康坤

[提要] 老撾與中國(guó)國(guó)土連接，兩國(guó)關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自1991年實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，中老開(kāi)展雙邊貿(mào)易已經(jīng)有很長(zhǎng)一段歷史，取得較大的成就。本文主要探討老撾對(duì)中國(guó)玉米出口現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：老撾；玉米貿(mào)易；出口

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年7月21日

一、老撾玉米出口中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）老撾玉米出口中國(guó)的市場(chǎng)基礎(chǔ)

1、老撾玉米市場(chǎng)狀況。老撾玉米出口貿(mào)易對(duì)于提升老撾國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位有著至關(guān)重要的作用。有數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全年老撾玉米出口總金額高達(dá)300.17億美元，相比較2015年實(shí)現(xiàn)38.45%的增長(zhǎng)率。另外，2016年老撾國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差總額88.2億美元。對(duì)于老撾國(guó)家而言，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到老撾GDP的20%，在這20%中有30%的來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品出口總額。老撾國(guó)家擁有著名的湄公河平原以及紅河平原，這兩個(gè)地方都是老撾種植玉米的主要產(chǎn)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老撾國(guó)家種植玉米高達(dá)744.01萬(wàn)公頃的占地面積，每年實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)總量達(dá)到3，300～3，400萬(wàn)噸之間。2016年老撾國(guó)家玉米種植及出口總產(chǎn)量高達(dá)470萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總貿(mào)易金額達(dá)到30億美元，并且又一次創(chuàng)造了老撾國(guó)家玉米出口總金額的全新記錄。

2、中國(guó)玉米市場(chǎng)狀況。根據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品研究行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)種植玉米成交總量越來(lái)越大。從2016年5月份至今中國(guó)玉米種植面積在持續(xù)增大，每周投放量近500萬(wàn)噸，每周成交量30萬(wàn)～50萬(wàn)噸（去年同期在100萬(wàn)噸水平），而近期周成交量已降至5萬(wàn)～10萬(wàn)噸，自4月份至今累計(jì)成交589.7萬(wàn)噸。如按照此進(jìn)度推算，到10月份秋糧上市之前，東北臨儲(chǔ)玉米拍賣成交量將在1，000萬(wàn)噸以內(nèi)，相對(duì)于2014～2015年度8，000多萬(wàn)噸臨儲(chǔ)收購(gòu)量而言，拍賣效果杯水車薪，未來(lái)臨儲(chǔ)將面臨的首要問(wèn)題將是龐大玉米庫(kù)存如何消化。

（二）老撾玉米向中國(guó)出口現(xiàn)狀

1、老撾向中國(guó)出口玉米貿(mào)易額。我國(guó)擁有13億人口，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消耗總量需求巨大。農(nóng)產(chǎn)品作為一種必備貨物，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于玉米此類農(nóng)產(chǎn)品有著巨大的需求。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并且增長(zhǎng)速度持續(xù)走高。我國(guó)的貨幣市場(chǎng)較為穩(wěn)定，再加上人民幣匯率持續(xù)上升，這對(duì)于促進(jìn)老撾國(guó)家向我國(guó)出口玉米是巨大的利好。由中國(guó)政府制定的一系列刺激政策對(duì)于促進(jìn)老撾向中國(guó)出口玉米等農(nóng)產(chǎn)品也有著巨大的促進(jìn)作用。最近幾年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷繁榮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快且比較穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較少遭受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而且國(guó)內(nèi)居民的收入水平也在不斷增長(zhǎng)，因此中國(guó)對(duì)于玉米等農(nóng)產(chǎn)品的需求量在逐漸攀升。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于玉米等農(nóng)產(chǎn)品的需求量也將不斷提升，這對(duì)于促進(jìn)老撾和我國(guó)的玉米出口總量及出口貿(mào)易額均有著十分重要的促進(jìn)作用。

2、老撾向中國(guó)出口的玉米發(fā)展情況。據(jù)老撾農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)已經(jīng)成為老撾最大的玉米出口市場(chǎng)，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口中國(guó)近年來(lái)均呈現(xiàn)出一定程度的增長(zhǎng)。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)于玉米等農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增加，中國(guó)每年從老撾進(jìn)口的玉米產(chǎn)量在不斷增加。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年中國(guó)向老撾進(jìn)口的玉米等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額突破了20億美元，相比較2015年實(shí)現(xiàn)了40%的增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年老撾國(guó)家向中國(guó)出口的玉米總額有了一定程度的下降，發(fā)生此現(xiàn)象的主要原因在于，中國(guó)玉米總出口量在不斷降低，然而在其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面卻有著一定的庫(kù)存剩余現(xiàn)象。另外，在2010年我國(guó)玉米的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)一定程度的回升。近幾年來(lái)，老撾國(guó)家玉米出口實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額達(dá)到了191.5億美元，在這其中出口中國(guó)的貿(mào)易金額就達(dá)到了33億美元。由此可見(jiàn)，中國(guó)已然成了老撾玉米出口的主要國(guó)家之一。

