趙文博

摘 要：黨的十九大與時俱進提出新時代黨的建設總要求，對深入推進黨的建設新的偉大工程做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，為全面加強基層黨組織建設、夯實基層黨建指明了前進方向、提供了根本遵循?；鶎狱h組織是黨的建設的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務、實現(xiàn)今后奮斗目標的組織保證。

關(guān)鍵詞：黨建工作；基層黨組織；組織保證

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0149-02

習近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘?！薄吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要著力夯實基層黨建基礎，堅持大抓基層鮮明導向，從嚴落實基層黨建責任，推進基層黨建工作創(chuàng)新，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、基層黨組織是黨的建設的基礎

加強基層黨組織建設，是加強黨的建設的基石。黨的基層組織是黨的肌體的神經(jīng)末梢和工作的前沿陣地，是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有推動全面從嚴治黨向基層延伸，才能實現(xiàn)管全黨、治全黨，才能不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。黨的十九大明確提出要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。所以必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，我們黨都十分重視基層黨組織建設，并以此來保證各基層組織始終堅持正確的政治方向和生機活力。對于擁有著8900多萬黨員、450多萬基層黨組織的中國共產(chǎn)黨來說，抓好基層組織建設，既是黨的建設的客觀需要，也是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。一要強化基層黨組織的隊伍建設。配齊配強基層黨組織班子，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；選好基層黨組織書記，基層黨組織書記是密切聯(lián)系上級黨委和基層黨員群眾的橋梁與紐帶；強化基層黨組織書記能力培養(yǎng)，針對不同層次人員的思想水平、心理特點、工作閱歷、工作性質(zhì)、生活環(huán)境等特點有針對性地實施培訓計劃，提高基層黨組織書記履職盡責能力，增強服務基層的本領；加強對基層黨組書記的日常管理和年度目標考評，激發(fā)基層黨組織書記想干事、能干事、會干事、干成事的激情熱情；要規(guī)范黨員發(fā)展，嚴格把住關(guān)口，提升黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。如果我們每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機和活力，永葆先進性和純潔性。二要整頓基層黨組織的軟弱渙散。調(diào)查摸底“把脈問診”尋癥結(jié)，針對部分基層黨組織班子配備不全、班子不團結(jié)、黨組織活動開展不經(jīng)常、服務能力弱等突出問題，確定整頓對象；根據(jù)實際“對癥下藥”開處方，針對軟弱渙散黨組織產(chǎn)生的原因和存在的實際問題，制定切實可行措施，著力抓好整頓；細化措施“強筋壯骨”補短板，針對軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，細化整頓措施，全力轉(zhuǎn)化提升。三要嚴格基層黨組織的紀律規(guī)矩。嚴格遵守執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩。樹立政治意識，堅決維護黨中央權(quán)威；樹立團結(jié)意識，努力維護黨的團結(jié)；樹立程序意識，嚴格遵循組織程序；樹立組織意識，堅決服從組織決定；樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員，當好忠誠、干凈、擔當?shù)臉藯U，營造風清氣正的政治生態(tài)，黨的建設基礎更加鞏固。

二、基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領導機關(guān)做決策提供可靠的依據(jù)；向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團結(jié)帶領群眾實現(xiàn)黨的任務。黨的十九大報告指出，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強黨的建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。黨的十八屆五中全會提出“強化基層黨組織整體功能”這個重大命題，對基層黨組織的功能定位進一步做了界定，強調(diào)要加強基層服務型黨組織建設。就是要以服務為紐帶貼近群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系，使實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。基層黨組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要把服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展貫穿工作各方面、全過程。一是要服務黨員。落實黨內(nèi)關(guān)懷機制，認真開展“交心談心”活動，及時了解黨員的思想動態(tài)等情況；針對黨員的不同需求，利用遠程教育等載體開設網(wǎng)上課堂，不斷增強對黨員教育培訓的針對性和實效性；通過給黨員過“政治生日”，走訪慰問老黨員、困難黨員等活動，讓基層黨員始終感受到黨組織的“溫暖”。二是要服務群眾。認真落實黨的各項惠民政策，建立健全密切聯(lián)系群眾機制，制定聯(lián)系群眾的制度，落實聯(lián)系群眾工作的責任。一方面，要建立群眾表達意愿的各項制度和措施。切實加強信訪工作，千方百計幫助老百姓排憂解難。建立完善各級領導包抓貧困戶和接待日制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，保證領導干部能夠深入基層、深入群眾，掌握第一手材料，充分了解群眾的意愿，掌握什么是群眾最關(guān)心的問題，什么是群眾最迫切希望解決的問題，分清事情的輕重緩急，分步驟、有針對性地解決群眾的實際問題。另一方面，要建立健全服務群眾的各項制度。建立健全結(jié)對幫扶、領導包案、首問責任、服務承諾、限時辦結(jié)等制度，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良習氣，不斷提高辦事效率，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎扎實實做好服務群眾工作，切實維護群眾切身利益，增進黨員干部與群眾感情。三是要服務發(fā)展。結(jié)合和美鄉(xiāng)風建設、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、脫貧攻堅等工作，讓黨員參與村里各項事務，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用；圍繞和美鄉(xiāng)風建設、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村精神文明建設、生態(tài)文明建設、社會治理等中心工作，推進“黨建+脫貧攻堅”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等創(chuàng)新，通過抓黨建創(chuàng)新服務載體，在服務過程中，團結(jié)、引導、贏得群眾。中國特色社會主義進入新時代，基層黨組織要更好地肩負新使命、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困，幫人民之所難，幫助群眾解決實際問題，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，更加擁護黨、信賴黨，讓基層黨組織真正成為團結(jié)群眾、關(guān)心群眾、服務群眾的核心。

三、基層黨組織是實現(xiàn)奮斗目標的組織保證

全面建成小康社會，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的奮斗目標，關(guān)鍵在于各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因為全面建成小康社會，任務要靠基層黨組織擔當，辦法要靠基層黨組織創(chuàng)造，群眾要靠基層黨組織動員，經(jīng)驗要靠基層黨組織總結(jié)。各級基層黨組織要切實加強自身建設。一是加強思想理論建設。思想建設是黨的基礎性建設，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，深化理論武裝和黨性教育，引導黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；把學習貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量；要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，營造風清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實民主集中制的各項制度，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準則。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。三是充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用，認真履行好管黨治黨的政治責任，督促基層黨組織書記強化“主業(yè)”意識和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實履行好第一責任人的職責，既做好表率，又認真負責帶好班子、帶好隊伍；督促基層黨組織班子成員要分工負責具體抓，形成層層抓落實的工作機制，率先垂范，以身作則，帶頭履行好自身職責，推動領導干部作風建設良性發(fā)展；落實好“兩新”組織黨建工作，做到全覆蓋。努力形成促使基層黨組織自覺弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的良好氛圍，推動基層黨員干部從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭做踐行良好風氣的表率，從而形成想干事、會干事、干成事的良好風氣，提高基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

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