□趙絨菊

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)就業(yè)工作作出了一系列重要指示，并就做好各類(lèi)重點(diǎn)群體的就業(yè)工作提出明確要求。在就業(yè)方面，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作內(nèi)容、職業(yè)特色、市場(chǎng)定位方面與傳統(tǒng)就業(yè)方式有一定的相通性，但也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，如工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作任務(wù)項(xiàng)目化、工作方式彈性化、勞動(dòng)關(guān)系多樣化、勞動(dòng)供給自主化。正是這些新特點(diǎn)，讓新業(yè)態(tài)就業(yè)的識(shí)別特征明顯化。同時(shí)，新業(yè)態(tài)下平臺(tái)企業(yè)利用APP等線上方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)、地理位置定位技術(shù)等進(jìn)行工作管理，在準(zhǔn)入退出機(jī)制、任務(wù)發(fā)放、收入報(bào)酬及分配、績(jī)效考核等方面，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)企業(yè)用工管理方式明顯不同的特點(diǎn)。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)一些新的變化。由于信息技術(shù)的進(jìn)步打破了工作和生活的界限，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行價(jià)值生產(chǎn)的分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的用工方式不再是傳統(tǒng)上的“公司+雇員”方式，而是“平臺(tái)+個(gè)人”的方式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者更多被稱為獨(dú)立承包人、商業(yè)合作伙伴。如兼職從業(yè)者、非全日勞動(dòng)者、獨(dú)立承包人形式的從業(yè)者，他們共同的特征即工作的靈活化與工資的計(jì)件制，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動(dòng)爭(zhēng)議激增，以北京海淀區(qū)為例，2014年只有8件，2016年猛增到1400件，涉及行業(yè)廣泛，種類(lèi)繁多，分享經(jīng)濟(jì)中的雇傭關(guān)系亟待關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著淘汰落后產(chǎn)能和消化過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)，由此導(dǎo)致的企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)會(huì)引發(fā)工人的就業(yè)安置、收入分配、社保等問(wèn)題，外資企業(yè)加快兼并重組、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地、削減生產(chǎn)線等，這些都是誘發(fā)勞資大規(guī)模沖突的導(dǎo)火索。

（一）勞動(dòng)關(guān)系的潛在沖突增加

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不同步、區(qū)域不平衡。一是勞動(dòng)收入占比下降可能引發(fā)新的勞動(dòng)關(guān)系沖突。勞動(dòng)收入與資本收入的比例關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)主要體現(xiàn)，勞動(dòng)收入占比不斷下降，會(huì)不可避免地導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系趨緊。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩有可能使勞動(dòng)收入占比下降，從而出現(xiàn)因收入分配狀況惡化導(dǎo)致新的勞動(dòng)關(guān)系沖突。二是就業(yè)質(zhì)量下降可能引發(fā)新的勞動(dòng)關(guān)系沖突。經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)面臨更大的市場(chǎng)壓力或因升級(jí)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的緊迫壓力，這往往導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量受損，如延長(zhǎng)加班時(shí)間卻不支付勞動(dòng)者合理的加班工資等。三是勞動(dòng)者權(quán)益保障不足導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞資糾紛增加。許多企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)壓力大、資源緊張，會(huì)降低勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)益，甚至勞動(dòng)者的底線權(quán)益都缺少保障，如工資拖欠、社會(huì)保險(xiǎn)未交納或交納不到位、職業(yè)病患者增多、工傷事故發(fā)生率增高等。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)生存發(fā)展壓力增加，但勞動(dòng)者訴求日益多元化，這勢(shì)必會(huì)加劇勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞資糾紛。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的潛在復(fù)雜性增加

勞動(dòng)關(guān)系治理主體的多元化，在一定程度上會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜多變，但同時(shí)也將為勞動(dòng)關(guān)系的和諧構(gòu)建創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系治理的主體主要包括政府、工會(huì)和企業(yè)三方，三者主要通過(guò)協(xié)商機(jī)制維護(hù)勞資雙方的利益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動(dòng)關(guān)系的治理主體無(wú)疑會(huì)更加多元化。

（三）勞動(dòng)關(guān)系分化成為常態(tài)

勞動(dòng)關(guān)系分化與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素密切相關(guān)，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)以及不同職業(yè)群體等所面臨的勞動(dòng)關(guān)系通常是有差別的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動(dòng)關(guān)系的分化將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征的影響，呈現(xiàn)出新的分化特點(diǎn)。一是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系分化。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新效果好的企業(yè)無(wú)疑會(huì)占據(jù)更為有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，它們相對(duì)擁有更為寬松的環(huán)境和更多的資源以改善其勞動(dòng)關(guān)系，使之更為和諧。二是由產(chǎn)業(yè)差異導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系分化。在國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，能夠抓住有利時(shí)機(jī)，或利用信息技術(shù)、智能化技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造較好的企業(yè)，相對(duì)可能構(gòu)建更為和諧的勞動(dòng)關(guān)系。三是勞動(dòng)者自身的分化導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系分化更加突出。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，智力資本高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的勞動(dòng)者由于其可替代性低，在勞動(dòng)關(guān)系中處于相對(duì)有利的地位，也面臨更為寬松和諧的勞動(dòng)關(guān)系，而智力資本相對(duì)較低、創(chuàng)新能力較弱的勞動(dòng)者由于其可替代性高，則在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)，將會(huì)面臨比較緊張的勞動(dòng)關(guān)系。

