安康幸福，人民安居樂業(yè)，社會和諧安定。

參考文獻(xiàn)

[1] 煤礦本質(zhì)安全管理[S]

[2] 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系[S]

[3] 事故分析預(yù)測與事故管理[S]

[4] 安全管理基本理論與技術(shù)[S]