3、老撾向中國(guó)出口玉米的形式。從以往的發(fā)展情況來(lái)看，老撾玉米出口行業(yè)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的定位不夠清楚。然而隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)必定實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)移。如今，中國(guó)成了老撾國(guó)家主要的玉米出口國(guó)。老撾國(guó)家玉米出口企業(yè)向中國(guó)出口玉米的主要形式是借助全球農(nóng)產(chǎn)集團(tuán)這條渠道在歐美以及新加坡地區(qū)的分公司和中國(guó)國(guó)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)進(jìn)行合作，主要原因在于擔(dān)心如果和中國(guó)商人進(jìn)行直接交易將有可能遇到巨大的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生此類現(xiàn)象將有可能減少老撾國(guó)家玉米出口企業(yè)的利潤(rùn)。

二、老撾玉米向中國(guó)出口存在的問(wèn)題

（一）出口玉米以原料或初級(jí)產(chǎn)品為主。從目前老撾向中國(guó)出口玉米的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，老撾出口玉米主要是以原料或者是初級(jí)產(chǎn)品的方式為主，而且產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工水平都是偏低的。主要的出口產(chǎn)品集中在玉米原料以及初級(jí)產(chǎn)品上，而且出口價(jià)格以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都是偏低的，主要原因在于：第一，老撾從事玉米出口的企業(yè)在產(chǎn)品保險(xiǎn)以及產(chǎn)品加工方面面臨著較為嚴(yán)重的技術(shù)問(wèn)題，可以說(shuō)是產(chǎn)品保險(xiǎn)和加工技術(shù)依然是十分落后的，而且缺少產(chǎn)品規(guī)格以及款式等方面的加工處理，難以滿足消費(fèi)者的個(gè)性化偏好；第二，老撾國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏資金投入，尤其是缺乏研發(fā)投入，以至于玉米質(zhì)量以及產(chǎn)品均無(wú)法達(dá)到中國(guó)對(duì)于玉米市場(chǎng)發(fā)展的需求，在這方面老撾還有很大的發(fā)展空間。

（二）玉米生產(chǎn)分散，產(chǎn)品質(zhì)量保障不足。老撾玉米生產(chǎn)以及出口依然存在較為嚴(yán)重的集中度缺乏的問(wèn)題，而且眾多老撾地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的企業(yè)并未獲得產(chǎn)品商標(biāo)，因此在后期處理的過(guò)程中無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行特殊的商標(biāo)處理，同樣也導(dǎo)致很多產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)出口。出現(xiàn)此類問(wèn)題的主要原因在于老撾地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分分散，而且生產(chǎn)規(guī)模十分狹小，大部分企業(yè)并未獲得經(jīng)營(yíng)商標(biāo)，在這方面老撾國(guó)家從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)還需要加大資金投入力度以創(chuàng)建商標(biāo)。另外，老撾地區(qū)眾多從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到商標(biāo)價(jià)值以及作用。大部分企業(yè)并未對(duì)中國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)充分地調(diào)查，而且對(duì)于中國(guó)公民對(duì)于玉米產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和消費(fèi)需求都沒(méi)有很好的把握。

（三）出口到中國(guó)市場(chǎng)的形式主要是小額貿(mào)易。玉米出口大部分是以小額貿(mào)易的具體方式實(shí)現(xiàn)的，然而邊界貿(mào)易管理存在效果不好等問(wèn)題，極易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，大部分玉米出口商對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求并不十分了解，如果一味地遵循由對(duì)方指定價(jià)格的辦法必然導(dǎo)致老撾從事玉米出口的企業(yè)面臨巨大的損失。所以，老撾和中國(guó)兩國(guó)之間擁有十分長(zhǎng)的一條貿(mào)易邊界線，雙方各自設(shè)立了最低產(chǎn)品價(jià)格。隨著兩國(guó)邊境之間的貿(mào)易往來(lái)日趨紅火，隨著這一現(xiàn)象愈演愈烈，這也是發(fā)生后來(lái)的走私活動(dòng)較為核心的一個(gè)原因。

（四）玉米出口結(jié)算主要采用現(xiàn)金支付方式。從目前來(lái)看，老撾向中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是以開(kāi)展小額貿(mào)易這種方式為主的，而且所采取的結(jié)算方式通常是以現(xiàn)金支付為主的，所以比較常見(jiàn)的問(wèn)題在于假幣現(xiàn)象十分明顯，存在較為嚴(yán)重的是貨物已經(jīng)發(fā)送然而卻無(wú)法收到貨款等諸多風(fēng)險(xiǎn)。另外，偷渡的現(xiàn)象一直存在，假貨問(wèn)題至今沒(méi)有解決等等。不僅如此，貨到付款的結(jié)算方式難以對(duì)過(guò)程展開(kāi)監(jiān)督，這些都將對(duì)老撾國(guó)家出口玉米帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

