謝云

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，人們的生活水平也在不斷提升，對(duì)于環(huán)境的重視度越來越高，環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，更加注重生態(tài)建設(shè)。而在生態(tài)建設(shè)發(fā)展中，林業(yè)便是其中的主力軍，所以林業(yè)的管理和發(fā)展越來越被重視，此文就專項(xiàng)資金管理等相關(guān)問題展開論述。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；專項(xiàng)資金管理；會(huì)計(jì)；決算水平

一、前言

隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)腳步的推進(jìn)，林業(yè)也越來越受到重視。林業(yè)專項(xiàng)資金作為林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容與支撐，更是需要得到高效、安全的運(yùn)用才能推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。近年來，我國對(duì)于林業(yè)的資金投入更是逐年增大。面對(duì)數(shù)額不小的林業(yè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金管理以及提高林業(yè)會(huì)計(jì)決算水平就顯得尤為重要了。

二、林業(yè)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)種類及意義

1.特點(diǎn)

不同的行業(yè)、不同的資金種類自身都有不同的特點(diǎn)，要想解決林業(yè)專項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀中存在的問題，加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金的管理與使用，就要先了解林業(yè)專項(xiàng)資金的一些基本特點(diǎn)：資金來源廣、渠道多、用途多，林業(yè)專項(xiàng)資金的使用單位點(diǎn)多、面廣，林業(yè)專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算方法和種類多。

2.種類

林業(yè)專項(xiàng)資金的種類大致有育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、更新改造基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金和后備基金、伐區(qū)道路延伸費(fèi)、森林保護(hù)費(fèi)等幾種。由于本文重點(diǎn)介紹的是如何加強(qiáng)對(duì)林業(yè)政府的監(jiān)管并且為了突出林業(yè)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，以下就重點(diǎn)介紹育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)兩種比較典型的林業(yè)專項(xiàng)資金的類型。其中最為常見的是育林基金，育林基金是根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)和以林養(yǎng)林的原則、為保證林業(yè)再生產(chǎn)有穩(wěn)定的資金供給，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地發(fā)展造林育林護(hù)林和林產(chǎn)工業(yè)，永續(xù)利用森林而建立的。

3.意義

林業(yè)專項(xiàng)資金的使用單位多而廣，因此對(duì)于不同的主體，林業(yè)專項(xiàng)資金有不同的作用和意義。不同的主體加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金的管理有著不同的意義。本文主要從加強(qiáng)政府投入的林業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管方面著手討論加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金的管理。

三、加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金管理的方法

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)

只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)，才能管好、用好各項(xiàng)林業(yè)專項(xiàng)資金，確保林業(yè)健康發(fā)展。促使林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)掌握林業(yè)發(fā)展的最新走勢，定期對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)行為進(jìn)行監(jiān)察，并組織進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的講座及思想方面的培訓(xùn)。

2.制定嚴(yán)格的審計(jì)制度

要建立起定期進(jìn)行審計(jì)的制度，并且每次審計(jì)指定不同人員。（1）林業(yè)專項(xiàng)資金是經(jīng)過專項(xiàng)審批后設(shè)立的，因此，資金從撥付開始到每一筆資金的使用情況都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤審查。這樣可以全面、有效、快速的審查資金來源以及使用是否合法合規(guī)。（2）審計(jì)時(shí)，要首先檢查記賬憑證，辨別真假，可以采取抽查的方法，對(duì)使用單位專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行核查。（3）從專項(xiàng)資金使用單位的存款賬戶入手，著重對(duì)“未達(dá)賬項(xiàng)”進(jìn)行調(diào)整，以掌握專項(xiàng)資金的全部情況。

四、林業(yè)財(cái)務(wù)決算中存在的問題

1.報(bào)表設(shè)計(jì)不夠完善

在現(xiàn)代的林業(yè)行業(yè)的決算報(bào)表中，其涉及的內(nèi)容非常多，而且涵蓋面也非常廣，特別是一些森工企業(yè)和林場的報(bào)表中各種數(shù)據(jù)信息更是復(fù)雜。這就造成了工作人員在編寫報(bào)表時(shí)工作量非常大，而且非常復(fù)雜。工作人員需要對(duì)林業(yè)的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，然后進(jìn)行編排整體。為了更加快速的完成自己的工作，許多工作人員都沒有仔細(xì)的去現(xiàn)場進(jìn)行收集數(shù)據(jù)，而只是編寫了大概內(nèi)容，對(duì)自己的工作敷衍了事，造成了許多數(shù)據(jù)不真實(shí)，報(bào)表不可用。

2.會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量下降

會(huì)計(jì)的報(bào)表質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)下降的情況主要是因?yàn)榛鶎拥臅?huì)計(jì)人員太少，到了工作繁重的時(shí)候，這些基層人員經(jīng)常一人要承擔(dān)許多的工作報(bào)表，為了按時(shí)相關(guān)任務(wù)，那么報(bào)表的質(zhì)量自然無法得到有效的保證。另外，基層工作人員的變動(dòng)性比較大，許多工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，這也嚴(yán)重的影響到了報(bào)表的質(zhì)量。再者，就是報(bào)表本身太多、太過繁雜，領(lǐng)導(dǎo)人員懶得看、看不懂，這些報(bào)表最終的利用率也不高，領(lǐng)導(dǎo)不重視，所以基層會(huì)計(jì)人員工作時(shí)也就容易經(jīng)常的虎頭蛇尾。

