豐純高

【摘要】新聞學(xué)是改革開放以來我國哲學(xué)社會科學(xué)中發(fā)展速度最快、受扶持力度最大、地位提升最明顯的學(xué)科之一。這一成就與新聞理論領(lǐng)域解放思想、實事求是、與時俱進地積極開展探討與爭鳴有關(guān)。有些探討與爭鳴事關(guān)原則、事關(guān)全局、事關(guān)方向，敏感而重要，引起黨和國家高層的關(guān)注和重視、介入和引導(dǎo)。新聞理論領(lǐng)域的探討和爭鳴，應(yīng)該講政治、講科學(xué)、講方法，不應(yīng)公開質(zhì)疑和反對中央已經(jīng)明確做出結(jié)論、形成規(guī)范表述的觀點和主張。

【關(guān)鍵詞】人民性；意識形態(tài)；新聞體制

改革開放40年來，新聞理論領(lǐng)域的探討與爭鳴，從來沒有中斷過，包括“新聞的定義”“新聞價值”“新聞?wù)鎸嵭缘膬?nèi)涵”“新聞的本質(zhì)屬性”“新聞事業(yè)的性質(zhì)”“新聞出版自由”“新聞輿論導(dǎo)向”“新聞輿論監(jiān)督”“黨性與人民性”“新聞體制”等，新聞理論中幾乎每一個基本問題都被關(guān)注并引發(fā)過熱烈討論。有些問題的討論持續(xù)時間還比較長，有些觀點在新聞界和社會上傳播得還比較廣，影響還比較大。描述改革開放40年來我國新聞理論領(lǐng)域的全貌是比較困難的。與其面面俱到，蜻蜓點水，不如選擇其中一些既有影響又能給人以啟發(fā)的議題與觀點，做些深入的分析與思考。

一、新聞理論領(lǐng)域的爭鳴助推新聞學(xué)學(xué)科發(fā)展

新聞學(xué)是我國哲學(xué)社會科學(xué)中最年輕的學(xué)科之一，也是改革開放以來發(fā)展速度最快、受扶持力度最大、地位提升最明顯的學(xué)科之一。與改革開放同步，新聞學(xué)國家層面的學(xué)科規(guī)劃建設(shè)，是從1978年中國社會科學(xué)院成立新聞研究所開始的。1987年新聞學(xué)被列入國家科委的統(tǒng)計年報，正式成為我國社會科學(xué)和人文科學(xué)的學(xué)科項目之一。10年后，國務(wù)院學(xué)位委員會頒布了研究生專業(yè)目錄，其中一級學(xué)科增列“新聞傳播學(xué)”，把過去被列為二級學(xué)科的“新聞學(xué)”調(diào)整升級為一級學(xué)科。2002年，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席的江澤民同志到中國社會科學(xué)院考察工作時，點名要求加強包括新聞學(xué)在內(nèi)的13門學(xué)科的研究。這是黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人首次將新聞學(xué)與文、史、哲、經(jīng)、法等傳統(tǒng)大學(xué)科并列，表明了黨中央對新聞學(xué)學(xué)科的重視。2004年，中央啟動實施“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，其具體任務(wù)之一，是為高校師生編寫馬克思主義的哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義等基礎(chǔ)理論教材，編寫以馬克思主義為指導(dǎo)的歷史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、新聞學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)科教材。新聞學(xué)被“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”選為首批建設(shè)的九大重點學(xué)科之一，其教材編寫組專家受到時任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤同志的親切接見。黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，重視哲學(xué)社會科學(xué)工作，要求加快完善對哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，打造具有中國特色和普遍意義的學(xué)科體系。他主持召開的哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會，邀請了兩位新聞學(xué)學(xué)者參加；他在座談會上發(fā)表的講話，專門提到了新聞學(xué)，把新聞學(xué)視為對我國哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科。在黨和國家的高度重視和大力扶持下，新聞學(xué)目前已經(jīng)進入我國哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)的第一方陣。

