程四化

“一帶一路”合作、上合組織峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)、南南合作以及最近召開(kāi)的中非合作論壇，都一次又一次的彰顯了中國(guó)在外交、國(guó)際合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往方面的強(qiáng)大活力與自信。剛剛結(jié)束的中非合作論壇，為中非深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展增添了新的動(dòng)力，加強(qiáng)了立體全面合作，開(kāi)啟了攜手共進(jìn)新階段。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)相伴是中國(guó)走出去戰(zhàn)略面臨的常態(tài)化現(xiàn)象。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在走出去的同時(shí)所面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，通常來(lái)自于西方敵對(duì)勢(shì)力，它們要么以經(jīng)濟(jì)博弈，要么以“NGO”的形式對(duì)中國(guó)的海外拓展項(xiàng)目進(jìn)行阻撓、干擾，或者通過(guò)打壓當(dāng)事國(guó)與中國(guó)關(guān)系友好的政權(quán)政黨，扶植與中國(guó)敵對(duì)的政治組織給中國(guó)添堵、拆臺(tái)，總之，這些敵對(duì)勢(shì)力會(huì)盡其所能事破壞中國(guó)與他國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作交流而后快。

自從西方殖民非洲以來(lái)，非洲國(guó)家間的相互聯(lián)系大大減少，兩個(gè)接壤的非洲國(guó)家首都甚至不能實(shí)現(xiàn)直航，而要繞道各自的宗主國(guó)。歐洲宗主國(guó)不僅控制非洲國(guó)家的對(duì)外聯(lián)絡(luò)，還會(huì)壟斷其商品市場(chǎng)，非洲內(nèi)部貿(mào)易只占非洲各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的不到15%，這樣的現(xiàn)象在非洲十分普遍?！耙粠б宦贰庇兄诩m偏殖民體系下非洲國(guó)家被人為割裂而產(chǎn)生的與宗主國(guó)之間的縱向聯(lián)系，加強(qiáng)非洲內(nèi)部的橫向聯(lián)絡(luò)，終結(jié)非洲市場(chǎng)被西方殖民者分割的舊格局。

“一帶一路”在受到廣大發(fā)展中國(guó)家歡迎的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)遭到西方殖民國(guó)家的抵制，特別是在包括中非合作在內(nèi)的各種中國(guó)參與的南南合作項(xiàng)目勢(shì)頭鵲起的當(dāng)下，因此，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)的對(duì)外合作和經(jīng)濟(jì)交往必須要在抗風(fēng)險(xiǎn)方面得到大大加強(qiáng)，不僅要在項(xiàng)目推動(dòng)以前就全面深入地評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)各種消除風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，還要在外交、外貿(mào)、安全、軍事層面為此做好頂層設(shè)計(jì)，并在實(shí)踐中鍛造出一支支強(qiáng)有力的防風(fēng)險(xiǎn)保安全的隊(duì)伍，打造出一個(gè)個(gè)高效率專(zhuān)業(yè)化的抗風(fēng)險(xiǎn)體系。

受項(xiàng)目實(shí)施所在國(guó)政權(quán)頻繁更迭、金融脆弱、社會(huì)治安混亂、戰(zhàn)亂、災(zāi)害等不可控因素影響，中國(guó)要在充分了解、平衡當(dāng)?shù)卣?、民眾?shí)際需求的情況下決定項(xiàng)目的實(shí)施，并以短頻快的項(xiàng)目為主，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目越是脫離實(shí)際需求或是拖得時(shí)間越久風(fēng)險(xiǎn)越大。另外，在項(xiàng)目本身盈利率較低的情況下，中國(guó)還應(yīng)另辟蹊徑，通過(guò)因地制宜、各取所需的平等合作模式平抑風(fēng)險(xiǎn)，如將中國(guó)的項(xiàng)目、投資同步平等換取所在國(guó)的資源、土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品或土地使用權(quán)等，以確保中國(guó)海外利益不受損失。

此外，我國(guó)在與周邊國(guó)家推動(dòng)互聯(lián)互通的項(xiàng)目時(shí)，不僅要評(píng)估好項(xiàng)目實(shí)施地的安全風(fēng)險(xiǎn)，還要認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目建成后給我國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如中國(guó)通往外部的高鐵，在方便國(guó)人出行的同時(shí)，也突破了自然屏障，方便了境外敵對(duì)勢(shì)力、恐怖分子、犯罪分子進(jìn)入中國(guó)，增加了中國(guó)保障國(guó)家安全、人民安全的難度。對(duì)此我國(guó)一定要未雨綢繆，消除隱患于未然。