朱清華 （中國人民銀行西安分行）

一 陜西省銀行的成立

1911年10月10日辛亥革命爆發(fā)，陜西革命黨人在西安積極響應(yīng)，10月22日西安光復(fù)。原陜西官銀錢局停辦，當(dāng)時(shí)市面金融混亂，錢價(jià)日貴，商民交困，當(dāng)?shù)氐那剀娬疄榱司S持軍政費(fèi)用和地方金融，于11月設(shè)立秦豐銀行和富秦錢局以維持市面，籍資取給，秦豐銀行發(fā)行的銀票先是用原陜西官銀號庫存的舊式銀票加蓋以應(yīng)急需，隨后秦豐銀行又于1912年元月發(fā)行了京華印書局版的銀兩票，富秦錢局則發(fā)行制錢票與銅元票作為輔幣流通，1913年富秦錢局劃歸秦豐銀行管轄。至1917年秦豐銀行因陜西時(shí)局不穩(wěn)而停業(yè)。后北洋軍閥陳樹藩就任陜西督軍后，改組秦豐銀行為富秦銀行，發(fā)行銀元及銀兩票，該行于民國十五年（1926年），西安城被圍困后歇業(yè)。1930年10月陜西省政府改組，楊虎城兼任陜西省政府主席，正值陜西省天災(zāi)和戰(zhàn)禍頻發(fā)之后，人民流離顛沛，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)百孔千瘡，市面金融停滯，百業(yè)凋蔽，困難重重，據(jù)記載“全省連年遭災(zāi)…，又有八十四個(gè)縣遭受旱、水、兵、匪、雪等災(zāi)。關(guān)中道的渭南、華縣、蒲城、朝邑，南道的安康、漢中、勉縣、略陽，北道的延安、榆林、鄜縣、綏德等受災(zāi)尤巨，有的顆粒不收，糧價(jià)騰貴…”[1]陜省民政廳長鄧長耀呈請國民政府、軍政部設(shè)法救濟(jì)陜?yōu)?，“陜西系苦瘠之區(qū)，又當(dāng)屢次破壞之后，百孔千瘡，十室九空。去歲兵匪雹災(zāi)紛至沓來，實(shí)為近百年未有之奇禍…餓殍在途者，每日不下百余人…流離道路呼天痛地者滿目皆是?！盵2]

1930年楊虎城主持陜西軍政時(shí)，西北銀行停業(yè)，市場流通的鈔券形同廢紙、交易停滯、市場蕭條。省政府采取應(yīng)急措施，一方面派財(cái)政廳廳長韓光琦清理西北銀行和富秦銀行鈔券及債權(quán)債務(wù)，另一方面，應(yīng)地方商民請求積極籌設(shè)陜西省銀行。

1930年12月15日，陜西省銀行在原西北銀行梁家牌樓舊址（梁家牌樓公字四號）正式開業(yè)，省財(cái)政廳廳長韓光琦擔(dān)任董事長兼總經(jīng)理，李梅卿為協(xié)理，陜西省銀行初系官商合辦，資本金初定為500萬元，其中官民股份各半。但因籌款不易，經(jīng)多次會議商討，最后于1934年陜西省銀行董監(jiān)聯(lián)席會議決定改200萬元，官民各半。其中官股因省上財(cái)政困難，是以官產(chǎn)西京機(jī)械廠、啟新印書局和西華酒精廠三個(gè)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)作價(jià)100萬元抵充；民股則由財(cái)政廳向各縣分募，由各縣在田賦內(nèi)隨糧帶征的辦法募集。1938年8月，陜西省政府又決定增撥300萬元官股，其中200萬元為現(xiàn)款，100萬元為發(fā)行陜西省建設(shè)公債募集。至1939年1月陜西省銀行官股部分400萬元全數(shù)湊足，加之民股部分100萬元，共計(jì)資本500萬元。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，陜西省銀行將資本額增資1000萬元，民股部分退出。陜西省銀行資本總額在不同時(shí)間都隨著本省政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。陜西省銀行在初創(chuàng)時(shí)暫設(shè)文書、營業(yè)、會計(jì)、出納四科。發(fā)展至較為成熟階段，陜西省銀行內(nèi)部擴(kuò)充為稽核科、金庫科、出納科、會計(jì)科、營業(yè)科、總務(wù)科、農(nóng)金科“七科”；信托部、儲蓄部、發(fā)行部“三部”；在省銀行內(nèi)部還成立了經(jīng)濟(jì)研究室“一室”，對本省與各地市場動態(tài)、經(jīng)濟(jì)信息以及銀行業(yè)務(wù)的改進(jìn)等，進(jìn)行綜合分析，按月發(fā)行《陜行匯刊》，成為省銀行決策的重要參考資料。