新聞學(xué)的學(xué)科體系，以理論新聞學(xué)、歷史新聞學(xué)、應(yīng)用新聞學(xué)為主干和骨架。其中，理論新聞學(xué)習(xí)慣上稱為新聞理論，旨在研究和揭示新聞現(xiàn)象和新聞活動的深層本質(zhì)和根本規(guī)律，研究和揭示新聞事業(yè)發(fā)展的大趨勢和大道理，研究和揭示新聞從業(yè)者的素質(zhì)修養(yǎng)和行為規(guī)范?！跋攘⒑跗浯笳?，則其小者不能奪也?！盵1]在新聞學(xué)的學(xué)科體系中，新聞理論對歷史新聞學(xué)、應(yīng)用新聞學(xué)等其他分支學(xué)科發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性的作用，對新聞學(xué)的整體發(fā)展起著主導(dǎo)性作用。從某種意義上講，有什么樣的新聞理論，就有什么樣的新聞學(xué)。新聞理論所闡述的對新聞現(xiàn)象和新聞活動的根本觀點，引領(lǐng)、制約甚至支配著新聞學(xué)的整體發(fā)展。通過對歷史上我國新聞學(xué)的研究和世界范圍內(nèi)的新聞學(xué)研究不難發(fā)現(xiàn)，決定其學(xué)科體系性質(zhì)和學(xué)科整體面貌的，不是歷史新聞學(xué)和應(yīng)用新聞學(xué)，而是新聞理論。“資產(chǎn)階級新聞學(xué)”“西方新聞學(xué)”“無產(chǎn)階級新聞學(xué)”“馬克思主義新聞學(xué)”等各種新聞學(xué)的不同，主要在于新聞理論基本觀點的不同。改革開放以來，我國新聞事業(yè)獲得長足發(fā)展，新聞工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理體系中日益發(fā)揮著愈來愈重要的作用，其中有好的經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從新聞理論上進行總結(jié)和概括，對于更好地指導(dǎo)新聞實踐，更好地讓新聞工作服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，無疑具有重要意義。從這個角度講，黨和國家對新聞理論領(lǐng)域的探討與爭鳴是重視和支持的，這在客觀上會提升新聞學(xué)的學(xué)科地位，為學(xué)科發(fā)展提供更多的財力和物力支持。特別是新聞理論領(lǐng)域?qū)δ承﹩栴}的探討與爭鳴，事關(guān)原則、事關(guān)全局、事關(guān)方向，敏感而重要，往往會引起黨和國家高層的特別關(guān)注和重視。在他們的介入和引導(dǎo)下，新聞理論研究和新聞學(xué)的發(fā)展從眾說紛紜、莫衷一是的混沌狀態(tài)中，沖出困境，找到了正確的方向。

二、黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的

改革開放以來對新聞理論領(lǐng)域的探討與爭鳴，最先體現(xiàn)在黨性與人民性的關(guān)系問題上。黨的十一屆三中全會結(jié)束后，我國各條戰(zhàn)線各方面工作首先面臨的歷史任務(wù)就是總結(jié)歷史經(jīng)驗，吸取歷史教訓(xùn)。1979年3月，新聞界召開了一次全國新聞工作座談會，一位老新聞工作者在發(fā)言中談到新中國成立以來新聞工作的教訓(xùn)時使用了“人民性”的提法。當(dāng)年9月，他在一次報告中講道，過去的事實表明，我們黨和黨中央犯錯誤的時候，黨報因為堅持黨性就會跟著犯錯誤，要找出辦法防止這種狀況，那就是要堅持人民性。他后來又說：“黨報強調(diào)黨性，就是要強調(diào)宣傳黨的理論、路線、方針、政策以及若干重要指示和重要措施，為無產(chǎn)階級的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益而奮斗；黨報強調(diào)人民性，就是要強調(diào)全心全意為人民服務(wù)，為廣大人民群眾的利益而奮斗。‘二者各有側(cè)重，不可偏廢?！盵2]

