就在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議結(jié)束后的第16天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，決定在全國總工會(huì)開展中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)，要求在兩個(gè)月內(nèi)制定出改革方案，爭(zhēng)取在一年時(shí)間內(nèi)取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

北京，2018年10月。

人民大會(huì)堂里，中國工會(huì)第十七次全國代表大會(huì)隆重開幕。

這是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的盛會(huì)。

這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下召開的盛會(huì)。

來自全國各地的2000多位工會(huì)十七大代表，帶來了“圍繞中心、服務(wù)大局，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新”的顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

起始于2015年的中國工會(huì)改革，在這個(gè)金色的秋天向億萬職工群眾展示豐碩成果，在這個(gè)金色的秋天繪就未來5年的創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖。

改革“元年”

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。

2018年9月7日，《工人日?qǐng)?bào)》推出記者鄭莉采寫的報(bào)道《工會(huì)改革開啟黨的工運(yùn)事業(yè)新階段》。

這篇1546字的消息里，先后14次出現(xiàn)“改革”一詞。開篇首句，改革的氣息便撲面而來—“2015年，中華全國總工會(huì)成立90周年，這一年也被看作中國工會(huì)改革‘元年’”。

總是有一些特殊的年份，改寫歷史深處的細(xì)節(jié)，激活繼續(xù)前行的力量。

2015年7月6日，為期兩天的中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議在北京召開。

由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，在黨的歷史上還是第一次。

正是在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“事實(shí)充分說明，新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前”。

就在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議結(jié)束后的第16天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，決定在全國總工會(huì)開展中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)，要求在兩個(gè)月內(nèi)制定出改革方案，爭(zhēng)取在一年時(shí)間內(nèi)取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在李建國同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全總黨組迅速成立了改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從強(qiáng)化思想武裝、認(rèn)真查找問題、深入調(diào)研論證、精心研提措施、廣泛征求意見等5個(gè)方面積極開展工作，制定了《全國總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》。

10月22日，中央書記處專題聽取全總黨組關(guān)于全總改革試點(diǎn)方案的匯報(bào)，給予了充分肯定。

11月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，審議通過《全國總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》。

11月11日，全國總工會(huì)召開機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì)。李建國同志明確提出，解決工會(huì)組織存在的與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，根本出路在于改革。

至此，中國工會(huì)以銳意改革進(jìn)取的新姿態(tài)，與全面深化改革的大時(shí)代同頻共振。

常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無方，刻船不可以索遺劍。

11月24日，新華社以《勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，熱誠服務(wù)職工群眾》為題，播發(fā)全國總工會(huì)負(fù)責(zé)人就全總改革試點(diǎn)答記者問，工會(huì)改革的謀篇布局清晰可見——

增強(qiáng)“三性”，去除“四化”，做強(qiáng)基層，著力創(chuàng)新；

增強(qiáng)工會(huì)組織廣泛性和代表性，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中職工代表比例，整合優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行全總機(jī)關(guān)編制“減上補(bǔ)下”，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式；

深化“基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層傾斜；

做強(qiáng)工會(huì)工作品牌，改善勞動(dòng)模范評(píng)選宣傳和管理服務(wù)，拓展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職工思想政治工作；

突出維護(hù)職工基本權(quán)益，健全職工協(xié)商民主機(jī)制，構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，提升農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作；

深入研究勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，打造全國工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體……

2015年7月17日，習(xí)近平在吉林東北工業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)春—東離合器股份有限公司的車間班組園地同職工座談 新華社記者 鞠鵬 / 攝

毫無疑問，這是與服務(wù)黨和國家工作大局緊密結(jié)合的整體謀劃，這是納入全面深化改革總盤子來思考和把握的戰(zhàn)略布局。

北京復(fù)興門外工會(huì)大樓的改革氣息，讓祖國大地每一位工會(huì)工作者為之振奮，凝聚著億萬職工群眾充滿期待的目光。

新的使命和擔(dān)當(dāng)——中國工會(huì)的改革創(chuàng)新，就這樣確定了屬于自己的歷史方位。

以上率下

言必信，行必果。氣可鼓，不可泄。

從2015年11月中央批準(zhǔn)全總改革試點(diǎn)方案開始，用一年時(shí)間完成改革試點(diǎn)任務(wù)，取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這是全國總工會(huì)黨組向中央立下的“軍令狀”。

