陳玉 李寶懷

摘 要：兩性之間的不平等待遇使社會(huì)矛盾日益激化，實(shí)現(xiàn)公平的利益分配，保障女性政治權(quán)利是當(dāng)下研究熱點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義民主政治要提高女性權(quán)利，必然需要女性有序且有效地參與政治。因此改善政治關(guān)系減少女性政治參與阻力，才能切實(shí)提高女性權(quán)利，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)共同利益，實(shí)現(xiàn)公平、正義。

關(guān)鍵詞：女性權(quán)利；政治利益；政治關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）07-0059-02

政治關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)生活中基于利益關(guān)系和利益要求形成的[1]。在漫長(zhǎng)的父系社會(huì)中男性掌握著社會(huì)利益分配的權(quán)利，由于我們所能分配的社會(huì)資源是有限的，因此女性在社會(huì)中所能得到的利益不斷被壓縮。把女性看作是一個(gè)利益群體，則必要的政治權(quán)利是其實(shí)現(xiàn)利益要求的特定方式和憑借。在政治權(quán)力形成后，女性群體可以按照自己的理解和要求，主張自己的利益，并要求政治權(quán)力確認(rèn)和保障這種資格。女性政治參與問(wèn)題是近年來(lái)研究熱點(diǎn)，女性的政治參與程度直接關(guān)系社會(huì)的民主文明程度，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告又一次提到“擴(kuò)大人民有序政治參與”，提高女性政治參與對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)有重要意義。

一、保障女性權(quán)利的理論依據(jù)

1.社會(huì)公共利益的使然

女性權(quán)利的利益基礎(chǔ)是女性這一特定社會(huì)群體與其他群體形成的公共利益。公共利益被認(rèn)為有可能扮演促進(jìn)包容、調(diào)和多元社會(huì)中可能存在的諸多不同個(gè)體和群體利益的角色，特別是使人們?cè)陉P(guān)注現(xiàn)有人口或者其中占據(jù)主導(dǎo)的群體的利益同時(shí)，也關(guān)注思考社會(huì)未來(lái)成員的利益[2]。馬克思主義女性思想的核心內(nèi)容認(rèn)為女性被壓迫是源于“私有制”，私有制和私有觀(guān)念的形成與發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化了男權(quán)對(duì)女性的絕對(duì)占有和統(tǒng)治[3]。我們不能將女性群體當(dāng)作一個(gè)革命階級(jí)看待，因?yàn)殡A級(jí)的本質(zhì)在于它是與特定的生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的、在經(jīng)濟(jì)上處于不同地位的社會(huì)集體或人群共同體。但市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以占有社會(huì)主導(dǎo)地位的男性標(biāo)準(zhǔn)為普遍適用標(biāo)準(zhǔn)，表面上做到“平等”但卻極大地剝奪了女性權(quán)利，讓女性在以男性特質(zhì)為主要范式的社會(huì)中“公平競(jìng)爭(zhēng)”。在邱仁宗主編的《女權(quán)主義與公共政策》一書(shū)中提到，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制只考慮經(jīng)濟(jì)原則，而不過(guò)問(wèn)平等的社會(huì)公正原則，使得婦女成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大受害者[4]。

在早期的母系社會(huì)之中，女性通過(guò)其聰慧、細(xì)致的性格特質(zhì)參與勞動(dòng)，采集食物、從事原始農(nóng)業(yè)和制備日常的衣食。在父權(quán)頂峰時(shí)期，婦女也要肩負(fù)主持家務(wù)的責(zé)任。改革開(kāi)放前的30年是通過(guò)推動(dòng)?jì)D女成為“社會(huì)人”“單位人”，以公共領(lǐng)域淡化甚至抹殺性別差異的“實(shí)質(zhì)平等”來(lái)帶動(dòng)私人領(lǐng)域的性別秩序的變革[5]。女性追求的權(quán)利平等并不是將自己“男性化”后來(lái)和男性“公平競(jìng)爭(zhēng)”。社會(huì)公共利益不可能只由單一性別創(chuàng)造且享有，美國(guó)的邁克·費(fèi)恩塔克在探討公共利益的概念時(shí)說(shuō)到有學(xué)者認(rèn)為公共利益的概念可以作為人權(quán)概念的一個(gè)補(bǔ)充，或?qū)⑵湟暈樵谂c公民身份相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)之間提供某種程度的聯(lián)系或平衡。

2.政治公平正義的體現(xiàn)