黨性是馬克思主義新聞理論和馬克思主義新聞學(xué)中最核心的概念之一。黨性原則是我國社會主義新聞工作的根本原則?！叭嗣裥浴边@一概念和提法，早在新中國成立前就在黨的新聞工作中出現(xiàn)過，并不是由這位老新聞工作者首先提出的。新中國成立前，黨的新聞界在使用“人民性”這一概念時，在對它所做出的解釋中，一直把它看成與黨性一致的東西，人民性就是黨性，黨性就是人民性，強調(diào)二者的統(tǒng)一。在新聞實踐中，中共中央機關(guān)報《人民日報》，既是黨的報紙，也是人民的報紙，其報名體現(xiàn)的也是黨性與人民性的統(tǒng)一。問題不在于使用“人民性”這一概念和提法，而在于對人民性和黨性所做出的解釋，以及對黨性與人民性關(guān)系的判斷。這位老同志當(dāng)時在新聞界的地位比較高，他關(guān)于黨性和人民性的這些說法，以反思?xì)v史、總結(jié)教訓(xùn)的面目出現(xiàn)，在新聞界影響很大，引起了廣泛討論。從這些說法出發(fā)，新聞理論領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣一些認(rèn)識：第一，黨會犯錯誤，而人民不會犯錯誤，黨報在黨不犯錯誤時應(yīng)堅持黨性，在黨犯錯誤時就可以不堅持黨性而要堅持人民性，人民性高于黨性；第二，黨性強調(diào)的是黨報對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)，人民性強調(diào)的是黨報對人民負(fù)責(zé)，黨報要代表人民利益替人民說話，就要堅持人民性；第三，黨性代表的是無產(chǎn)階級的長遠(yuǎn)利益和整體利益，人民性代表的是人民群眾的當(dāng)前利益和局部利益，黨報反映現(xiàn)實生活，報道的是具體地方的具體的人和事，就要突出人民群眾的當(dāng)前利益哪怕是局部利益，突出人民性。

在討論和爭鳴中，出現(xiàn)了與上述認(rèn)識針鋒相對的聲音。有聲音說，共產(chǎn)黨的黨性是無產(chǎn)階級的階級性與馬克思主義的革命性、科學(xué)性的體現(xiàn)。一切錯誤的東西，傷害人民群眾利益的東西，包括黨過去工作中所犯過的錯誤，是同黨性根本對立的，是反黨性的，黨正在克服和糾正，不應(yīng)該把那些非黨性的東西、反黨性的東西同黨性混同起來。此外，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨有沒有犯錯誤，黨的路線方針政策是否正確，都得經(jīng)過實踐由人民群眾來判斷，而不是由黨報工作者來事先判斷，黨報不能根據(jù)自己的判斷而自作主張地堅持或者不堅持黨性，宣傳或者不宣傳黨的路線、方針、政策。有聲音說，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“維護人民利益”“為人民服務(wù)”等內(nèi)容，本身是黨性內(nèi)涵的應(yīng)有之義，如果人為地把這些內(nèi)容從黨性中剝離出去，把黨性與人民性對立起來，就會給黨的新聞工作帶來理論和實踐上的障礙，造成許多難以解決的困難。有聲音說，黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，是一定社會歷史條件下的產(chǎn)物，是黨根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合人民群眾需求制定的，它是人民群眾的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一體，是人民群眾的局部利益與整體利益的統(tǒng)一體。它不可能反映人民群眾中每一個個體的每一項需求或每一種意見，特別是不能遷就不正當(dāng)需求和不合理意見。黨報宣傳黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，并將之化為人民群眾的具體行動，是黨的新聞工作為人民服務(wù)實現(xiàn)人民利益的具體方式。還有聲音認(rèn)為，從邏輯學(xué)的原理來看，黨性和人民性構(gòu)不成一對矛盾主體。黨性是政黨的衍生物，政黨出現(xiàn)后才有黨性。黨性來自于政黨，沒有政黨的產(chǎn)生和存在，就沒有黨性。而人民性來源于人民。人類社會發(fā)展的歷史表明，先有人民，后有政黨。政黨不是從來就有，也不會永遠(yuǎn)存在，而人民自人類社會產(chǎn)生就一直存在，不會隨著政黨的消失而消失。也就是說，黨性與人民性并不因?qū)Ψ降拇嬖诙嬖?，也不因?qū)Ψ降南Ф?，它們?gòu)不成互為前提和條件的矛盾關(guān)系。