依照《全國總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》的總體部署，全總有序有力有效推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，以發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用為保證，增強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨組織的先進(jìn)性純潔性。

2016年1月，全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)議在北京舉行，54歲的巨曉林以農(nóng)民工的身份，當(dāng)選全國總工會(huì)副主席（兼職）。

敏感的新聞媒體以超出以往補(bǔ)選副主席的報(bào)道篇幅，把巨曉林的當(dāng)選和全國總工會(huì)改革試點(diǎn)連在一起，給予了熱情洋溢的評(píng)價(jià)。

北京知名時(shí)政新媒體“長(zhǎng)安街知事”評(píng)價(jià)，“一位農(nóng)民工進(jìn)入全總最高領(lǐng)導(dǎo)班子并成為副主席，正是落實(shí)中央改革要求的生動(dòng)案例”，并預(yù)見“未來會(huì)有各行各業(yè)的‘巨曉林’進(jìn)入工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)層”。

與此同時(shí)，北京師范大學(xué)黨委副書記田輝被推選為全總書記處書記（掛職），12名勞模和一線職工被增補(bǔ)為全總執(zhí)委，3名勞模和一線職工被增補(bǔ)為主席團(tuán)成員，各駐會(huì)全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)分別增設(shè)2名兼職副主席，王進(jìn)、鄭久強(qiáng)、鄧建軍、田雙印等知名勞模的名字赫然在列。

增強(qiáng)工會(huì)組織的廣泛性和代表性，不僅需要改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成，同時(shí)需要優(yōu)化全總機(jī)關(guān)組織架構(gòu)。

此次全總改革試點(diǎn)工作中，全總機(jī)關(guān)6個(gè)主要職能部門整合為3個(gè)，新成立了網(wǎng)絡(luò)工作部和社會(huì)聯(lián)絡(luò)部，5個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，事業(yè)單位由18個(gè)減少到13個(gè)。

機(jī)構(gòu)整合過程中，149名干部進(jìn)行了工作崗位調(diào)整，一周內(nèi)全部到崗，高效平穩(wěn)地完成了工作交接和干部對(duì)接。精簡(jiǎn)下來的50個(gè)行政編制，補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)，推動(dòng)解決基層基礎(chǔ)薄弱問題。

2018年4月27日，《大國工匠》第六季播出

適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺(tái)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建功立業(yè)。這是全總改革試點(diǎn)工作的重要著力點(diǎn)。

改革試點(diǎn)以來，全總創(chuàng)新開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，引領(lǐng)廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，設(shè)立職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金，為職工創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)提供了全方位的激勵(lì)。同時(shí)，牽頭研究起草和協(xié)調(diào)落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，努力造就一支宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

為了叫響做實(shí)“大國工匠”品牌，全總與國家有關(guān)部門聯(lián)合開展“中國夢(mèng)·大國工匠篇”主題宣傳活動(dòng)，策劃推出《大國工匠》紀(jì)錄片、“大國工匠”專欄互動(dòng)窗口等，推動(dòng)更多工匠人才不斷涌現(xiàn)。

2016年夏天，《互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)：移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的改革創(chuàng)新思維》由中國工人出版社正式出版。這本中國首部專題研究互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)的圖書首印1萬冊(cè)，迅速銷售一空，在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了第一次加印。

毫無疑問，全總創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)的改革之舉，直接促動(dòng)了更多工會(huì)干部開始關(guān)注智慧工會(huì)的建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”成為工會(huì)工作的熱門詞匯。

……

增強(qiáng)工會(huì)工作政治性，增強(qiáng)工會(huì)組織先進(jìn)性，增強(qiáng)工會(huì)組織群眾性，夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)工作重心下移、力量下沉……翻開全總改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，一項(xiàng)又一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措撲面而來，展現(xiàn)出一幅波瀾壯闊的中國工會(huì)改革創(chuàng)新的圖景。

改革結(jié)出的累累碩果，讓工會(huì)組織更加充滿活力更加堅(jiān)強(qiáng)有力。今天，中國工會(huì)會(huì)員已經(jīng)超過3億人，黨的工運(yùn)事業(yè)邁入新的發(fā)展階段。

全面推進(jìn)