陜西省銀行除在西安設(shè)立總行外，隨后在三原設(shè)立辦事處，1931年上半年在漢中設(shè)分行，在鳳翔、周至、大荔、興平、安康、潼關(guān)、武功、同州、榆林、蒲城、寶雞、乾縣、綏德、洛川等地設(shè)立了辦事處或兌換所。后又在上海、天津、北京設(shè)匯兌所。1931年12月陜軍17師入甘攻占蘭州、天水，為適應(yīng)軍需于1932年2月設(shè)蘭州分行及天水（秦州）辦事處，1932年9月駐天水陜軍馬青苑部兵變，劫去秦州辦事處財(cái)物及鈔券50余萬，秦州辦事處被迫關(guān)閉。1933年春，由于市面蕭條，省銀行營業(yè)不振，陜西省銀行為了加強(qiáng)管理，即采取緊縮政策，將西安、三原、同州、潼關(guān)、漢中、安康、鳳翔化為7個(gè)區(qū)，并設(shè)立辦事處，同時(shí)省行先后裁撤了榆林、韓城等10多個(gè)辦事處。1934年陜軍撤離蘭州，次年將蘭州分行撤回。

省銀行的董事長，一貫是由省財(cái)政廳廳長兼任。韓光琦任董事長不久調(diào)任綏靖公署參謀長，董事長一職由寧升三繼任。而總經(jīng)理人選，則是隨著省政府主席的變動而變化，1934年陜西省銀行依照《銀行法》成立第一屆董監(jiān)事會，并推選王怡然為董事長，李維城任總經(jīng)理。1938年、1941年又分別召開第二屆、第三屆董監(jiān)事會。從三屆董事會名單可以看出，除首任董事長由原商會會長王怡然擔(dān)任外，以后歷任董事長均由財(cái)政廳廳長擔(dān)任。董事長分別是王怡然、王德謙、周介春。省行總經(jīng)理的人選一般隨著陜西省政府主席的更換而更換，先后經(jīng)歷了韓光琦、李維城、王楷、王寶康、賈玉璋、薛嘉萬等人主理陜西省銀行[3]。

陜西省銀行在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，雖然各分支機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不同，但在一定程度上扭轉(zhuǎn)了陜西省境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)分布不均勻局面，也為以后陜西省銀業(yè)的業(yè)務(wù)開展奠定了基礎(chǔ)，至1947年，除總行外省內(nèi)設(shè)分行2所，辦事處64所，省外設(shè)辦事處3所，還在北平、天津、上海、南京、漢口、重慶、洛陽、蘭州等地設(shè)置了辦事處或匯兌所。

二 陜西省銀行業(yè)務(wù)

陜西省銀行設(shè)置的目的是在于扶植本省經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流。陜西省銀行作為新式金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)經(jīng)營和機(jī)構(gòu)發(fā)展需要地方政府的指導(dǎo)與規(guī)范。

陜西省銀行成立初期，除經(jīng)營銀行的一般業(yè)務(wù)外，主要是通過發(fā)行鈔票和代理金庫作為其主要業(yè)務(wù)。1933年5月，董監(jiān)事會成立后對經(jīng)濟(jì)的管理方面作了一些重大的改進(jìn)，一、確定營業(yè)方針以本省廣大農(nóng)村社會為基礎(chǔ)，進(jìn)而確定以調(diào)劑農(nóng)村金融，扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)。二、為進(jìn)一步適應(yīng)業(yè)務(wù)需要，規(guī)范營業(yè)區(qū)域，在機(jī)構(gòu)暫難普設(shè)的情況下，對放款地域不限于本所所在的城鎮(zhèn)。三、進(jìn)一步制定各項(xiàng)規(guī)章制度，如重新修訂陜行會計(jì)規(guī)程；制定陜甘豫三省地方金融聯(lián)系辦法、三省銀行聯(lián)合辦事處組織綱要等等。四、改善經(jīng)營作風(fēng)，抱定服務(wù)社會的宗旨，接收商民監(jiān)督，其主要業(yè)務(wù)如下：