改革開放初期，新聞理論領(lǐng)域中關(guān)于黨性和人民性關(guān)系的討論，特別是把黨性與人民性對立起來，認(rèn)為“人民性高于黨性”的觀點，給新聞界帶來了相當(dāng)長時期的理論混亂和實踐迷茫，產(chǎn)生了非常消極的影響。社會上也有人質(zhì)疑新聞工作者的采訪報道和評論是“站在黨的立場”還是“站在老百姓的立場”，是“為黨說話”還是“為人民說話”。正確認(rèn)識和把握黨性和人民性的關(guān)系，從此成為新聞宣傳輿論工作的一個重大理論問題，也是一個重大現(xiàn)實問題，事關(guān)工作的性質(zhì)和方向，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人不能不對此進行回應(yīng)。1983年10月，鄧小平同志發(fā)表《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》的講話，觀點鮮明地批評有人“在黨性和人民性的問題上提出違反馬克思主義的說法”[3]。1989年11月北京政治風(fēng)波平息后，江澤民同志在中宣部新聞工作研討班上特別指出：“堅持黨性原則，也就是堅持工人階級和人民群眾的根本利益的原則，兩者是完全一致的，提出人民性高于黨性，實質(zhì)就是要否定和擺脫黨對新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]2008年6月，胡錦濤同志在人民日報社考察工作時強調(diào)，“必須堅持黨性原則”“必須堅持以人為本”“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導(dǎo)向和通達社情民意統(tǒng)一起來”[5]。這些論述，都緊緊把握住了黨性和人民性關(guān)系中的核心要義，即黨性和人民性是一致的，新聞工作對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)是統(tǒng)一的。黨的十八大以來，習(xí)近平同志關(guān)于宣傳思想工作的講話和新聞輿論工作的講話，都強調(diào)了黨性和人民性的統(tǒng)一關(guān)系。他說：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。”“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本?！盵6]黨的新聞輿論媒體的所有工作“都要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”[7]。習(xí)近平總書記做出的“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”重要判斷，對黨性和人民性的關(guān)系作了科學(xué)總結(jié)和準(zhǔn)確把握，提升了人民性在新聞理論概念體系中的地位，使人民性與黨性一樣成為馬克思主義新聞觀的核心概念。這是我們黨對于馬克思主義新聞學(xué)的最新理論發(fā)展，必將對新聞學(xué)的學(xué)科發(fā)展和新聞工作的實際產(chǎn)生重大影響。新聞理論領(lǐng)域中在黨性與人民性問題上一切不正確的說法與討論，從此可以休矣。

三、新聞的本質(zhì)屬性是一種意識形態(tài)

黨的十一屆三中全會做出了實行改革開放，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大決定。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，改革開放的步伐從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟體制的改革到各方面體制的改革。在這一歷史進程中，發(fā)展商品經(jīng)濟、實行市場競爭的一些觀念和做法，對新聞界產(chǎn)生了一定的影響。在新聞理論領(lǐng)域出現(xiàn)了關(guān)于“新聞是商品”“讀者是上帝”的討論和爭鳴。[8]

主張“新聞是商品”“讀者是上帝”的聲音認(rèn)為，新聞具備商品的價值和使用價值，要最大限度地滿足人們對其使用價值的要求；在市場經(jīng)濟條件下，新聞改革應(yīng)考慮如何使新聞商品化并按商品流通的原則組織生產(chǎn)和消費。有報紙刊文說，報刊存亡興衰的命運掌握在廣大讀者手中，我們新聞工作者要想想，我們是靠誰養(yǎng)活的呢？作者愿套用商界的一句話與新聞界的同志們共勉，對于報紙來說，讀者就是上帝。

反對“新聞是商品”“讀者是上帝”的聲音認(rèn)為，商品是為交換而生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，生產(chǎn)的目的是拿到市場上去交換、買賣，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)辦的新聞機構(gòu)所采編的新聞，不是為了到市場上去交換和買賣。如果認(rèn)為“新聞是商品”，那么搞“有償新聞”就是合理的，符合等價交換原則，那我們還怎樣保證新聞的真實性和新聞的職業(yè)道德呢？在物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，人們提出“消費者是上帝”“顧客是上帝”的口號，強調(diào)“有求必應(yīng)”，遵循市場導(dǎo)向，意在更好地滿足消費者和顧客具體、直接的物質(zhì)需求，這是沒有問題的。但這樣的口號如果套用到精神產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播上，衍生為“讀者是上帝”，這是不合適的。精神產(chǎn)品不是為了滿足人們的物質(zhì)需求，而是為了滿足人們對真、善、美的追求，凈化和提升人們的精神世界，推動社會的文明進步。精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，當(dāng)然應(yīng)有讀者意識。但如果將這種讀者意識上升為“讀者是上帝”，一切唯讀者是從，這就不是正確的讀者觀。面對某些讀者比較低級、下流甚至反動的需求，精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者不僅不能迎合與滿足，還要進行教育和引導(dǎo)。有分析認(rèn)為，上帝需要什么我們就迎合什么、供應(yīng)什么，把新聞工作變成一般的商品活動，按所謂市場規(guī)律來進行新聞采編工作，恐怕就是某些報刊在輿論導(dǎo)向上出問題的根源所在。

