2018年5月2日，上海正式啟動社區(qū)“養(yǎng)老顧問”的試點(diǎn)工作，首批68家社區(qū)“養(yǎng)老顧問”點(diǎn)正式掛牌，提供養(yǎng)老政策方面的咨詢服務(wù)。68家“養(yǎng)老顧問”試點(diǎn)的具體地址可在上海民政官網(wǎng)、微信及上海為老服務(wù)平臺查詢。

上海社區(qū)“養(yǎng)老顧問”是由政府組織實施，利用各類社會服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員等資源，為市民特別是老年人尋找養(yǎng)老服務(wù)提供支撐的一項便民服務(wù)工作。

“2016年5月1日起，上海正式實施老年綜合津貼制度，具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人都可以領(lǐng)取老年津貼。但是，兩年來的數(shù)據(jù)顯示，有部分符合條件的老年人并沒有來領(lǐng)取，這可能跟一些老年人出國不在上海有關(guān)，也與信息不對稱有關(guān)?！鄙虾Ｊ忻裾指本珠L蔣蕊在5月2日的新聞通氣會上說道。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，上海的戶籍老年人口又增加了25.81萬，總數(shù)達(dá)到483.6萬，占戶籍總?cè)丝诘?3.2%，較上一年上升1.6個百分點(diǎn)。同時，上海老年人也越來越長壽，截至2017年9月，上海的百歲老人已經(jīng)超過2100人，成了名副其實的“長壽之城”。

目前，上海的各類養(yǎng)老服務(wù)資源比較豐富。上海已建有703家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、127家社區(qū)長者照護(hù)之家、560家老年人日間服務(wù)中心、334家社區(qū)居家服務(wù)組織等。同時，上海也制定了不少有關(guān)社會養(yǎng)老服務(wù)的政策。2016年，上海為老服務(wù)平臺一期建設(shè)完成，市民可上網(wǎng)查詢上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老政策等各類養(yǎng)老服務(wù)信息。

但是，近一個時期以來，上海市民政部門在居村社區(qū)所作的大量基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少老年人在需要養(yǎng)老服務(wù)的時候，往往還是感到對政策不清楚、找資源有困難?！拔覀冋J(rèn)為，這是老年人對身邊的養(yǎng)老服務(wù)資源不了解、不熟悉，以及供需信息不對稱導(dǎo)致的問題。推行社-區(qū)。養(yǎng)老顧問，可以為老年人解釋相關(guān)政策、介紹養(yǎng)老服務(wù)資源、推薦適合自己的養(yǎng)老服務(wù)項目?！笔Y蕊指出。

在傳統(tǒng)觀念中，養(yǎng)老服務(wù)的主要選擇是進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但事實上，上海在社區(qū)層面有很多居家養(yǎng)老服務(wù)的類型，比如提供短期托養(yǎng)服務(wù)的長者照護(hù)之家、提供日托服務(wù)的老年人日間服務(wù)中心、提供上門養(yǎng)老服務(wù)的居家服務(wù)組織等。蔣蕊指出，社區(qū)“養(yǎng)老顧問”可以幫助有需要的老年人選擇適合自己的服務(wù)形式，讓養(yǎng)老服務(wù)的資源合理配置。

同時，她強(qiáng)調(diào)，社區(qū)“養(yǎng)老顧問”扎根在社區(qū)中為老年人提供服務(wù)，很多顧問員都是基層從事養(yǎng)老服務(wù)的工作人員，“養(yǎng)老顧問”通過給基層“增能”的形式，將老人的急難愁問題解決在基層，提升基層的凝聚力。

社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)點(diǎn)設(shè)在哪里？

據(jù)蔣蕊介紹，上海已建成100家綜合為老服務(wù)中心，考慮到街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心的條件已相對成熟，故首批公布試點(diǎn)的社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)點(diǎn)都設(shè)在街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)，依托現(xiàn)有工作力量以及街鎮(zhèn)其他養(yǎng)老工作管理人員，提供顧問服務(wù)。

社區(qū)“養(yǎng)老顧問”提供什么服務(wù)？

蔣蕊指出，社區(qū)“養(yǎng)老顧問”的服務(wù)分為基本服務(wù)和拓展服務(wù)兩類。

其中，基本服務(wù)主要為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹，包括轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等各類養(yǎng)老設(shè)施以及各類居家養(yǎng)老服務(wù)項目等信息：提供養(yǎng)老政策指導(dǎo)，包括養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險等基本公共政策的指導(dǎo)和辦事指南。上述服務(wù)，今后三種類型的社區(qū)“養(yǎng)老顧問”點(diǎn)都必須提供。

同時，對于設(shè)在街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的社區(qū)“養(yǎng)老顧問”服務(wù)點(diǎn)，上海市民政部門希望在做好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠開展拓展服務(wù)，比如開發(fā)和推介適合不同老年人特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)清單，提供家庭養(yǎng)老支持，組建顧問團(tuán)隊定期或不定期到社區(qū)做巡回宣介等。

一言蔽之，“養(yǎng)老顧問”制度，就是利用各類社會服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員等資源，為市民特別是老年人尋找養(yǎng)老服務(wù)提供支撐，讓“養(yǎng)老顧問”幫助老年人分析自己需要什么樣的服務(wù)，到哪里去找到合適、匹配的服務(wù)，使養(yǎng)老供需信息對稱、養(yǎng)老資源分配優(yōu)化。

“社區(qū)‘養(yǎng)老顧問是社區(qū)的養(yǎng)老顧問，不是社區(qū)養(yǎng)老的顧問。還有，如果老人說讓養(yǎng)老顧問幫忙進(jìn)某個養(yǎng)老院，這個不是養(yǎng)老顧問的服務(wù)范圍，養(yǎng)老顧問只是彌補(bǔ)信息不足的問題。另外，養(yǎng)老顧問只是提供養(yǎng)老政策的指導(dǎo)、建議，最終決定權(quán)仍然在老年人和家人手里。”蔣蕊解釋。

目前，上海市民政部門正在研究社區(qū)“養(yǎng)老顧問”的功能拓展。一個是依托市綜合為老服務(wù)信息平臺，開發(fā)智能“養(yǎng)老顧問”系統(tǒng)，供市民和顧問點(diǎn)查詢、使用，為社區(qū)養(yǎng)老顧問服務(wù)提供信息支撐。另一個是上海市民政局與上海電臺“市民政務(wù)通-直通990”欄目初步達(dá)成了合作意向，將共同設(shè)立一個“空中養(yǎng)老顧問”，讓養(yǎng)老顧問員走進(jìn)演播室，給聽眾朋友現(xiàn)場提供政策咨詢、鏈接養(yǎng)老資源、參謀養(yǎng)老方式。

蔣蕊表示，社區(qū)“養(yǎng)老顧問”是上海民政工作的一個探索。未來，在社區(qū)“養(yǎng)老顧問”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上海市民政部門還會考慮在街鎮(zhèn)、居村等層面推出一系列“社區(qū)民生顧問”制度，在各類民生需求和各項民生保障政策之間架起直接溝通的橋梁和機(jī)制，更有針對性滿足群眾的個性化需求，徹底解決服務(wù)供給與群眾需求脫節(jié)的問題，進(jìn)一步暢通為民服務(wù)的“最后一公里”。

本刊整理自界面中國報道