1.存款、放款業(yè)務(wù)

陜行對于社會游資盡量吸收，以作為組織資金來源的重要手段，存款數(shù)額逐年上升。陜行的放款業(yè)務(wù)從類型上說主要是信用放款和抵押放款，主要的種類有：

（1）工商企業(yè)放款。陜行重點(diǎn)扶持工業(yè)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)，曾給西北制藥廠、大華紗廠、西北機(jī)械廠、新亞酒精廠放款，對于發(fā)展地方工業(yè)起了一定的作用?？箲?zhàn)時(shí)期也為各戰(zhàn)區(qū)提供購糧款420萬元，物資調(diào)運(yùn)款192萬元等，支援了抗日戰(zhàn)爭。

（2）小宗放款。對象為有正當(dāng)職業(yè)的城市居民和小工商者，最初額度為5至50元和51至300元，后根據(jù)社會發(fā)展之需將其調(diào)整最高限額500元，其中整借整還，限期半年，月息按九厘計(jì)，特別值得一提的是小宗農(nóng)貸業(yè)務(wù)，是為救濟(jì)全省范圍內(nèi)的受苦民眾，所以并非限于省城西安，凡是各地陜西省銀行分支機(jī)構(gòu)所在地，無不舉辦推行，加之手續(xù)簡化，故業(yè)務(wù)推廣順利，民眾稱便。

2.匯兌業(yè)務(wù)

陜西省銀行機(jī)構(gòu)普設(shè)全省，各地分支機(jī)構(gòu)均可辦理匯兌業(yè)務(wù)。從1937年起，又與陜北地方實(shí)業(yè)銀行，甘肅、青海、寧夏各省銀行及綏遠(yuǎn)平市官錢局等銀行簽訂合約互通匯兌。同時(shí)又在一些通商大埠（上海、天津、北平、重慶、成都等）設(shè)立辦事處與匯兌所，從而形成通匯網(wǎng)絡(luò)，1943年匯款金額為3億元，1947年增加到3871億元，匯兌形式有信匯、電匯、票匯三種，而又以信匯為主，省內(nèi)以財(cái)政下?lián)芸顬橹鳎⊥舛酁樯虡I(yè)貿(mào)易單位的匯款為主。

3.信托業(yè)務(wù)

1935年元月，陜西省銀行便設(shè)立房產(chǎn)儲蓄及住屋信托部，由陜西省銀行撥付基金10萬元。房產(chǎn)儲蓄以100元為起點(diǎn)，年息九厘并享受房產(chǎn)經(jīng)營分紅。省銀行還在西安尚德路至北新街之間購地194畝建成7個(gè)居民住宅區(qū)。房屋按質(zhì)論價(jià)出售外，剩余部分留歸省行專營出租。根據(jù)國民政府相關(guān)法規(guī)，陜西省銀行于1939年5月正式成立信托部，撥付基金50萬元，以“會計(jì)獨(dú)立，保障穩(wěn)固，手續(xù)敏捷”為基本，主要經(jīng)營：經(jīng)理本行房地產(chǎn)及代客買賣經(jīng)租房產(chǎn)、倉庫抵押、代理保險(xiǎn)、代理購銷、管理本行附屬企業(yè)等。

4.代理金庫業(yè)務(wù)與發(fā)行鈔票

所謂代理金庫是指銀行代為管理、收支政府的各項(xiàng)費(fèi)用支出。陜西省銀行起初在總行設(shè)金庫代理處，漢中設(shè)分庫。陜省財(cái)政一直困難，民國期間，陜西連遭天災(zāi)人禍，加之當(dāng)?shù)乜辆桦s稅繁冗，百姓生活負(fù)擔(dān)較重，再加政府財(cái)政偏重軍事開支，所致陜西財(cái)政十分拮據(jù)。為保財(cái)政尤其是軍費(fèi)開支，陜西省政府不斷向陜西省銀行透支，截止1938年，省財(cái)政局向省銀行透支累計(jì)350萬元。至1947年透支更加嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)陜西省省庫透支高達(dá)26.65億元[4]，所以從陜西省銀行代理金庫業(yè)務(wù)看，從某種程度上受到陜西省政府財(cái)政左右，可以說就是陜西省政府的“小金庫”。