“新聞是商品”“讀者是上帝”的觀點，在思想上影響到新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員的新聞價值取向，新聞實踐中有一些新聞單位開始搞所謂“新聞賣點”的策劃：什么新聞能賣錢就刊發(fā)什么新聞，何時能賣出最大價錢最能吸引受眾就何時發(fā)布新聞。正是從這種新聞價值取向出發(fā)，一些以自然主義和客觀主義手法描寫兩性關(guān)系、違法犯罪細(xì)節(jié)的黃色、低俗新聞紛紛出籠。一些新聞從業(yè)人員把自己手上擁有的采訪、寫作、編輯、刊發(fā)新聞稿件的職業(yè)權(quán)利商品化，實行“有償新聞”或“有償不聞”，搞錢稿交易。還有的新聞媒體違反法律和紀(jì)律，發(fā)布一些同黨的路線、方針、政策唱反調(diào)的新聞，搶發(fā)一些不宜搶發(fā)的新聞，以達到嘩眾取寵、擴大銷路的目的。

關(guān)于“新聞是商品”“讀者是上帝”的討論與爭鳴，實質(zhì)上是對新聞本質(zhì)屬性的討論與爭鳴。新聞的本質(zhì)屬性是什么？在馬克思主義新聞理論中，這個問題早有答案。1922年中國最早的馬克思主義者李大釗，就提出過“新聞是現(xiàn)在新的、活的、社會狀況的寫真”[9]。在馬克思主義者看來，新聞是客觀見之于主觀的東西，是客觀事物經(jīng)過人們頭腦主觀加工和反映出來的東西?！皩懻妗币辉~的使用，清晰地表明了新聞的意識形態(tài)屬性。1943年延安《解放日報》改版期間，時任總編輯陸定一同志發(fā)表了《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》，文章運用辯證唯物主義的基本原理，提出了新聞的本源和新聞的定義，認(rèn)為新聞的本源是事實，新聞是新近發(fā)生的事實的報道。報道什么，不報道什么，以什么形式報道，都需要新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員在尊重事實的前提下，充分研究事實內(nèi)在的新聞價值要素，研究受眾的需求和喜好，研究自身的社會責(zé)任和任務(wù)需要，在此基礎(chǔ)上綜合選擇才能決定，這其中包含著立場、觀點、態(tài)度和情感。陸定一提出的這個新聞定義，經(jīng)過幾十年的實踐檢驗，是我國公認(rèn)度最高的、比較準(zhǔn)確、比較科學(xué)的新聞定義，在新聞界產(chǎn)生了重要影響。陸定一在此定義中所使用的“報道”一詞，鮮明地體現(xiàn)了新聞的本質(zhì)屬性是意識形態(tài)。

把新聞看作意識形態(tài)而非商品，把新聞工作看作意識形態(tài)工作而非經(jīng)濟工作，是中國共產(chǎn)黨歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人的基本認(rèn)知。改革開放以后，鄧小平同志把新聞、宣傳、教育、文化等部門列入意識形態(tài)部門，并親切稱呼在這些領(lǐng)域工作的同志為“人類靈魂工程師”，要求“黨的報刊成為全國安定團結(jié)的思想上的中心”[10]。江澤民同志說：“新聞輿論，作為上層建筑、意識形態(tài)的一個重要組成部分，由于其自身的特點和優(yōu)勢，同社會政治、經(jīng)濟、文化生活的各個領(lǐng)域都有密切的聯(lián)系，都會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響?！盵11]胡錦濤同志認(rèn)為，“新聞輿論處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會精神生活和人們的思想意識有著重大影響”[12]。黨的十八大以來，意識形態(tài)工作受到了前所未有的重視，習(xí)近平同志將之視為黨的極為重要的工作，認(rèn)為它事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。秉持新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿的看法，習(xí)近平同志在視察人民日報社、新華社、中央電視臺等中央三家主要新聞媒體后，主持召開了黨的新聞輿論工作座談會，提出：“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?！盵13]

