李勇剛

全 面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，是貫徹落實十九大精神的重大舉措，是一項事關(guān)全局的重大政治改革，必將引發(fā)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深刻變革，進而對監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作提出新要求。對標監(jiān)察體制改革試點，新時代監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作要順應(yīng)形勢要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實強化“五個思維”。

從功能屬性看，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作的最大屬性是政治屬性，必須牢固樹立政治思維。政治是執(zhí)政和治理的結(jié)合，要提高政治站位，始終站在黨長期執(zhí)政的角度，認識問題、分析問題、謀劃推動工作;一切從維護習近平為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一切從加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一切從鞏固黨長期執(zhí)政的角度來認識和把握監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作，來分析和解決具體問題，堅決避免單純的業(yè)務(wù)思維。要增強政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強察形見事能力、政策把握能力、依紀依法辦事能力，把原則性和靈活性有機結(jié)合起來，用好“四種形態(tài)”，增強監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作針對性、實效性，防止“不是好干部就是階下囚”的簡單化處理。

從發(fā)展沿革看，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作源遠流長、縱貫古今，必須牢固樹立歷史思維?？v觀中國歷史，從有國家開始就有了監(jiān)察工作，在幾千年的發(fā)展過程中，形成了獨特的監(jiān)察文化。監(jiān)察官在古代稱為御史，由史官轉(zhuǎn)變而來，這個職責定位就要求監(jiān)察官忠君愛國，對歷史負責，經(jīng)得起歷史檢驗。在建黨初期，第一屆中央監(jiān)察委員會成立之時的10名監(jiān)委，為了黨的事業(yè)有8人英勇犧牲，無一人叛黨，他們用生命詮釋了對黨的忠誠。今天，作為新時代的紀委監(jiān)委干部的第一品質(zhì)就是忠誠，對黨忠誠，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時刻聽黨指揮，永不叛黨。

從形勢任務(wù)看，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作進入新時代新征程，必須牢固樹立時代思維。在建黨初期，黨就建立了中央監(jiān)察委，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作隨著黨和國家面臨的形勢任務(wù)而發(fā)展，已形成了一整套行之有效的制度機制。進入新時代新征程，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作也要與時俱進，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。突出工作重點，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實黨的政治建設(shè)這個根本，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治文化建設(shè);抓住懲治腐敗這個重點，持之以恒正風肅紀，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài);抓住紀律建設(shè)這個關(guān)鍵，強化紀律教育，嚴格紀律執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

從履職要求看，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作細致而嚴密，必須牢固樹立法紀思維。紀委監(jiān)委作為反腐敗的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置等職責，既執(zhí)紀又執(zhí)法，而且程序復(fù)雜、監(jiān)督范圍寬廣，要做好監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作必須牢固樹立法紀思維，堅持法定職責必須為，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，聚焦“三類人”“三個時間節(jié)點”，深化正風肅紀，重拳懲貪治腐。監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察的環(huán)節(jié)多，每個環(huán)節(jié)都有一套嚴密的程序、很多細節(jié)，稍有疏忽就會滿盤皆輸。要適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度，用嚴謹細致的態(tài)度，嚴把關(guān)口、嚴格程序、嚴審證據(jù)，以事實為依據(jù)，以黨紀法律為準繩，把每一件案件辦成鐵案。

從權(quán)力運行看，監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作涉及面廣、風險點多，必須牢固樹立系統(tǒng)思維。信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、協(xié)辦單位多，必須建立完善權(quán)力運行的監(jiān)督系統(tǒng)，才能制衡和制約權(quán)力，把紀委監(jiān)委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子，加強同級黨委和上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強人大及其常委會的監(jiān)督。堅持分設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察科室，把權(quán)力進行細化分配，形成權(quán)力相互制衡的內(nèi)控機制。建立巡察制度，定期對紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行巡察監(jiān)督。堅持監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察全程留痕，重要審查調(diào)查措施報批制度。加強民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法公開監(jiān)察工作信息，主動發(fā)出權(quán)威聲音，接受各方面的監(jiān)督。 （作者系中共眉山市彭山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）