王宇峰

摘 要：近些年以來，環(huán)境保護正在受到更多行業(yè)的關注。針對建設項目而言，竣工階段構成了其中的核心與關鍵，對于上述階段有必要運用環(huán)保驗收的舉措來保障其符合現(xiàn)有的環(huán)保指標。但從目前來看，竣工環(huán)保監(jiān)測與驗收仍然表現(xiàn)為多種多樣的弊病以及缺陷，針對上述問題亟待著手加以化解，全面探求適用于竣工環(huán)保驗收的可行對策。

關鍵詞：建設項目 竣工環(huán)保驗收監(jiān)測 存在的問題 對策

中圖分類號：X831 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）03（c）-0133-02

建設項目通常都會存在多種多樣的環(huán)境風險，對此如果不去加以監(jiān)管那么將會傷害到周邊環(huán)境。在情況嚴重時，某些項目建設還將會損傷健康。因此可見，竣工環(huán)保監(jiān)測應當能夠適用于項目竣工的整個進程中。針對不同類型的建設項目來講，與之相適應的環(huán)保監(jiān)測以及環(huán)保驗收也應當呈現(xiàn)差異性。依照當前現(xiàn)有的環(huán)境保護法，全面驗收建設項目的舉措在根本上符合了保障生態(tài)的宗旨與目標。

1 竣工環(huán)保驗收現(xiàn)存的問題

首先是欠缺有力的環(huán)保監(jiān)測。在當前狀況下，竣工環(huán)保驗收仍然欠缺必要的施行力度。從整體上看，竣工環(huán)保監(jiān)測本身具備顯著的細致性以及復雜性，其中涉及到詳盡調查并且審批特定的建設項目。通過上述的審批流程以后，有關部門還需對其予以實時性的監(jiān)管。但是截至目前，環(huán)保監(jiān)測與環(huán)保驗收尚未受到全方位的管控，因此其表現(xiàn)為監(jiān)管力度缺失的狀況。

其次是竣工驗收缺乏健全的流程?，F(xiàn)階段的《環(huán)境保護法》及其他有關法規(guī)都設定了針對項目竣工涉及到的環(huán)保驗收流程。但是實質上，上述流程仍暴露了較多漏洞，同時也欠缺相應的可行性。作為環(huán)保驗收的有關部門而言，其很難遵照上述流程來全面查驗建設項目是否在根本上符合環(huán)保指標。此外，某些細節(jié)性的項目污染也很可能遭受忽視，對于污染細節(jié)尚未將其納入當前的驗收監(jiān)測中。因此可見，竣工環(huán)保驗收如果欠缺健全機制作為保障，那么將會呈現(xiàn)隨意性以及盲目性的不良傾向。

再次是忽視環(huán)保設施的配置。某些地區(qū)由于欠缺必需的資金，因此很難購置配套性的竣工驗收設施。受到經(jīng)濟利潤給其帶來的顯著影響，相關部門通常都會傾向于關注建設項目本身可以獲取的收益，但卻忽視了核心性的環(huán)保驗收。由于受到上述心態(tài)的驅動，環(huán)保驗收監(jiān)測截至目前為止仍然沒能配備健全的監(jiān)測設施，因而影響到了綜合性的監(jiān)測實效。因此為了轉變現(xiàn)狀，有關部門亟待拓寬現(xiàn)有的資金籌措渠道，在此前提下購置信息化設施用來輔助竣工環(huán)保監(jiān)測。

最后是環(huán)保跟蹤監(jiān)察力度不足。審批建設項目環(huán)保評價后，需進行跟蹤監(jiān)察，但在實際監(jiān)察中存在力度不足現(xiàn)象，以致不能及時掌握建設項目動態(tài)，原因在于未嚴格按照環(huán)保評價和設計要求建設環(huán)保設施，即使建設有也未安排專人管理；未嚴格按照國家相關規(guī)定設置污水排口標志、監(jiān)測設施等；未詳細記錄環(huán)保設施運行和維修狀況；未及時按照相關規(guī)定申請驗收建設項目，以致出現(xiàn)違法生產(chǎn)現(xiàn)象；建設項目在竣工環(huán)保驗收監(jiān)測或調查期間，缺少公眾參與和社會監(jiān)督，雖然大多數(shù)信息通過網(wǎng)站公示，但公眾不能通暢的了解環(huán)保驗收信息，不能充分發(fā)揮監(jiān)督和維護環(huán)保驗收監(jiān)測的作用。