民主的基礎(chǔ)建立在人權(quán)這一概念之上，在《世界人權(quán)宣言》中將人權(quán)劃分為兩類(lèi)，一類(lèi)是公民和政治權(quán)利，一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。女性作為公民，是社會(huì)成員的組成部分，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。政治正義是政治正當(dāng)性的必要條件，沒(méi)有政治正義，就很難有政治正當(dāng)性。羅爾斯在《正義論》中提出：“正義是社會(huì)體制的第一美德”。法國(guó)的皮埃爾·勒魯在《論平等》中說(shuō)，要確立政治權(quán)利的基礎(chǔ)，必須達(dá)到人類(lèi)平等，在此之前沒(méi)有權(quán)利可言。在20世紀(jì)孫中山先生就提出了，“天賦人權(quán)，男女本非懸殊?！敝炀]在《女子參政之討論》中說(shuō)：“男女既稱(chēng)平等而最大者則為對(duì)于國(guó)家權(quán)利義務(wù)之平等”。我國(guó)憲法四十八條第一款明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。中共十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)人權(quán)法制保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！迸詸?quán)利的保障是國(guó)家政治層面的課題，是社會(huì)公平正義的重要組成部分。

二、有效的政治參與是保障女性權(quán)利的重要途徑

政治參與可界定為公民及聯(lián)合體為影響社會(huì)資源和利益的分配而從事的與政府決策有關(guān)的各種政治行為[1]。女性或作為個(gè)體、或作為群體都可以通過(guò)有序的政治參與來(lái)影響社會(huì)資源和利益的分配。婦女政治參與從廣義上又可以分為基礎(chǔ)層面的民主參與和高層次的權(quán)力參與，權(quán)力參與是民主參與的集中體現(xiàn)，民主參與要以權(quán)力參與為途徑[6]。在一些研究中，評(píng)估女性政治參與的維度往往局限于量，甚至僅局限于權(quán)力機(jī)關(guān)中女性的量。維巴將政治參與加入了質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)常用維度外的其他四個(gè)維度，即：施加影響的類(lèi)型、結(jié)果的范圍、沖突面向以及需要的主動(dòng)性。因而在強(qiáng)調(diào)女性有序性政治參與同時(shí)也應(yīng)該考慮到女性有效的政治參與。有序參與保證的是社會(huì)秩序，而有效參與保證的是參與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然女性有效參與政治是建立在有序參與的基礎(chǔ)上的，女性有序政治參與是政治正義的體現(xiàn)，有效政治參與才是保障女性權(quán)利的途徑。

在20世紀(jì)10年代末20年代初我國(guó)曾掀起四次女性參政運(yùn)動(dòng)，雖然在國(guó)民黨政府中女性占有了一些席位，然而社會(huì)中女性的地位并沒(méi)有提高。對(duì)于那時(shí)女性參政運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)提高女性利益的原因有以下幾點(diǎn)：首先是女性參政只在少數(shù)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，并且大多借助其所在階級(jí)的力量達(dá)到的參政目的。正如向警予所說(shuō)，這只是追求“自由”的娛樂(lè)消遣。其次是人們普遍只限于理論支持，多數(shù)人在心里還是對(duì)女性的參政能力抱有懷疑甚至是歧視。最后是大多數(shù)的女性不具備政治參與能力，在女性尚且不能享受教育公平的年代，關(guān)心柴米油鹽顯然比關(guān)心政治要有益得多。

如今在我國(guó)女性的政治參與之路依然不平坦。人們之所以從事行政活動(dòng)，其根本動(dòng)因在于人們實(shí)現(xiàn)自己利益的要求。女性參與政治多偏重于個(gè)人利益導(dǎo)向，涉及的往往只是個(gè)別人或少數(shù)人的利益，無(wú)法反映女性群體的普遍利益需求和政治意愿，其產(chǎn)生的社會(huì)回應(yīng)力也小，對(duì)總體政治過(guò)程的影響非常有限[7]。女性作為一個(gè)政治群體參與政治的現(xiàn)狀就如同一盤(pán)散沙。政治參與總是受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等大的社會(huì)環(huán)境影響。不同的女性擁有不同的經(jīng)濟(jì)地位，受過(guò)不同的教育，擁有不同的社會(huì)背景，群體之間的利益矛盾導(dǎo)致了其作為利益集團(tuán)施加的政治影響十分有限。整合女性利益，增加女性的政治參與主動(dòng)性亟待得到重視。此外，女性參與政治存在比例低、層次低、質(zhì)量低等問(wèn)題。在我們國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)中男性與女性領(lǐng)導(dǎo)人的數(shù)量明顯與總?cè)丝跀?shù)比例不相配，而且女性領(lǐng)導(dǎo)人大多從事副職或處于非核心部門(mén)。女性參與政治中不能被看作是政治符號(hào)或象征。