群眾性是工會(huì)組織的天然屬性，也是工會(huì)改革的力量源泉。

檢驗(yàn)工會(huì)改革成效的尺子，就是職工群眾是否從改革中有更多的獲得感。

伴隨著全總改革試點(diǎn)工作不斷取得突破，中國工會(huì)工作變得更加活力盎然。各地工會(huì)堅(jiān)持自我革命，勇于攻堅(jiān)克難，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接全總改革試點(diǎn)，各項(xiàng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。

2017年3月20日，北京。中國職工之家C座3層的報(bào)告廳里，工會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)改革工作會(huì)議正在舉行。發(fā)軔于各個(gè)省市工會(huì)的改革創(chuàng)新實(shí)踐，顯示出工會(huì)改革迎來了新的春天。

這是上海市總工會(huì)的改革——探索推進(jìn)職工企業(yè)體制外單體入會(huì)，動(dòng)員、吸納未建會(huì)企業(yè)職工入會(huì)，倒逼體制外入會(huì)的職工所在企業(yè)建會(huì)。177家職工服務(wù)站遍布全市，線上受理、線下辦理、一鍵通達(dá)的全方位全時(shí)段服務(wù)體系正在打造。

這是重慶市總工會(huì)的改革——改革產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織形式，實(shí)現(xiàn)民主化、扁平化管理。建設(shè)基層服務(wù)站160個(gè)，愛心媽咪小屋130個(gè)，重點(diǎn)打造基層群團(tuán)服務(wù)站市級(jí)示范點(diǎn)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)十大類“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)專業(yè)化服務(wù)，基本形成“1網(wǎng)＋1證＋1卡”的服務(wù)職工模式。

這是廣東省總工會(huì)的改革——建設(shè)一批村（社區(qū)）、園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，建立一批職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，建設(shè)一批“會(huì)、站、家”一體化的職工之家。在職工集聚度高的園區(qū)、項(xiàng)目工地建立職工服務(wù)站，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。

2016年7月8日，北京市總工會(huì)創(chuàng)新建會(huì)模式，工會(huì)宣傳走進(jìn)大型商場(chǎng)、超市 彭程 / 攝

這是河北省總工會(huì)的改革——發(fā)放270.5萬張河北工會(huì)會(huì)員卡，以“一卡（工會(huì)會(huì)員卡）四功能（會(huì)員身份識(shí)別、工會(huì)服務(wù)、商家服務(wù)、金融服務(wù)）”為框架的普惠服務(wù)體系初步形成。試點(diǎn)建設(shè)300多個(gè)“戶外勞動(dòng)者愛心驛站”，解決戶外一線職工的實(shí)際困難。

重慶一家企業(yè)工會(huì)設(shè)立“愛心媽咪屋”

與平時(shí)會(huì)議不同的是，參加工會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)改革工作會(huì)議的各地（部門、產(chǎn)業(yè)）工會(huì)負(fù)責(zé)同志，同時(shí)參加在中央黨校舉辦的“深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新”專題研討班。

正是在被列入中組部2017年培訓(xùn)計(jì)劃的這個(gè)專題研討班的開班儀式上，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦提出要求，各級(jí)工會(huì)要在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，真正做到干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷擴(kuò)大職工群眾改革獲得感。

顯然，因循守舊沒有出路，唯有以更大的決心去破藩籬，以更強(qiáng)的勇氣去涉險(xiǎn)灘，工會(huì)組織才能更加充滿活力和堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好地承擔(dān)起引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。

伴隨著工會(huì)改革的持續(xù)發(fā)力和縱深推進(jìn)，越來越多的職工群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

2018年8月27日，遼寧省總工會(huì)十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的會(huì)場(chǎng)上，響起熱烈的掌聲?！哆|寧省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實(shí)施意見》正式通過，由10個(gè)配套方案“保駕護(hù)航”的“雙服務(wù)”大思路，成為遼寧工會(huì)改革創(chuàng)新的方向。

遼寧省人大常委會(huì)副主任、遼寧省總工會(huì)主席楊忠林說：“任何事情計(jì)劃得再好，不落實(shí)一切都等于零?，F(xiàn)在，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?！?/p>