3.匯編軟件不齊全

現(xiàn)代的填報(bào)軟件還只是有單機(jī)版的，而且相關(guān)的軟件都在同一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行，這造成了報(bào)表無法同步的進(jìn)行填報(bào)和修改等，給審核工作帶來了很大的難度。

五、提高林業(yè)財(cái)務(wù)決算工作水平的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證財(cái)務(wù)決算工作可以順利的完成，并且充分的發(fā)揮出其在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策的作用，人們主要通過加強(qiáng)組織和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)從而把財(cái)務(wù)決算工作落實(shí)到實(shí)處。首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。對(duì)于每年林業(yè)局遞送的決算報(bào)表，廳領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行直接批示，并且對(duì)決算工作提出明確的要求，從而做好相關(guān)的指導(dǎo)工作。其次，落實(shí)工作職責(zé)。在進(jìn)行決算工作時(shí)，需要從經(jīng)辦人、科長層層分級(jí)把關(guān)，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。最后，加強(qiáng)相關(guān)的部署工作。決算報(bào)表工作所要涉及的范圍非常廣、單位也很多，工作單位要及時(shí)的召開決算報(bào)表的工作布置會(huì)，從而傳達(dá)和學(xué)習(xí)工作會(huì)精神，并且對(duì)決算報(bào)表工作進(jìn)行統(tǒng)一的部署，使得整個(gè)報(bào)表的編審工作可以有序的進(jìn)行。

2.加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)

第一，可以做到以會(huì)代訓(xùn)。在日常的工作中，多開一些財(cái)務(wù)座談會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)決算工作情況進(jìn)行相關(guān)的通報(bào)，從而來強(qiáng)化相關(guān)的工作。第二，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。為了促進(jìn)會(huì)計(jì)制度更好的發(fā)展，我們組織相關(guān)的工作人員對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而取得很好的效果。第三，組織工作人員進(jìn)行有效的研討。在不斷發(fā)展中，表格的格式多種多樣，而且軟件還容易出現(xiàn)變化，所以在具體的工作中，每次都需要對(duì)表樣進(jìn)行調(diào)整，從而保證決算工作順利的進(jìn)行。針對(duì)這些問題，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該開展相關(guān)的研討會(huì)對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，進(jìn)而解決這些問題。第四，組織工作會(huì)計(jì)進(jìn)行基礎(chǔ)工作觀摩。每年林業(yè)局可以組織自己的工作人員向那些基礎(chǔ)工作表現(xiàn)好的單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)工作人員通過相互交流，取長補(bǔ)短從而提高自己的工作能力。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)工作

一方面，會(huì)計(jì)需要做好相應(yīng)的對(duì)賬工作。相關(guān)的工作人員會(huì)根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況制定出相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行表，把相關(guān)的預(yù)算金根據(jù)計(jì)劃直接分發(fā)給各個(gè)單位，但年終后，林業(yè)局和省財(cái)政部門做好相關(guān)的對(duì)賬后，再對(duì)賬單逐級(jí)下發(fā)進(jìn)行對(duì)賬，保證數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的填寫；另一方面，對(duì)報(bào)表的格式進(jìn)行完善。這可以在國家林業(yè)局報(bào)表的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行修改，增加相關(guān)的指標(biāo)，比如森林資源補(bǔ)償費(fèi)收支等。

4.提高審核標(biāo)準(zhǔn)

第一，增設(shè)審核公式。相關(guān)的工作人員可以根據(jù)林業(yè)局的決算要求，組織匯審人員研究相關(guān)決算軟件的參數(shù)，然后結(jié)合以前的決算數(shù)據(jù)情況，從而增設(shè)大量的審核公式，提高審核工作的工作效率。第二，需要做到層層審核。決算報(bào)表在編寫完成后，需要經(jīng)過縣、區(qū)和省進(jìn)行層層審核，盡量減少其中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，避免工作人員的工作失誤。第三，對(duì)決算報(bào)表進(jìn)行集中匯審。當(dāng)決算報(bào)表遞送到省里之后，省單位的相關(guān)工作人員可以組織、集中區(qū)內(nèi)里的相關(guān)擦務(wù)人員進(jìn)行匯審，從而實(shí)現(xiàn)交叉檢查，這樣的審查可以做到相互監(jiān)督，保證審核工作的準(zhǔn)確無誤。對(duì)各套報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性等都做到仔細(xì)的審核，從而提高報(bào)表的審核質(zhì)量。

六、結(jié)束語

此文理論結(jié)合實(shí)際，從林業(yè)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)種類及意義、加強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金管理的方法、林業(yè)財(cái)務(wù)決算中存在的問題以及提高林業(yè)財(cái)務(wù)決算工作水平的對(duì)策等等方面進(jìn)行了深入的分析研究，以供參考。

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