文｜何蓉

改革開放40年，是我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)快速發(fā)展的輝煌時(shí)期,也是陜西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持深化改革、勇于創(chuàng)新、大力發(fā)展的40年。

這40年,是在陜西省委、省政府科學(xué)部署下,不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的40年,是陜西勘察設(shè)計(jì)單位改革力度最大、精品工程最多、行業(yè)面貌發(fā)生變化最顯著的40年。

40年來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)模顯著壯大，企業(yè)經(jīng)營、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)大幅提升，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用得到了充分發(fā)揮。

行業(yè)改革持續(xù)深化

大唐芙蓉園

改革開放以來，為了加強(qiáng)全省建筑標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)的管理，陜西適時(shí)出臺(tái)了一系列改革和管理措施，使得行業(yè)管理逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。1986年頒發(fā)了《陜西省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》，就全省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)編制以及設(shè)計(jì)成果的推廣使用問題，都作了明確規(guī)定，從而使全省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范化。隨著設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，1986年還頒布了《陜西省城鄉(xiāng)建筑工程設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量審查辦法》，對(duì)審查范圍、審查機(jī)構(gòu)、審查責(zé)任以及審查辦法等，都作了明確規(guī)定。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快了改革的步伐，頒發(fā)了《關(guān)于加快陜西省工程勘察設(shè)計(jì)單位改革的意見》，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營管理體制開展了全方位的改革，各勘察設(shè)計(jì)單位普遍開展了內(nèi)部經(jīng)營管理體制的改革，通過改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)單位的活力，從而把全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革推上了一個(gè)新階段。

1996年以來，全省持續(xù)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)由全民事業(yè)單位改為民營科技型企業(yè)。面對(duì)改企轉(zhuǎn)制工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，陜西省建設(shè)廳加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，解決實(shí)際問題，為行業(yè)體制改革營造了良好環(huán)境。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，努力轉(zhuǎn)變管理體制和經(jīng)營機(jī)制，積極創(chuàng)新發(fā)展方式。到2010年末，全省勘察設(shè)計(jì)單位改企建制工作已全面完成，各類有限責(zé)任公司數(shù)量已占到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)的72%。

科技創(chuàng)新成效突顯

專利、專有技術(shù)數(shù)量、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平保持全國上游水平；基本建立包括創(chuàng)新投入機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技創(chuàng)新活動(dòng)等在內(nèi)的具有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系；建設(shè)層級(jí)清晰、配套銜接的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制完成信息模型（BIM）、綠色建筑、地下綜合管廊、海綿城市等新技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)；各專業(yè)門類具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特色城市設(shè)計(jì)工作走在全國前列。

地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作得到加強(qiáng)，為工程建設(shè)提供了技術(shù)保障。截至2016年底，陜西省現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)，首次突破100項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集88項(xiàng)。近3年來，標(biāo)準(zhǔn)編制數(shù)量、質(zhì)量、適用性均有大幅度提高，2014年完成14項(xiàng)、2015年完成16項(xiàng)、2016年完成30項(xiàng)。另外，40年來陜西省主編或參編國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約400余項(xiàng)。

40年來，陜西省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化步伐，全省共評(píng)出省級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)1948項(xiàng)，獲得國家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)110余項(xiàng)。截至2017年，累計(jì)擁有專利和專有技術(shù)3493項(xiàng)。新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在全省勘察設(shè)計(jì)中得到廣泛應(yīng)用，在新唐風(fēng)建筑、高速鐵路、高原凍士，濕陷性黃土、超高壓變電、新能源發(fā)電等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)技術(shù)處于同期國內(nèi)和國際領(lǐng)先水平。

如今，陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的采用率增多了，原創(chuàng)能力增強(qiáng)了，項(xiàng)目科技含量提高了，“創(chuàng)時(shí)代精品，留經(jīng)典之作”已展現(xiàn)在三秦大地上，一批具有地域特征、民族特色、文化內(nèi)涵、現(xiàn)代科技和時(shí)代風(fēng)貌的精品工程不斷涌現(xiàn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升

近年來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和全省城市工作精神，認(rèn)真落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，牢固樹立精品意識(shí)，不斷繁榮創(chuàng)作，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品，培養(yǎng)造就了一批以勘察設(shè)計(jì)大師、職業(yè)經(jīng)理人為代表的綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才，全行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

陜西省各勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)形成了由大師、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、熟練工程師組成的結(jié)構(gòu)合理、能鉆善研的人才梯隊(duì)，引領(lǐng)推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。截至2017年底，全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)達(dá)1030家。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擁有工程院院士2人，32人被評(píng)為國家級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師，省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師30人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員6793人。全省形成了以中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院張錦秋院士為杰出代表的一大批在全國享有最高影響力的專家隊(duì)伍。

“走出去”步伐明顯加快

魯班獎(jiǎng)工程——陜西歷史博物館

“走出去”，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)通過組織企業(yè)境外考察交流，舉辦“走出去”優(yōu)勢(shì)企業(yè)座談會(huì)、推介會(huì)等形式搭建“走出去”政府服務(wù)平臺(tái)，開辟了“走出去”綠色通道。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在境外市場(chǎng)產(chǎn)值進(jìn)一步提高，在境外市場(chǎng)取得了良好的工程業(yè)績，涌現(xiàn)出一批在國際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，近5年，累計(jì)對(duì)外承包工程完成營業(yè)額121.17億美元。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，陜西具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”建設(shè)為陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國際化發(fā)展，打造“中國設(shè)計(jì)”品牌提供了難得的機(jī)遇。陜西省住建系統(tǒng)將加快實(shí)施追趕超越,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。勘察設(shè)計(jì)作為技術(shù)密集型行業(yè)，將牢固樹立新發(fā)展理念，大力培育新動(dòng)能，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力實(shí)施人才興業(yè)和質(zhì)量技術(shù)提升戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為依托、以人才為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為手段，為實(shí)現(xiàn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

魯班獎(jiǎng)工程——延安大劇院