馬克思主義認(rèn)為，意識形態(tài)作為上層建筑的重要組成部分，發(fā)揮著為自身賴以依存的經(jīng)濟基礎(chǔ)及自身所依附的國家政權(quán)進行論證和辯護的作用，同時對敵對的經(jīng)濟基礎(chǔ)及國家政權(quán)進行總體上的否定和批判?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵14]統(tǒng)治階級如果要維護自己的統(tǒng)治地位，它就必須加強自己的意識形態(tài)工作，牢固地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。古今中外，任何階級任何政黨，奪取政權(quán)，掌握政權(quán)，建設(shè)政權(quán)，鞏固政權(quán)，實現(xiàn)長治久安，必須始終做好新聞輿論和意識形態(tài)工作。革命的階級和政黨是這樣，反動的階級和政黨也是這樣。人民當(dāng)家作主的政權(quán)是這樣，鎮(zhèn)壓人民奴役人民的政權(quán)也是這樣。歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)反復(fù)表明，堡壘最容易從內(nèi)部攻破，搞亂一個社會搞垮一個政權(quán)，往往首先從其思想領(lǐng)域開始。新聞輿論工作和意識形態(tài)工作搞不好，會危及社會和諧穩(wěn)定，危及國家政權(quán)安全。

正是基于這樣的邏輯，我國憲法和有關(guān)法律都強制要求意識形態(tài)部門及意識形態(tài)產(chǎn)品要維護國家基本制度和政權(quán)安全。《中華人民共和國憲法》第二十二條所列舉的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)等各項事業(yè)，都具有意識形態(tài)性質(zhì)，有共同的“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的使命和責(zé)任，不能討價還價?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條也規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播載有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的內(nèi)容的出版物，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。很顯然，這樣的出版物即使市場有需求能賣錢也不能出版發(fā)行?；谕瑯拥倪壿嫞侣劺碚擃I(lǐng)域討論新聞的本質(zhì)屬性以及相應(yīng)的新聞事業(yè)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、價值觀、績效標(biāo)準(zhǔn)等基本問題時，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人都會及時發(fā)表針對性強的講話，對理論探討和爭鳴進行引導(dǎo)和規(guī)范。鄧小平同志反對“一切向錢看”、把精神產(chǎn)品商品化的傾向，要求包括新聞機構(gòu)在內(nèi)的思想、文化、教育、衛(wèi)生部門要把社會效益作為自己活動的唯一準(zhǔn)則和最高準(zhǔn)則。江澤民同志也闡述過關(guān)于“堅持把社會效益放在首位，在這個基本前提下實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一”的觀點。黨的十五大、十六大、十七大、十八大、十九大政治報告中一直堅持這一同樣的論述和宣示。在新的時代條件下，新聞輿論工作要高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)結(jié)中外、溝通世界，這既是黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命，也是新時代條件下我國各級各類媒體發(fā)揮社會效益的努力方向。

四、新聞體制反映和體現(xiàn)國家政治體制對新聞事業(yè)的要求

新聞體制是國家管理新聞事業(yè)的體系和制度，從根本上講，它屬于政治體制的范疇。十一屆三中全會以來的每一次黨代會，政治報告里都講到了政治體制改革，特別是黨的十三大政治報告是在鄧小平同志親自主持下制定的，其中專設(shè)一個部分講政治體制改革。伴隨政治體制改革的推進，新聞改革提上議事日程，對現(xiàn)存的新聞體制改什么，不改什么，新聞界也有熱烈的討論和爭鳴。

有聲音主張，應(yīng)該實現(xiàn)辦報自由，允許民間辦報，私人辦報；新聞改革應(yīng)實現(xiàn)媒體自主，使新聞機構(gòu)獨立于黨和政府，才能調(diào)動廣大新聞從業(yè)人員的積極性和主動性；新聞報道應(yīng)全面、客觀、真實，“正面宣傳為主”的方針不符合新聞規(guī)律。

針對上述主張，有不少反駁的聲音。

對“民間辦報”“私人辦報”的辦報自由觀，有聲音反駁道：從理論上看，這種觀念本質(zhì)上是私有制觀念的體現(xiàn)，按照這種觀念，有足夠財力的資本占有者可以通過自由辦報獲得包括商業(yè)利益在內(nèi)的各種更大的好處。從實踐上看，“民間辦報”“私人辦報”在社會主義國家也行不通。比如新中國成立初期，私營媒體的運營就很艱難，最后不得不實行公私合營；而原南斯拉夫、波蘭、蘇聯(lián)等社會主義國家在頒布《新聞法》規(guī)定公民個人可以自由辦報后，紛紛出現(xiàn)了工人階級執(zhí)政黨下臺、社會主義政權(quán)性質(zhì)發(fā)生重大改變的嚴(yán)重事件，這恰恰說明社會主義國家允許私人辦報是行不通的。

