——鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程。“三農(nóng)”工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建及其愿景、理論、路徑、動力、開放、改革等“十二正經(jīng)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及“五個振興”,它們分別是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織。而這五個方面是一個有機(jī)的整體,如同身體經(jīng)脈一樣,應(yīng)該用全面的系統(tǒng)的觀點(diǎn)去分析,找準(zhǔn)“任督二脈”突出重點(diǎn),封住“死穴”激發(fā)“活穴”同頻共振,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全面和諧發(fā)展。
綿竹在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中,不僅看到“三農(nóng)”工作的“十二正經(jīng)”,更把山、水、路、礦、木、人、文、商等“奇經(jīng)八脈”作為一個系統(tǒng),統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),走出了一條資源開發(fā)轉(zhuǎn)型區(qū)健康高速發(fā)展的新路,其中人是核心、山是載體、水是命根、路是關(guān)鍵、礦是財富、木是環(huán)境、文是精神、商是活力。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合綿竹自身實(shí)際,兼顧農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭,做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),出臺激勵鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的政策,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村的全面振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù),制定山水林田湖草保護(hù)規(guī)劃;要加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè),提升政府服務(wù)管理質(zhì)量,改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施;要制定方案切實(shí)保護(hù)好綠水青山,保留住清新干凈的川西田園風(fēng)光。三是建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)耕文明是中華文明的根。要促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),推進(jìn)移風(fēng)易俗和文明進(jìn)步,弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng),保留鄉(xiāng)土文化這個魂。四是改進(jìn)社會治理。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,健全鄉(xiāng)村治理體系,加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè),健全基層組織,弘揚(yáng)社會正氣,使農(nóng)村社會更加安定和諧有序。五是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。要不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,讓農(nóng)民的錢袋子進(jìn)一步鼓起來;要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),使小康路上每一個人都不掉隊。
——鄉(xiāng)村振興要有重點(diǎn)。根據(jù)“奇經(jīng)八脈”的理論,并不是所有經(jīng)絡(luò)的作用都一樣重要,如督脈能總督一身之陽經(jīng),任脈聯(lián)系總?cè)我簧碇幗?jīng),相較其他經(jīng)絡(luò)顯得更加重要,所以才會出現(xiàn)“打通任督二脈”之說。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,不能作為一般性工作按部就班、平鋪直敘,而是要找準(zhǔn)“任督二脈”,突出重點(diǎn)抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。
一是要打通規(guī)劃這個督脈。抓好“謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃”是鄉(xiāng)村振興的前提。振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,必須規(guī)劃先行。規(guī)劃如同人體之督脈,總督一身之陽經(jīng),屬于鄉(xiāng)村振興的根本和基礎(chǔ)。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,既要在全局性上著力,更要在時間性、強(qiáng)制性、導(dǎo)向性、差異性和開放性上用功。只有這樣,才能使綿竹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)更加清晰、行動更具可行性、數(shù)據(jù)更具精確性、使運(yùn)作更具可控性,真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
二是要打通目標(biāo)這個任脈。目標(biāo)是指根據(jù)使命而提出的在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期成果。目標(biāo)是藍(lán)圖的具體化,是在一定的時間內(nèi)奮力爭取達(dá)到的、所希望的未來狀況,為活動指明方向。俗話說:“ 舉一綱而萬目張”。振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是否能夠“萬目張”,除了規(guī)劃,還要看目標(biāo)是否能夠達(dá)成。目標(biāo)如同人體之任脈,聯(lián)系總?cè)我簧碇幗?jīng),決定著鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)和方向。古人云:“勤為政者,貴在養(yǎng)民;善治國者,必先富民?!?對于農(nóng)民占絕大多數(shù)的中國來說,中國富與農(nóng)民富的關(guān)系相融共生。所以,習(xí)近平總書記在談到鄉(xiāng)村振興時強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富?!币粋€宜居、文明、富裕、美麗的農(nóng)村才是我們需要的,能望得見山,記得住鄉(xiāng)愁,留得住綠水青山的美麗鄉(xiāng)村,就是我們鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)目標(biāo)和奮斗方向。重點(diǎn)抓好資金、土地、人才、企業(yè)、制度等關(guān)鍵要素,特別是在土地尤其是在宅基地上下功夫。盤活農(nóng)村閑置資源,鼓勵和支持工商資本下鄉(xiāng),是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
——鄉(xiāng)村振興要注意“死穴”。 “穴”是空隙的意思。 人體有108個要害穴,其中有72個穴一般點(diǎn)擊不至于致命,其余36個穴是致命穴,俗稱“死穴”。
我們在鄉(xiāng)村振興具體實(shí)施中要練好“內(nèi)功”,封住“死穴”,激發(fā)“活穴”。長期以來,資金、土地、人才等各種生產(chǎn)要素單向由鄉(xiāng)村流入城市,造成鄉(xiāng)村因嚴(yán)重“失血”而凋敝,這就是鄉(xiāng)村振興的“死穴”。鄉(xiāng)村凋敝,也被描述為鄉(xiāng)村空心化,表現(xiàn)為人口外出、產(chǎn)業(yè)空虛、農(nóng)村落敗等一系列社會現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了大量社會問題,比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等,成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民幸福感提升的“傷口”。為此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須圍繞強(qiáng)化“錢、地、人”等要素的供給,抓住關(guān)鍵“穴位”,堅決破除一切不合時宜的體制機(jī)制障礙,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,及時為“三農(nóng)”發(fā)展“止血”,變“死穴”為“活穴”。 “環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸?!薄`l(xiāng)村振興要堅決不碰“死穴”,慎砍樹、禁挖山、不填湖,保護(hù)鄉(xiāng)情美景。
——鄉(xiāng)村振興要保持暢通?!捌娼?jīng)八脈”的醫(yī)學(xué)核心理念是要“通”。根據(jù)中醫(yī)理論,腧穴是人體臟腑經(jīng)絡(luò)氣血輸注出入的特殊部位?!半颉蓖ā拜敗?,或從簡作“俞”。 “輸通”是雙向的。從內(nèi)通向外,反應(yīng)病痛;從外通向內(nèi),接受刺激,防治疾病。從這個意義上說,腧穴又是疾病的反應(yīng)點(diǎn)和治療的刺激點(diǎn)。
而鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的一個主要“痛點(diǎn)”就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,尤其是道路建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的 “腸梗阻”。綿竹在鄉(xiāng)村公路的建設(shè)方面盡管取得了巨大成績,但目前鄉(xiāng)村公路仍處于初級發(fā)展階段,不能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要和群眾生活質(zhì)量提高的要求,要盡快實(shí)現(xiàn)高速、高鐵、機(jī)場的暢通和聯(lián)網(wǎng)。一要堅持以地方政府為主,積極爭取上級政府扶持,激勵社會各方共同參與,不斷加大投入和政策支持力度,明確黨政及其部門責(zé)任,分層負(fù)責(zé),聯(lián)合建設(shè),共同推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。從鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民群眾出行實(shí)際需要出發(fā),綜合考慮當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理、小城鎮(zhèn)發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求,有步驟,有重點(diǎn),分步實(shí)施。三要堅持因地制宜,分類指導(dǎo)。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)、自然地理條件合理確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和技術(shù)政策。四要堅持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重。要避免重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象,在加快建設(shè)的同時,重視養(yǎng)護(hù)和管理工作。五要堅持可持續(xù)發(fā)展。要注重對自然環(huán)境的保護(hù)和對資源的永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)人與自然、發(fā)展與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。