二、新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和挑戰(zhàn)

隨著科技革命和人工智能時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)組織面臨變化：去中介化，形成平臺(tái)化管理；強(qiáng)調(diào)個(gè)體自主及創(chuàng)新；去企業(yè)威權(quán)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)客合作伙伴?？傮w上，生產(chǎn)組織從科層化向生態(tài)化轉(zhuǎn)化。

（一）勞動(dòng)關(guān)系新“四化”趨勢(shì)將會(huì)日益凸顯

勞動(dòng)關(guān)系由過(guò)去的市場(chǎng)化、全球化、法制化、集體化到靈活化、碎片化、去勞動(dòng)關(guān)系、去勞動(dòng)化趨勢(shì)。勞動(dòng)關(guān)系靈活化是當(dāng)今世界趨勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系靈活化主要表現(xiàn)為外部靈活，即通過(guò)勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等形式替代原有的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)。2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，我國(guó)勞務(wù)派遣數(shù)量飛速增長(zhǎng)，而后隨著勞務(wù)派遣規(guī)制的收緊，派遣轉(zhuǎn)外包導(dǎo)致的“假外包、真派遣”“假外包、真用工”等問(wèn)題日益突出。

勞動(dòng)關(guān)系的碎片化、去勞動(dòng)關(guān)系化與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。一方面，依托平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越小微化，零散雇傭在一定范圍內(nèi)替代了規(guī)模化勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)，被稱為“零工經(jīng)濟(jì)”的兼職、非全時(shí)工作以及各類(lèi)臨時(shí)用工大量涌現(xiàn)。另一方面，企業(yè)組織形式的平臺(tái)化使一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)提供不再以勞動(dòng)關(guān)系為形式，崗位淡化，在冊(cè)員工轉(zhuǎn)化為在線人員。去勞動(dòng)化指的是人工智能對(duì)勞動(dòng)的替代。去勞動(dòng)化可能導(dǎo)致勞動(dòng)者分層進(jìn)一步加劇，有能力研究或操縱人工智能的勞動(dòng)者較少受到?jīng)_擊甚至?xí)闹惺芤?，而低技能的勞?dòng)者則可能永久失去工作崗位?！八幕壁厔?shì)對(duì)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)靈活就業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益保障以及如何應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的沖擊提出挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的勞動(dòng)關(guān)系將更加敏感

新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是：經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，增速趨緩，脫實(shí)向虛；加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

（三）勞動(dòng)者分層化帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題將更加凸顯

勞動(dòng)者分層化問(wèn)題貫穿于勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷史。在我國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)者分層化引發(fā)的問(wèn)題將集中在兩個(gè)方面：一方面是靈活就業(yè)人員越來(lái)越多。由于相關(guān)法律尚不夠完善，靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障問(wèn)題將日漸突出；另一方面是成長(zhǎng)于改革開(kāi)放后的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工主體力量。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查，在上世紀(jì)80年代、90年代出生的新生代農(nóng)民工已經(jīng)占到農(nóng)民工總數(shù)的70%以上，他們更加追求體面勞動(dòng)、發(fā)展機(jī)會(huì)和市民化，但實(shí)際生活、工作狀況并不理想，工資收入水平較低，職業(yè)選擇迷茫，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以實(shí)現(xiàn)。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入成家、生育階段，農(nóng)民工的訴求將更加強(qiáng)烈。勞動(dòng)者的分層化對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制的分類(lèi)調(diào)整提出了挑戰(zhàn)。

（四）利益爭(zhēng)議將繼續(xù)增多，但權(quán)利爭(zhēng)議依然是主要類(lèi)型

近年來(lái)，以增加工資、追償經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和改善勞動(dòng)條件為訴求的利益爭(zhēng)議逐漸增多。需要特別提及的是，在欠薪問(wèn)題、超時(shí)加班等問(wèn)題繼續(xù)受到關(guān)注的同時(shí)，隨著第一代農(nóng)民工開(kāi)始進(jìn)入退休年齡段，社會(huì)保險(xiǎn)特別是歷史欠繳問(wèn)題將會(huì)成為新的熱點(diǎn)。雖然利益爭(zhēng)議目前還不是勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要類(lèi)型，但其數(shù)量的增加也對(duì)構(gòu)建利益爭(zhēng)議處理機(jī)制提出了急迫的要求。近年在調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè)上都有許多創(chuàng)新做法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞資雙方溝通協(xié)商，增進(jìn)理解，互相體諒，引導(dǎo)雙方協(xié)商求同、共渡難關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，需要深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)、趨勢(shì)和治理短板，科學(xué)遵循勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制的一般規(guī)律。