2 探求改進對策

經(jīng)過綜合分析可知，竣工環(huán)保驗收在當前階段尚未真正達到健全，其中仍包含較多亟待改進的要素。作為驗收部門而言，其應當能夠適用綜合性的舉措來施行環(huán)保監(jiān)測與驗收。與此同時，企業(yè)也要更多著眼于環(huán)保目標，而非單純關注經(jīng)濟收益。具體在現(xiàn)階段的實踐中，針對竣工驗收施行環(huán)保監(jiān)測應當關注如下的要點：

2.1 健全驗收監(jiān)測的規(guī)程

竣工環(huán)保驗收如果要得以全面的順利施行，則不能夠欠缺健全的流程為其提供保障。截至目前，有關法律針對竣工環(huán)保驗收已經(jīng)擬定了相應的規(guī)程，但從整體上看仍然亟待加以健全。具體在未來實踐中，有關部門還需著眼于修補當前的法規(guī)漏洞，運用規(guī)范化的舉措來提升項目環(huán)保驗收的實效性。同時，企業(yè)也要切實遵照上述規(guī)程來推行項目建設，針對污染環(huán)境的某些不良行為予以自覺摒棄。只有做到了上述改進，建設項目才能夠體現(xiàn)為更高層次的環(huán)保效益與經(jīng)濟效益。

2.2 各方密切配合

全面推進竣工環(huán)保驗收不能夠缺少多部門的緊密配合與相互協(xié)作，因此在目前狀況下，企業(yè)以及有關部門應當致力于密切配合，共同探求適用于各類建設項目的環(huán)境驗收舉措。針對項目竣工驗收有必要強化宣傳，確保企業(yè)都能認識到竣工環(huán)保驗收具備的價值與意義，依照現(xiàn)行法規(guī)來有序規(guī)制自身的各項建設行為。通過運用環(huán)保驗收的舉措，應當能夠察覺到某些潛在性的環(huán)境威脅；一旦遇到上述狀況，那么應當將環(huán)境威脅消除于萌芽狀態(tài)中。

2.3 對于投入力度予以全面增強

竣工環(huán)保驗收應當構成項目竣工驗收中的核心部分，針對環(huán)保驗收需要投入更高比例的資金，以便于為其配置必需的環(huán)保設施。有關部門應當能夠擬定相應的機制，創(chuàng)建多方互動的協(xié)同模式，同時也要拓寬當前的環(huán)境監(jiān)管范圍。在全面增大投入力度的狀態(tài)下，竣工環(huán)保驗收就能夠憑借信息化的途徑與手段來提升驗收效率，杜絕某些細節(jié)性的環(huán)保驗收誤差。同時，監(jiān)測部門及其負責人員也要提升自身的綜合素養(yǎng)，運用信息化途徑來輔助項目竣工監(jiān)測并且全面提升其中的監(jiān)測力度。

2.4 加強專業(yè)技術培訓，明確責任追蹤

對項目負責人進行專業(yè)的技術培訓，提高其環(huán)保驗收水平和監(jiān)測技術能力，是確保建設項目環(huán)保驗收順利進行的前提。通常建設項目竣工環(huán)保驗收相關的技術培訓主要包括“三同時”竣工驗收、清潔生產(chǎn)、現(xiàn)場采樣技術、儀器分析技術以及質量控制管理體系等幾個方面，各監(jiān)測中心（站）可根據(jù)自身實際情況，制定人員輪崗制度，加強人員的技術培訓和學習，全面提高項目負責人綜合監(jiān)測能力。還可以成立建設項目竣工驗收專家委員會，對于重大項目或環(huán)境敏感項目的竣工驗收進行全程審核，以免缺項漏項或工作重點偏離。同時，應明確驗收報告單位和項目負責人的終生負責制，弄虛作假或偽造數(shù)據(jù)需負相應的法律責任。

3 結語

進入新時期后，各類建設項目整體上呈現(xiàn)規(guī)模擴大的趨向。然而不應當忽視，當前仍有某些建設項目伴有多種多樣的污染性要素。通過運用環(huán)保驗收監(jiān)測，針對處于竣工階段的建設項目就能予以全方位的環(huán)保檢測，避免其表現(xiàn)為超標污染的狀況。在未來實踐中，針對竣工驗收監(jiān)測還應當致力于歸納經(jīng)驗，密切結合建設項目的真實狀況來開展環(huán)保監(jiān)測。

參考文獻

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