對“新聞機構(gòu)獨立于黨和政府”的主張，有聲音反駁道：我國新聞媒體當(dāng)好黨、政府和人民的耳目喉舌，并非輕而易舉的事。比如，報紙要宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳政府的政令和主張，不可能每天都去原文刊播黨和政府的文件，而是要吃透文件的精神，結(jié)合國內(nèi)外形勢，結(jié)合各地區(qū)各部門的實際工作，研究讀者、聽眾、觀眾的喜好和需求，運用消息、通訊、評論、圖片、聲音、畫面等，全面、準(zhǔn)確地把政策精神、要求和道理講清楚說明白。新聞工作者如果不發(fā)揮自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不發(fā)揮自己獨立負(fù)責(zé)的精神，不發(fā)揮自己的主觀能動作用，是不可能做好這份工作的。也就是說，黨和政府視新聞媒體為自己的耳目喉舌，是鼓勵、支持和要求新聞工作者充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性的。新聞機構(gòu)的自主性和獨立性，應(yīng)該理解為新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，自主地、獨立地、負(fù)責(zé)地做好工作，而不是擺脫黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理去實現(xiàn)“自主”和“獨立”。在我國，新聞機構(gòu)之所以在社會生活中有很高的威信，在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中能發(fā)揮很大的作用，根本原因和最大優(yōu)勢就在于它是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，及時準(zhǔn)確地宣傳黨和政府的路線、方針、政策，及時準(zhǔn)確地反映人民群眾的意見、呼聲、要求，發(fā)揮黨、政府和人民的耳目喉舌作用。

對正面宣傳為主和新聞規(guī)律的關(guān)系，有聲音闡述道：堅持正面宣傳為主，是我國社會主義新聞工作的內(nèi)在品質(zhì)和鮮明特色，是黨和國家為了充分發(fā)揮我國新聞媒體的社會效益而專門制定的重要方針。正面宣傳為主，不是“報喜不報憂”，而是說在各級各類新聞媒體的內(nèi)容管理上，要讓肯定主流和弘揚正氣的正面報道占據(jù)主導(dǎo)地位。我國新聞工作堅持正面宣傳為主的方針與遵守新聞規(guī)律的要求是不矛盾的。新聞規(guī)律是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，里面既包括新聞活動內(nèi)在的特有規(guī)律，比如按新鮮性、重要性、接近性、顯著性和趣味性來判斷一件事實是否值得報道的新聞價值規(guī)律，及時準(zhǔn)確地向受眾傳播他們未知而需知的新聞信息的新聞傳播規(guī)律，新聞機構(gòu)從業(yè)者在其所有者操控下表達和引導(dǎo)社會輿論的新聞運作規(guī)律等，又包括新聞活動受社會大系統(tǒng)支配的外在規(guī)律，如維護國家利益，順應(yīng)社會核心價值體系和主流意識形態(tài)，接受政權(quán)的制約和管控等。就如地球在自轉(zhuǎn)的同時還要圍繞太陽轉(zhuǎn)，既受其內(nèi)在的自轉(zhuǎn)規(guī)律支配又受太陽引力場支配一樣，在新聞規(guī)律體系中，由于新聞活動是整個社會活動的一部分，新聞事業(yè)是整個社會大系統(tǒng)的一部分，社會大系統(tǒng)的規(guī)律在更高的層次和更廣的范圍對新聞活動和新聞事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律起支配作用。正所謂大規(guī)律管小規(guī)律，大道理管小道理。新聞一定要真實，也是新聞內(nèi)在規(guī)律之一。真實是新聞的生命，虛假是新聞的天敵。在馬克思主義新聞理論看來，真實有個別真實和總體真實的問題，馬克思主義的新聞?wù)鎸嵱^不僅強調(diào)新聞要準(zhǔn)確報道個別事實，還要從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們堅持和實行的有史以來最先進的社會制度，已經(jīng)體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。在社會生活中處于主流的是積極的正面的事物，處于支流的是消極的負(fù)面的事物。堅持正面宣傳為主，正是遵循新聞規(guī)律，堅持真實、客觀、全面地反映我國社會生活的基本要求。

