楊仁朋

【摘 要】當(dāng)前，我國正處于發(fā)展進步的重要時期，受不同因素的影響，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，對經(jīng)濟社會的整體發(fā)展形成了一定影響。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以帶動我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，還會對我國民族振興起到一定促進作用，因此逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注。本文針對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和存在問題進行分析研究，提出相關(guān)策略。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；相關(guān)問題；地區(qū)差異

十九大報告指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，由此可見區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對我國社會經(jīng)濟的進步發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程中還存在許多問題，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出十分不平衡的狀態(tài)，對我國經(jīng)濟高效穩(wěn)定發(fā)展造成了一定阻礙作用，如何促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會所關(guān)注的重點問題?；诖耍覀円浞忠庾R到其所具有的重要性，從不同角度發(fā)揮其實際優(yōu)勢，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展意義

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念主要是指區(qū)域間通過經(jīng)濟的進步發(fā)展，大大增加合作交流機會，使得不同地區(qū)的依賴性逐漸加深，在一定程度上可以有效實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使不發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供有力基礎(chǔ)保障，發(fā)達地區(qū)為不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展活動提供成本資金和技術(shù)支持，促進社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，切實減少由于地區(qū)差異而造成的經(jīng)濟差異，提升整體競爭實力。所以，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展可以有效處理不同地區(qū)的經(jīng)濟關(guān)系，對近期利益和遠期利益進行合理規(guī)劃，特別是在我國進入特色社會主義新時代的重要時期，對于促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在問題

1.東西差距和南快北慢并存

東部地區(qū)具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度的不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向高端化、精細化延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭更加強勁；西部地區(qū)由于自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的限制，仍然以一產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟增長還沒有實現(xiàn)突破。南部地區(qū)的發(fā)展理念、改革力度等方面現(xiàn)在都是其他地區(qū)無法比擬的，北部地區(qū)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，全面深化改革的力度不夠大，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，南北發(fā)展差距越來越大。

2.重點區(qū)域發(fā)展面臨困境

長江三角洲地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展有所放緩，對于周邊地區(qū)的輻射影響力開始減弱；珠江三角地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟所具備的優(yōu)勢特點在不斷減少，出現(xiàn)了投資資金向外擴張、經(jīng)濟增長速度減慢等問題，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展帶來新一輪沖擊；渤海附近地區(qū)的經(jīng)營發(fā)展模式還未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)之間缺乏溝通交流，發(fā)展十分不均衡穩(wěn)定；東北地區(qū)存在大量老式工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)和對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級，已經(jīng)成為一種必然發(fā)展趨勢；西部地區(qū)，大部分投資主要在環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，無法取得良好的經(jīng)濟收益，社會經(jīng)濟發(fā)展還需要進一步加大支持力度。

3.區(qū)域無序開發(fā)較為嚴重

由于體制機制因素，長三角、珠三角、環(huán)渤海、西部地區(qū)等大區(qū)域之間，在經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、資源共享等方面，沒有進行整體性對接合作，產(chǎn)能過剩的轉(zhuǎn)移不出去，需要發(fā)展的找不到產(chǎn)業(yè)承接，經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)結(jié)機制亟需建立起來。各區(qū)域之間的省份、城市，沒有立足于大區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一理念，地區(qū)之間圍繞各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各自為政、重復(fù)建設(shè)，看到什么項目好、效益高，就一哄而上、大搞建設(shè)，導(dǎo)致地區(qū)之間發(fā)展的同質(zhì)化、重復(fù)化現(xiàn)象較為嚴重，對于區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展極為不利。

三、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略

1.加大政府調(diào)控力度

政府在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中占有重要地位，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開政府的政策支持和協(xié)調(diào)。要積極建立一種新型的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，既要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要有效發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的積極引導(dǎo)和調(diào)控作用。當(dāng)前，著重要制定并實施區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，并納入國家宏觀調(diào)控體系，打破條塊分割，消除區(qū)域性壁壘，根除地方保護主義，鼓勵各種生產(chǎn)要素和商品合理有序流動，促進產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移和有效集聚，推動區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域一體化進程。

2.創(chuàng)新改進稅收制度

財稅政策，是政府作用于經(jīng)濟的重要手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要充分意識到財稅制度對區(qū)域經(jīng)濟的重要性，對當(dāng)下財政稅收制度進行創(chuàng)新調(diào)整，針對稅收過程中出現(xiàn)的問題及時采取有效措施進行解決，保證我國區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。所以，政府要結(jié)合社會發(fā)展趨勢和實際情況，對相關(guān)稅收制度進行進一步調(diào)整改革，引導(dǎo)資源市場、要素市場、產(chǎn)品市場的重新調(diào)整，充分發(fā)揮出稅收制度對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的積極作用，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是實現(xiàn)各地經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展針對不同地區(qū)所存在的社會經(jīng)濟差距，對其采取科學(xué)合理方式進行調(diào)整解決。各個地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理配置社會經(jīng)濟資源，充分考慮本區(qū)域在省內(nèi)、全國及國外的地位和職能，充分體現(xiàn)“因地制宜、揚長補短、優(yōu)勢互補”的宗旨，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)變。東部地區(qū)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，要加強制度和技術(shù)的科學(xué)性和創(chuàng)新性，重點加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等熱門產(chǎn)業(yè)的進步發(fā)展；中部地區(qū)要利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極發(fā)展原材料供應(yīng)工業(yè)，加強與東部和西部地區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮自身地理優(yōu)勢，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展；西部地區(qū)立足本身優(yōu)勢，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場出讓，積極發(fā)展勞動、資源、資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

4.開展區(qū)域間全方位合作？

既從廣度和深度上加強區(qū)域間的橫向聯(lián)合，又在各區(qū)域內(nèi)部加強企業(yè)間、部門間的各種聯(lián)系。積極推行對口幫扶策略，發(fā)動?xùn)|部沿海省份對欠發(fā)達區(qū)對口支援，實行“以強帶弱、以大帶小”的戰(zhàn)略。打破地區(qū)之間的市場封鎖，促進地區(qū)之間市場要素的自由流動。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大開放力度，吸引境外人才、資金和技術(shù)。充分利用發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的技術(shù)外溢，通過“干中學(xué)”來提高自己的技術(shù)水平，增強自身的技術(shù)積累，以此獲得持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。

5.強化信息和創(chuàng)新成果運用

當(dāng)今世界，一場新產(chǎn)業(yè)革命正在孕育發(fā)生，必將對我國包括區(qū)域協(xié)調(diào)在內(nèi)的全方位發(fā)展產(chǎn)生重要影響。要有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，強化區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，將創(chuàng)新鏈、要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等連接成為跨區(qū)域和城際聯(lián)動發(fā)展的紐帶，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

6.構(gòu)建完善法律法規(guī)體系

區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開完善法律制度。市場經(jīng)濟具有滯后性，無法根據(jù)市場發(fā)展趨勢及時進行調(diào)整控制，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題越來越多，不利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，打造良好有序的市場環(huán)境，促進不同地區(qū)企業(yè)的良性競爭，促進社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對我國整體發(fā)展具有重要意義。目前，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，我們要采取有效措施進行解決，加強區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系交流，制定完善的法律法規(guī)制度，創(chuàng)新改進稅收制度，加大政府調(diào)控力度，切實帶動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定高效發(fā)展，提高我國在國際市場上的影響力、競爭力。

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