張燁

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在日前指責(zé)中國(guó)的演講中數(shù)次提到海上問(wèn)題，列舉中國(guó)在海上的所謂“侵略行動(dòng)”，竭力拼湊出中國(guó)咄咄逼人、破壞國(guó)際秩序和法律的形象。海洋問(wèn)題涉及歷史、軍事、法律多個(gè)領(lǐng)域，其復(fù)雜性和專業(yè)性很強(qiáng)，彭斯此番在海洋問(wèn)題上信口開河，看似振振有詞，實(shí)則破綻百出，不僅難以令人信服，而且使美國(guó)的私心私利暴露無(wú)遺。

一是對(duì)釣魚島歷史選擇性失憶。彭斯在講話中強(qiáng)調(diào)“中國(guó)船只常態(tài)化在日本‘管轄的釣魚島附近巡邏”，意在以此說(shuō)明中國(guó)加速發(fā)展?？樟α?，在國(guó)際海洋事務(wù)中日益采取咄咄逼人的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)。但首先，釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土，有充分確鑿的史實(shí)證明中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和行政管轄釣魚島。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本竊取釣魚島。二戰(zhàn)后，美國(guó)非法將法律上已隨臺(tái)灣被中國(guó)收回的釣魚島納入沖繩范圍。1972年，美日私相授受釣魚島“施政權(quán)”?？梢?jiàn)，美國(guó)不僅對(duì)釣魚島問(wèn)題的發(fā)展歷史脈絡(luò)心知肚明，也是造成今天復(fù)雜紛爭(zhēng)局面的重要因素。美方對(duì)確鑿的歷史事實(shí)避而不談，反而對(duì)中國(guó)正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為說(shuō)三道四，恐怕不是對(duì)歷史的無(wú)知，而是別有用心，企圖挑起中日紛爭(zhēng)，從中漁利。

二是污蔑中國(guó)加劇“南海軍事化”。彭斯大談所謂“南海軍事化”問(wèn)題，稱中國(guó)在南海島礁上建設(shè)軍事基地，將“南海軍事化”的標(biāo)簽貼到中國(guó)身上。然而，任何具有國(guó)際法常識(shí)的人都知道，一個(gè)國(guó)家在自己國(guó)土上部署武備，不管武器多少、什么武器，都是當(dāng)然權(quán)利，與“軍事化”概念無(wú)關(guān)。島嶼或海岸部署的反艦和防空導(dǎo)彈是針對(duì)空中和海上的來(lái)犯之?dāng)常堑湫偷膰?guó)土防御。在當(dāng)前中國(guó)與南海國(guó)家關(guān)系良好、局勢(shì)大幅緩和的情況下，美軍依然派出航母、核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)赴南海活動(dòng)，對(duì)中國(guó)恐嚇威懾；不斷強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的抵近偵察，闖入島礁附近海域?qū)嵤┧^“航行自由行動(dòng)”，頻率強(qiáng)度和挑釁性不斷增強(qiáng)。如果說(shuō)南海存在軍事化的傾向，誰(shuí)是真正推手？一目了然。

三是對(duì)“航行自由”法律原則斷章取義。彭斯在講話中對(duì)所謂南?！昂叫凶杂伞眴?wèn)題老調(diào)重彈，描述了美軍“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦實(shí)施侵權(quán)挑釁過(guò)程中遭中方驅(qū)離的情況，將其描述為被中方“魯莽騷擾”，并表示“美國(guó)將在國(guó)際法允許和美國(guó)國(guó)家利益需要的地方，繼續(xù)從空中和水面開展‘航行自由行動(dòng)”，擺出了一副“航行自由”捍衛(wèi)者的架勢(shì)。實(shí)際上完全是倒打一耙，彭斯口中的“航行自由”是美軍艦機(jī)橫沖直撞不受限制行動(dòng)的自由。而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的“航行自由”，包含在領(lǐng)海、群島水域用于國(guó)際航行的海峽、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海制度中，是有約束、有規(guī)則但程度不盡相同的航行自由。美軍不顧中國(guó)的正當(dāng)利益，屢屢派出艦機(jī)進(jìn)入南海島礁12海里，這是對(duì)國(guó)際法“航行和飛越自由”的曲解和破壞，是打著“航行自由”旗號(hào)侵犯他國(guó)主權(quán)和安全的行為。美國(guó)對(duì)國(guó)際法中“航行自由”原則偷換概念，斷章取義，其實(shí)質(zhì)是以武力脅迫為手段把自己對(duì)國(guó)際法的曲解強(qiáng)加于人，以確保美國(guó)可以通過(guò)海洋向世界任何角落投送軍事力量，對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行武力威脅和干涉。

海洋是廣闊、開放和聯(lián)通的，只有各國(guó)共同努力、交流合作，才能有效解決歷史問(wèn)題、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)海洋的和平與穩(wěn)定。任何出于一己私利，違背歷史真相和客觀事實(shí)的信口開河，不僅有損國(guó)家形象，而且加劇海上對(duì)立對(duì)抗，損害地區(qū)各國(guó)的共同利益。中美是亞太地區(qū)重要國(guó)家，必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)海洋安全和平的重任。只有放棄過(guò)時(shí)偏執(zhí)的對(duì)抗思維，重新回到合作發(fā)展的正確軌道上來(lái)，多做有利于海洋和平穩(wěn)定的事情，才能使太平洋真正成為和平的海洋?！ㄗ髡呤呛＼娧芯吭貉芯繂T）