新聞理論領(lǐng)域中對新聞體制的探討與爭鳴，涉及新聞媒體的創(chuàng)辦、黨與新聞媒體的關(guān)系、新聞工作的基本方針，都是一些重要的理論問題和實踐問題，中央也一直高度關(guān)注并進行回應(yīng)表明主張。關(guān)于新聞媒體的創(chuàng)辦，江澤民同志明確表示過，在社會主義制度下新聞是黨和人民的事業(yè)而不是私有者的事業(yè)。關(guān)于新聞機構(gòu)“獨立于”黨和政府，黨的十六屆四中全會提出了“堅持黨管媒體原則”。面對新時代條件下的媒體發(fā)展態(tài)勢，習(xí)近平同志要求“把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域”[15]，也就是說，只要從事新聞信息服務(wù)，具有媒體屬性和輿論動員功能的信息傳播平臺，都要堅持這一原則。關(guān)于正面宣傳為主的方針，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議和黨的新聞輿論工作座談會上，都態(tài)度鮮明地強調(diào)了“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”是我們工作必須遵循的基本方針。從這些回應(yīng)不難發(fā)現(xiàn)，我國新聞體制是我國政治體制在新聞領(lǐng)域的具體化，受國家性質(zhì)和政治制度的制約，反映和體現(xiàn)國家政治體制的底色、面貌和要求。國家政治體制的改革發(fā)展到哪一步，新聞體制的改革才會發(fā)展到哪一步。新聞體制的改革，不能超前，也不會滯后。

五、新聞理論領(lǐng)域的探討與爭鳴要講政治、講科學(xué)、講方法

我國哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展，既要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，也要堅持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方針。在這兩個方針中，“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”是第一位的方針。在此前提下，才能實現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”。習(xí)近平同志在繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的座談會上強調(diào)：“要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也要反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法?！盵16]在黨的十九大報告中他再次強調(diào)：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)?！薄白⒁鈪^(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！盵17]新聞理論領(lǐng)域的探討與爭鳴，應(yīng)該努力做到習(xí)近平同志所說的正確“區(qū)分”。這可以從講政治、講科學(xué)、講方法著手。

講政治，就是嚴(yán)格遵守憲法和法律，尊重和維護我國社會主義基本制度，尊重和維護社會主義核心價值觀，清楚地知道政治底線在哪兒，以確保我們公開發(fā)表的觀點和結(jié)論不違反憲法和法律，不違背馬克思主義的基本原理，不與社會主義核心價值體系相抵觸，不突破政治底線。在新聞理論領(lǐng)域，我們?nèi)绻麑χ醒胍呀?jīng)明確做出結(jié)論、已經(jīng)形成規(guī)范表述的問題和觀點，通過探討和爭鳴的方式去質(zhì)疑和反對，就容易出現(xiàn)政治問題或政治原則問題。

講科學(xué)，就是堅持馬克思主義的科學(xué)的世界觀和方法論，聯(lián)系地看問題，全面地看問題，發(fā)展地看問題，而不是孤立地、靜止地看問題，以確保我們的觀點和結(jié)論，在不違反政治原則的前提下，盡量避免出現(xiàn)因個人思維局限造成對事物的分析和認(rèn)識不深入、不全面、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。比如只看眼前而不看過去和將來，只看細(xì)節(jié)和局部而不看整體和大局，只看現(xiàn)象而不看本質(zhì)，只看支流而不看主流。在新聞理論領(lǐng)域的探討和爭鳴中，我們?nèi)绻皇蔷托侣務(wù)勑侣?，不把新聞放在社會生活和社會大系統(tǒng)中去研究，不把新聞與政治、經(jīng)濟、文化、外交、國防等聯(lián)系起來加以分析，就容易出現(xiàn)膚淺、片面、極端等思想認(rèn)識問題。

講方法，就是在不違反政治原則的前提下，堅持馬克思主義的世界觀和方法論，運用社會科學(xué)研究的諸多具體方法和手段，有效地提出問題、分析問題和解決問題，以確保我們的觀點和結(jié)論，言之有理，持之有據(jù)，經(jīng)得起事實、實踐和歷史的檢驗。在新聞理論領(lǐng)域的探討和爭鳴中，我們?nèi)绻皇强颗哪X袋想當(dāng)然，只是靠情緒寫文章打嘴仗，以勢壓人而不是以理服人，就容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)問題或?qū)W術(shù)觀點問題。

新聞理論領(lǐng)域的探討和爭鳴，應(yīng)該形成“講政治、講科學(xué)、講方法，相互切磋，平等討論，尊重差異，包容多樣”的共識。果若如此，新聞學(xué)術(shù)研究就能減少無謂的紛爭，集中寶貴的資源，形成強大的合力，在共同應(yīng)對和解決新聞實踐領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的過程中，實現(xiàn)新聞學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系的豐富和發(fā)展。

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（作者為中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部新聞學(xué)院副教授、博士）

編校：王志昭