三、全方位改善政治關(guān)系確保女性權(quán)利

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，女性政治參與度低與參政能力不足有關(guān)，而教育缺陷直接導(dǎo)致了女性的參政能力不足。全國(guó)文盲與半文盲人口中女性占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要2011-2020年》，女性教育問(wèn)題已經(jīng)處于國(guó)家戰(zhàn)略層面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)：2016年高等教育在校生中女研究生占全部研究生的比重首次超過(guò)一半達(dá)50.6%；普通本專(zhuān)科女生占52.5%，但是在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段女生所占比例還沒(méi)有達(dá)到50%。與此同時(shí)，即便在受過(guò)高等教育的女性群體中對(duì)于政治的關(guān)注度高但參與度低，并且普遍認(rèn)為男性在政治權(quán)力中具有性別優(yōu)勢(shì)[8]。缺乏女權(quán)主義核心理論的指引導(dǎo)致這些受過(guò)高層次教育的女性只會(huì)在尋求性別平等的路途中懷疑自我，甚至思想走向極端。

其次與社會(huì)廣泛賦予女性的家庭價(jià)值有關(guān)，長(zhǎng)久以來(lái)的文化刻板“男主外女主內(nèi)”禁錮住女性的參政熱情。女權(quán)主義者認(rèn)為社會(huì)性別是由歷史、社會(huì)、文化和政治賦予女性和男性的一套屬性，是一種文化構(gòu)成物，即人類(lèi)建構(gòu)的產(chǎn)物，是以社會(huì)性的方式建構(gòu)出來(lái)的社會(huì)身份和期待，而在建構(gòu)時(shí)往往會(huì)比照真實(shí)或假想的生理性別特征[6]。社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展所形成的性別建構(gòu)根植于每一個(gè)人的潛意識(shí)中，有時(shí)候性別平等的阻力甚至來(lái)源于一些女性。

最后全國(guó)人民代表大會(huì)中女性代表人數(shù)在逐年提高，但是對(duì)于女性獲得平等的政治利益仍然沒(méi)有系統(tǒng)的制度化保障，導(dǎo)致例如：高層領(lǐng)導(dǎo)中女性占比較少、女性平等晉升渠道閉塞、女性的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)低等問(wèn)題凸顯。亨廷頓將發(fā)達(dá)國(guó)家與不發(fā)達(dá)國(guó)家在政治上最大的區(qū)別歸結(jié)于是否有足夠的制度化水平，建立有效的社會(huì)控制[9]。在我國(guó)促進(jìn)女性政治參與，提高女性政治利益必須要用制度與法律的破冰錘。一是要改善人大與政協(xié)“兩會(huì)”中的代表結(jié)構(gòu)，逐步提高女代表人數(shù)。二是要有提高女性政治素質(zhì)的一系列政策，研究女性政治素養(yǎng)欠缺的主要原因，制定可行培養(yǎng)方案，向女性提供充分的政治實(shí)踐機(jī)會(huì)，拓寬民主參與機(jī)制。三是拓寬女性的多渠道政治參與道路，用制度給予女性更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。如今多元化的政治表達(dá)渠道為女性政治利益提高帶來(lái)了機(jī)遇，因此建立公平、公正、開(kāi)放的利益表達(dá)機(jī)制能有效改善緊張的政治關(guān)系。

保障女性政治權(quán)利是每一個(gè)擁有現(xiàn)代文明國(guó)家所必須要做的。平等的教育機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)平權(quán)的根本，教育能使女性擺脫“柔弱”的標(biāo)簽；建立平權(quán)文化是實(shí)現(xiàn)平權(quán)的必經(jīng)之路，當(dāng)女性的實(shí)力被全社會(huì)所看到，那些質(zhì)疑與歧視會(huì)被視為失敗者的詭辯，漸漸消失在歷史前進(jìn)的車(chē)輪中；不論是教育還是文化都離不開(kāi)政策與法律的保障，沒(méi)有政策和法律的支持女性的能力會(huì)被壓制在“廚房圈子”。

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