主要運(yùn)營(yíng)商以其在充電領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)以及充電設(shè)施平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，向前延伸至與新能源整車共建充電服務(wù)保障體系，向后拓展至基于新能源汽車的出行服務(wù)，積極探索不同充電場(chǎng)景的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、私樁專配及共享、公共類定制化產(chǎn)品和定制服務(wù)、停車場(chǎng)資源利用及利益分享、平臺(tái)開(kāi)放和數(shù)據(jù)共享等多贏商業(yè)模式，以求充電設(shè)施資源的高效利用和為用戶提供最佳充電體驗(yàn)。

截止2017年12月，公共充電樁保有數(shù)量21.4萬(wàn)個(gè)，比2016年凈增約7萬(wàn)個(gè)，月均新增約6000個(gè)，私人充電樁數(shù)量23.2萬(wàn)個(gè)。公共充電樁和私人充電樁總量超過(guò)44萬(wàn)個(gè)，車樁比低于4：1。

中央政策影響繼續(xù)顯現(xiàn)

從中央層面看，我國(guó)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施政策體系已漸趨完善，涵蓋了規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、充電電價(jià)電費(fèi)、土地、設(shè)施互聯(lián)互通等方面。自2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，中央各部委積極落實(shí)政策執(zhí)行，并相繼出臺(tái)了一系列政策，支持和引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于充電設(shè)施跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)屬性，大部分文件為多部委聯(lián)合發(fā)布，在中央部委多部門協(xié)同下，相繼協(xié)調(diào)解決了充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、電價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、互聯(lián)互通等多個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)難題，有力地支撐了充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖1 2010～2018年我國(guó)充電樁建設(shè)規(guī)模（單位：個(gè)）

主要頒布實(shí)施的政策措施包括：國(guó)家能源局會(huì)同發(fā)改委、工信部、住建部、國(guó)資委、國(guó)管局等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快單位內(nèi)部新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等政策文件，全面推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等部委也分別在充電電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、建設(shè)審批等領(lǐng)域給予了扶持性政策引導(dǎo)；工信部、環(huán)保部、交通部等部門也通過(guò)鼓勵(lì)新能源汽車的推廣應(yīng)用，例如，《乘用汽車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》等，間接推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施在各應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展。因此，中央各部委協(xié)同推進(jìn)是我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略依據(jù)和方向指引，也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。

地方政府發(fā)揮重要作用

目前，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成以國(guó)務(wù)院政策文件為總綱、中央政府部門政策為戰(zhàn)略引導(dǎo)、地方性政策細(xì)則為基礎(chǔ)保障的政策體系。部分地方政府還根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)以及新能源汽車發(fā)展規(guī)模出臺(tái)了充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法，指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻潆娫O(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障相關(guān)政策落地實(shí)施。

在國(guó)家有關(guān)政策指引下，各地方政府制定了新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施十三五發(fā)展規(guī)劃，提出了充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)以及相關(guān)保障措施。并通過(guò)制定地方性建設(shè)補(bǔ)貼、充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格、建設(shè)審批等政策細(xì)則，落實(shí)中央部委對(duì)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)各方面的規(guī)劃。

截至2017年底，北京市、廣東省和上海市充電樁數(shù)量位居全國(guó)前三，均超過(guò)20000個(gè)。

表1 我國(guó)電動(dòng)汽車充電樁政策匯總

表2 2020年各省市充電樁建設(shè)規(guī)劃

模式創(chuàng)新和跨界融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

截至2018年5月，全國(guó)范圍充電運(yùn)營(yíng)商達(dá)到318家，其中前十家企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到96%。在十家企業(yè)中，充電樁的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還主要集中在四家：國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電和普天新能源，市場(chǎng)占比約為87%。如圖3所示。

伴隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，整車企業(yè)、網(wǎng)約車、科技公司介入新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展，充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)加速跨界融合，產(chǎn)業(yè)形態(tài)已由初期以充電業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向新能源汽車出行服務(wù)生態(tài)構(gòu)建。

主要運(yùn)營(yíng)商以其在充電領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)以及充電設(shè)施平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，向前延伸至與新能源整車共建充電服務(wù)保障體系，向后拓展至基于新能源汽車的出行服務(wù)，積極探索不同充電場(chǎng)景的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、私樁專配及共享、公共類定制化產(chǎn)品和定制服務(wù)、停車場(chǎng)資源利用及利益分享、平臺(tái)開(kāi)放和數(shù)據(jù)共享等多贏商業(yè)模式，以求充電設(shè)施資源的高效利用和為用戶提供最佳充電體驗(yàn)。

國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等主要運(yùn)營(yíng)商在跨界融合創(chuàng)新方面都有較好的實(shí)踐，較大激發(fā)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為對(duì)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

圖2 2017年中國(guó)各省市電動(dòng)汽車充電樁數(shù)量TOP10 （單位：個(gè)）

圖3 截至2018年5月我國(guó)充電樁運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)比例（單位：%）