這種服務(wù)職工的理念，同樣融入在湖北省總工會(huì)的改革創(chuàng)新之中。

如今，“智慧工會(huì)”正在成為湖北職工網(wǎng)上教育、服務(wù)和技能提升的平臺(tái)，一張網(wǎng)正在打通服務(wù)職工的“最后一公里”。在宜昌，只要職工通過工會(huì)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)提交入會(huì)信息，基層工會(huì)立刻就能在線上進(jìn)行審核辦結(jié)。

職工群眾的獲得感，離不開合法權(quán)益能夠得到有效維護(hù)。在湖北，如果職工發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受損，可以通過湖北職工服務(wù)網(wǎng)、工會(huì)微信、職工法律服務(wù)平臺(tái)等各種網(wǎng)絡(luò)渠道留言，與工會(huì)合作的調(diào)解律師第一時(shí)間就能為職工答疑解惑。

以不息為體，以日新為道。

今天，工會(huì)改革正在向縱深推進(jìn)，改革成果正在向基層延伸，工會(huì)組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力正在不斷增強(qiáng)，彰顯新的使命與擔(dān)當(dāng)。

走向未來

實(shí)踐無止境，改革無窮期。

當(dāng)前，工會(huì)體制機(jī)制與勞動(dòng)關(guān)系、職工隊(duì)伍的新變化還不完全適應(yīng)，還滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要；工會(huì)工作載體和手段還不夠豐富，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的方式方法還不夠多；一些工會(huì)干部的改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，做職工群眾工作的本領(lǐng)有待提高。

解決這些問題的關(guān)鍵，依然是“改革創(chuàng)新”。

日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。改革的決心更堅(jiān)定，改革的思想才能更明確。改革的方向更清晰，改革的腳步才能更有力。唯有把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈，謀定守正出新之策，再啟攻堅(jiān)突破之局，善為精準(zhǔn)發(fā)力之舉，才能把工會(huì)改革進(jìn)行到底。

上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，這是更高起點(diǎn)的工會(huì)改革再出發(fā)。

——搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與中央和地方機(jī)構(gòu)改革銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化優(yōu)化職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙。

中華全國總工會(huì)第十六屆執(zhí)行委員會(huì)第九次全體會(huì)議9月19日至20日在京召開 王偉偉 / 攝

——健全改革督查機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，采取職工滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式，完善改革效果評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高職工群眾對(duì)工會(huì)改革的獲得感、認(rèn)同度。

積極打造建設(shè)智慧工會(huì)，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的工會(huì)改革再出發(fā)。

——運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進(jìn)工會(huì)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展，在實(shí)體工會(huì)架構(gòu)上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工會(huì)和數(shù)字工會(huì)。

——加強(qiáng)資源整合和流程再造，打通信息壁壘，建設(shè)實(shí)名動(dòng)態(tài)、全面覆蓋、安全共享的工會(huì)大數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌“互聯(lián)網(wǎng)＋”工會(huì)頂層設(shè)計(jì)，打造“工會(huì)e家”智慧工會(huì)新品牌。

大抓基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，這是立足職工的工會(huì)改革再出發(fā)。

——把工作力量、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)一步向基層傾斜，保證基層事情基層辦，基層權(quán)力給基層，基層事情有人辦。

——健全小三級(jí)工會(huì)組織體系，推進(jìn)建設(shè)工會(huì)服務(wù)職工站點(diǎn)，讓工會(huì)在職工需要時(shí)能看得見、找得到、信得過、靠得住。

……

初心如磐，使命如山。歷史不容止步，關(guān)口不容徘徊，信任不容懈怠。

2018年9月19日至20日，全總十六屆執(zhí)委會(huì)九次會(huì)議在北京召開。

全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國總工會(huì)主席王東明指出，要圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

“雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水?！币粋€(gè)更加清晰的坐標(biāo)，必然會(huì)砥礪一段全新的征程。

歲月永流轉(zhuǎn)，革新不落幕。中國工會(huì)的改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，需要勇于突破“路徑依賴”，更需要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“模式創(chuàng)新”，把更多的“不可能”變?yōu)椤翱赡堋薄?/p>

新時(shí)代賦予工人階級(jí)新使命，新征程呼喚工會(huì)組織新作為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足黨的十八大以來全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅(jiān)實(shí)根基，中國工會(huì)的改革創(chuàng)新一定能夠乘風(fēng)破浪，續(xù)寫新時(shí)代的壯麗新篇。