三 陜西省銀行發(fā)行的鈔票

民國初年，陜西省市場流通的貨幣種類繁雜，各式錢莊、銀號、票號、當(dāng)鋪發(fā)行的私票，還有各式商店、商會、小店主發(fā)行的代價(jià)券混合流通，在陜南地區(qū)，流通的貨幣更加奇特，除了各種紙幣外還有五花八門的油布票。由于幣制混亂，流通中民眾損失嚴(yán)重，陜西省銀行成立后，一方面發(fā)行統(tǒng)一的省鈔，換回以前的各地方金融組織所發(fā)雜鈔，另一方面報(bào)請省府通知各縣嚴(yán)格查禁各地私自亂發(fā)雜鈔，并限期收回，進(jìn)而逐步用省鈔取代，為徹底整頓本省幣制提供有利基礎(chǔ)。

陜西省銀行成立后曾多次發(fā)行紙幣，現(xiàn)分述如下：

1.陜西省銀行成立之初，市場流通籌碼異常缺乏，經(jīng)呈準(zhǔn)借用原西北銀行分行所存的山東地名銀元券和甘肅地名銅元券共186.38萬元，加印“陜西省銀行”投放市場，以應(yīng)急需，所見實(shí)物為西北銀行十七年版，五原誓師圖山東地名券，加蓋“陜西省銀行”與“西安”地名之紅戳，面額為1元、5元二種面額（圖1、2），輔幣券所見只有一種，為西北銀行十七年版，五原誓師圖甘肅地名券貳拾枚（圖3），正面加蓋“陜西省銀行發(fā)行暫作貳角十足兌現(xiàn)”和“西安”地名（據(jù)資料記載，同時(shí)發(fā)行過西北銀行甘肅地名券拾枚加“陜西省銀行發(fā)行暫作壹角十足兌現(xiàn)，但未見實(shí)物）。因用回收舊券加蓋后重新使用且回收徹底，留存實(shí)物品相均較差且存世稀少。

圖1

圖2

圖3

圖4

圖5

圖6

2.陜西省銀行為了便于鈔券的發(fā)行與調(diào)運(yùn)，曾采取分區(qū)發(fā)行，將全省劃為關(guān)中、漢中和興安（今安康）三個(gè)發(fā)行區(qū)，又將關(guān)中劃為西安、潼關(guān)、同州、三原、鳳翔五區(qū)，每區(qū)所發(fā)鈔票，各冠地方名[5]。1931年7月發(fā)行二十年版財(cái)政部印刷局印制的陜西省銀行1元、5元、10元三種，1元為紅色，5元為青色、10元為藍(lán)黑色共計(jì)200萬元整（圖4、5、6）。該套紙幣有加蓋“西安”“秦州”“鳳翔”“漢中”“蘭州”等多種地名券。把以前借用西北銀行的銀元券、銅元券加印陜西省銀行字樣所發(fā)的各種券別逐漸收回，此版鈔票背面簽名為首任董事長兼總經(jīng)理的韓光琦。

圖7

圖8

圖9

圖10

3.1932 年，發(fā)行民國二十一年，由財(cái)政部印刷局印制的陜西省銀行1角、2角輔幣券二種，加蓋“關(guān)中”地名券（圖7、8），主圖案為陜西延長煉油廠，鈔票背面簽名為總經(jīng)理李維城。還收集到民國二十一年版2角輔幣券，正面與背面左右加蓋“陜南”（圖9），背面簽名分別是左邊韓光琦，右邊是省行協(xié)理李梅卿。正面加“陜南”，背簽為韓光琦者發(fā)行在前，正面加“關(guān)中”，背簽為李維城者發(fā)行在后，加蓋“陜南”券留存極少。

圖11

圖12

圖13

圖14

圖15

圖16

4.抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，市場流通硬幣缺乏，省行為應(yīng)市場需求，經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，將前富秦錢局已印成而未發(fā)行的二十七年版銅元券共計(jì)193.92萬元加蓋改印為陜西省銀行輔幣券1角、2角、5角三種（圖10、11、12），主圖案為陜西延長油田，財(cái)政部印刷局承印。