三、老撾玉米向中國(guó)出口對(duì)策

（一）對(duì)國(guó)家政府的建議

1、完善中老玉米貿(mào)易政策。進(jìn)一步完善老撾向中國(guó)地區(qū)出口玉米的政策，老撾國(guó)家政府應(yīng)該使用法律進(jìn)一步協(xié)調(diào)并且簡(jiǎn)化通關(guān)程序，進(jìn)一步減少老撾國(guó)家向中國(guó)出口玉米的手續(xù)，將以往較為繁瑣的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化。不斷健全老撾向中國(guó)出口玉米的稅收政策，全面提升老撾玉米產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、完善玉米政策支持，促進(jìn)生產(chǎn)和出口玉米。進(jìn)一步調(diào)整老撾國(guó)家出口玉米等農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口為主，全面提升勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展高科技勞動(dòng)技術(shù)，有效降低以往以粗產(chǎn)品出口貿(mào)易的政策。制定完善的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步協(xié)助從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)提供更多資金投資和資金操作，加大項(xiàng)目考察力度，引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)多參加中國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)辦的各類會(huì)展，有效地將玉米等農(nóng)產(chǎn)品引入到中國(guó)市場(chǎng)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)系統(tǒng)，并且還需要成立各檢查機(jī)關(guān)小組，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的把關(guān)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)提升的政策，對(duì)此老撾政府還應(yīng)該頒布眾多政策鼓勵(lì)以及支持出口的政策，同時(shí)也可以幫助企業(yè)改善生產(chǎn)以及加工技術(shù)，創(chuàng)建新物種研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)進(jìn)口新物種或者是改善物質(zhì)品種的方式，協(xié)助老撾地區(qū)農(nóng)民種植新物種，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3、完善玉米基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸物流設(shè)施。老撾政府要加快本國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)步伐，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面提升農(nóng)機(jī)化水平與加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施。政府需要加大物流技術(shù)創(chuàng)新力度，增加對(duì)玉米出口企業(yè)、物流配送企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持力度，發(fā)展老撾農(nóng)產(chǎn)品向中國(guó)出口的物流業(yè)。

（二）對(duì)玉米協(xié)會(huì)的建議

1、保護(hù)農(nóng)民、生產(chǎn)玉米企業(yè)和出口玉米企業(yè)的權(quán)利。因此，把更多的農(nóng)民代表引進(jìn)各協(xié)會(huì)，以確保農(nóng)民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)經(jīng)常面對(duì)各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題。各協(xié)會(huì)要發(fā)揮好自己能力改善貿(mào)易環(huán)境和建造機(jī)制，以確保貿(mào)易商的權(quán)利，和維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共同利益。

2、協(xié)會(huì)需要提高促進(jìn)玉米貿(mào)易中心的功能。老撾也有很多農(nóng)業(yè)研究院，與各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工技術(shù)研究中心，但普及新物種的工作遇到很多困難，主要原因是各研究機(jī)構(gòu)沒(méi)有給予更多的關(guān)注，在技術(shù)投入方面還顯得不足。這是農(nóng)村特有的小農(nóng)意識(shí)，農(nóng)民喜歡種什么就種什么，不在乎新的物種和新的技術(shù)。所以老撾農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)要建立以及管理各農(nóng)業(yè)研究中心，給農(nóng)民及時(shí)普遍新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，以符合中國(guó)以及世界的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對(duì)企業(yè)的建議

1、提高出口玉米質(zhì)量。加工和保鮮農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)現(xiàn)在還是很缺乏和落后。由于缺少了冷倉(cāng)和高技術(shù)的運(yùn)載方式，所以農(nóng)產(chǎn)品收獲后由于保鮮技術(shù)的落后導(dǎo)致?lián)p失太大，如此一來(lái)，老撾新鮮的農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品價(jià)格提高了很多，這樣由于價(jià)格方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也降低產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為了提高競(jìng)爭(zhēng)能力需要建立更多的冷藏倉(cāng)庫(kù)以及現(xiàn)代的加工和保鮮技術(shù)，應(yīng)用高技術(shù)處理和冷凍保管讓產(chǎn)品能保持長(zhǎng)期新鮮。

2、建立出口玉米的品牌。老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有知名的品牌這是一個(gè)很普遍的現(xiàn)狀，這是老撾出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力低下的主要原因之一。建立品牌是老撾農(nóng)業(yè)企業(yè)首先要做的工作。目前，建立品牌還沒(méi)有得到老撾國(guó)內(nèi)的關(guān)注，許多企業(yè)對(duì)于品牌所帶來(lái)的效應(yīng)還處于無(wú)意識(shí)的狀態(tài)，這主要是因?yàn)楦髌髽I(yè)商擔(dān)心高成本的費(fèi)用支出，風(fēng)險(xiǎn)大，而且投入了資金、人力等，并不一定能把品牌做好。因此，要提高品牌意識(shí)，對(duì)品牌的效應(yīng)有一個(gè)更全面的了解和認(rèn)識(shí)，如目前老撾GAP牌子的出現(xiàn)，雖然在國(guó)際上的知名程度沒(méi)有那么高，但是對(duì)于老撾國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，是老撾玉米出口行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)和品牌。GAP還需通過(guò)自身的努力，增強(qiáng)品牌推廣，通過(guò)更多的品牌營(yíng)銷活動(dòng)項(xiàng)目，建立起自己特有的品牌。

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