（一）著力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)平衡化

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧需要平衡勞動(dòng)關(guān)系主體權(quán)益。一是使企業(yè)與勞動(dòng)者在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系中處于平等地位，對(duì)處理勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)事宜擁有平等決策權(quán)。二是通過(guò)法律與制度規(guī)定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利，尤其是在集體談判和集體爭(zhēng)議中的行為權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系利益沖突調(diào)整力量的平衡。三是在處理調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系因素的過(guò)程中，本著主體平等、協(xié)商合作的原則，解決沖突和爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程平衡。

（二）著力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)公平化

勞動(dòng)關(guān)系在協(xié)調(diào)中突出表現(xiàn)為政府與社會(huì)共治，這也是現(xiàn)代社會(huì)治理的典型模式?，F(xiàn)階段，我們要著力提高集體合同制度和職工民主管理制度的實(shí)效，尤其要將其覆蓋面由體制內(nèi)勞動(dòng)者群體擴(kuò)展到全體勞動(dòng)者群體，兼顧集體勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)機(jī)制的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的職能聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要著力發(fā)掘多元社會(huì)力量，加強(qiáng)體制內(nèi)社會(huì)力量與體制外社會(huì)力量的合作，增強(qiáng)多元社會(huì)力量協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整體功能。

（三）著力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定化

穩(wěn)定是和諧的前提，是和諧勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》提出的堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的要求；要以勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定為首要的政策目標(biāo)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是勞動(dòng)合同制度必須以穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為其基本功能。但目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因之一仍然在于勞動(dòng)合同制度不完善。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)合同制度優(yōu)化穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的功能，發(fā)揮解雇保護(hù)制度的職業(yè)安定作用，加強(qiáng)修改勞動(dòng)合同期限監(jiān)管，完善非正規(guī)用工勞動(dòng)合同制度等，多措并舉，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。尤其是在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加重靈活用工需求的新形勢(shì)下，既要堅(jiān)持主流用工和勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的整體趨勢(shì)，也要對(duì)勞務(wù)派遣等用工形式從嚴(yán)規(guī)制。

（四）著力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法治化

法制建設(shè)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)保障。相對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，法治化仍是和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的“短板”。我們要著力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法治化，把完善勞動(dòng)者底線權(quán)益保障作為勞動(dòng)法治建設(shè)的重點(diǎn)；加快細(xì)化完善勞動(dòng)基準(zhǔn)立法，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)行勞動(dòng)基準(zhǔn)，推進(jìn)勞動(dòng)法治建設(shè)，為各方力量參與立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督暢通渠道；建立健全國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，完善和落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察體制；加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化違法行為預(yù)警防控機(jī)制，讓勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立綜合治理機(jī)制；暢通舉報(bào)投訴渠道，提高監(jiān)察執(zhí)法的效率。

四、新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的政策性建議

一是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，多措并舉推動(dòng)新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的規(guī)范引導(dǎo)，政府可從硬件設(shè)施和軟環(huán)境兩方面入手：一方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，構(gòu)建公平、統(tǒng)一的各類(lèi)要素市場(chǎng)。平臺(tái)企業(yè)方面，引導(dǎo)各類(lèi)平臺(tái)企業(yè)建立可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式，提高平臺(tái)發(fā)展層次。政府監(jiān)管方面，加強(qiáng)政府管理和行業(yè)規(guī)范，建立政府管理、大眾評(píng)價(jià)和行業(yè)自律的平臺(tái)協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，為平臺(tái)健康可持續(xù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

二是進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革，最大限度開(kāi)發(fā)就業(yè)資源和機(jī)會(huì)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，破除或降低各種行業(yè)和職業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，開(kāi)放公共資源和服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)和勞動(dòng)者獲得就業(yè)資源和機(jī)會(huì)提供制度保障。打破行業(yè)壁壘，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)制，推動(dòng)在傳統(tǒng)和新興部門(mén)間實(shí)行一致的市場(chǎng)進(jìn)出、競(jìng)爭(zhēng)、交易和仲裁等規(guī)則，營(yíng)造傳統(tǒng)與新興、線上與線下主體間公平發(fā)展的良好環(huán)境。

三是引導(dǎo)平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮平臺(tái)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。引導(dǎo)平臺(tái)在收入報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面承擔(dān)必要責(zé)任;引導(dǎo)其維護(hù)和保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育;為從業(yè)人員提供基本的安全保障措施;在制定收入計(jì)算和分配規(guī)則時(shí)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)低于基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員采取保護(hù)措施。

勞動(dòng)關(guān)系涉及方方面面的利益。構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制，必須統(tǒng)籌考慮局部利益和整體利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益、職工利益和企業(yè)利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。研究新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系，既要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，更要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在體制機(jī)制建設(shè)方面堅(jiān)持“依法構(gòu)建、共建共享、標(biāo)本兼治、分步推進(jìn)”的原則；在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)堅(jiān)持“誠(chéng)信守法、平等協(xié)商、合作共創(chuàng)、互利共贏”的原則，盡力平衡各方利益訴求，構(gòu)建新業(yè)態(tài)下和諧勞動(dòng)關(guān)系。