5.1934 年，發(fā)行二十三年版陜西省銀行銀元券1元、5元二種，但仍沿用民國二十年財(cái)政部印刷局鈔版，但顏色完全不同，1元為棕色，5元為綠色，背后簽名為陜西省銀行總經(jīng)理李維城，加蓋地名為“關(guān)中”（圖13、14）。

6.1942 年，陜西省政府為救濟(jì)市面小鈔缺乏，特命省銀行發(fā)行5元（圖15）、10元的小額定額本票，共發(fā)行500萬元。隨即接到財(cái)政部銀行監(jiān)理辦命令，以此種本票為單面印刷，紙質(zhì)粗劣，印制不良，花紋不清易被偽造蒙混為理由，應(yīng)予以取消，到1944年3月底，共收回336.3萬元，尚有163.7萬元未能收回[6]。

7.1949 年，彭德懷指揮的中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍占領(lǐng)了大荔、耀縣、三原等渭河以北廣大地區(qū)，直逼西安。陜西省政府最后一任政府主席董釗帶軍政要員撤退至漢中，又在漢中發(fā)行民國三十八年版銀元輔幣券1角、2角各一種（圖16、17），此鈔主圖案為小雁塔，由成都霞光廠印制，發(fā)行量極少，使用時(shí)間短，陜西解放后，該券立即停止使用。

圖17

陜西省銀行發(fā)行鈔票一覽表 （單位：mm）

年份 面額 正面圖案/顏色背面圖案/顏色 票幅 印制單位 收集難度 備注5元 文王坊/棕 單面印刷 64×132 無廠銘 較大 單面印制1943 10元 文王坊/棕 單面印刷 64×132 無廠銘 較大 單面印制1角 小雁塔/桔 花符/桔 122×53 成都霞光印刷廠 很大 銀元輔幣劵1949 2角 小雁塔/藍(lán) 花符/藍(lán) 125×58 成都霞光印刷廠 較大 銀元輔幣券

四 陜西省銀行的轉(zhuǎn)歸

1948年，解放戰(zhàn)爭已在全國范圍內(nèi)取得決定性勝利，繼收復(fù)延安及西府戰(zhàn)役大捷之后，陜省形勢急轉(zhuǎn)直下，解放大軍節(jié)節(jié)挺進(jìn)，勢如破竹，在戰(zhàn)事區(qū)內(nèi)的陜西省銀行分支行、處紛紛向總行告急，相繼停業(yè)或撤離，有的機(jī)構(gòu)癱瘓、業(yè)務(wù)停滯。陜西省銀行成立了以副經(jīng)理羅雨亭（曾任陜西省銀行蘭州支行經(jīng)理）為首的行務(wù)委員會，以暫時(shí)維持行內(nèi)秩序和員工生活安定以及保持全行財(cái)產(chǎn)完整。

1949年5月20日，西安獲得解放。西安軍事管理委員接管陜西省銀行，對原有職工作了妥善安置，省行在外縣分支行、處，也都有各地的軍管部門接收與清理。隨后，經(jīng)軍管會批準(zhǔn)，陜西省銀行于1949年6月6日以原來的名稱復(fù)業(yè)，至1950年2月1日，原機(jī)構(gòu)改為中國人民銀行西安市分行。

陜西省作為西北內(nèi)陸最具有金融活力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ氖》?，在歷經(jīng)“中原大戰(zhàn)”之后由楊虎城主政，并開始完全被納入國民政府統(tǒng)治。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于陜西特殊的地理位置加之黃河天然屏障，陜西受戰(zhàn)爭影響較其它地區(qū)較輕，陜西省銀行作為陜西省最大的金融機(jī)構(gòu)，不僅對當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用，也為抗戰(zhàn)籌措軍費(fèi)、維持財(cái)政、調(diào)節(jié)金融起到了重要推動作用。

注釋：

[1] 《陜西中山日報(bào)》，1925年2月5日第2版。

[2] 《陜西中山日報(bào)》，1925年2月20日第3版。

[3] 陜西省銀行經(jīng)濟(jì)研究室編：《陜西省銀行志》，西安，啟新印書館，1942年版，17頁、35頁。

[4] 姜宏業(yè)：《中國地方銀行史》，湖南出版社，1991年，527頁。

[5] 戴建兵：《中國近代紙幣》，北京，中國金融出版社，1993年，450頁。

[6] 姜宏業(yè)：《中國地方銀行史》，湖南出版社，1991年，528頁。