宋箐

今年3月28日，市民建議征集平臺上收到了一位市民提出的“規(guī)范就醫(yī)預約平臺”的建議。這位市民反映：預約專家門診屢被醫(yī)生停診而爽約，但該醫(yī)生的特需門診常開不停。病人要掛特需的號看專家門診的病。不但如此，對于停診，預約平臺除了短信通知外，并沒有其他彌補和替代的方案與做法。這是變相漲價。他的建議是：作為一個預約平臺，既然有對預約者的制約措施，就應有對爽約者的處罰措施或者是替代措施。這樣，預約的對等性才能體現(xiàn)，社會對每個人的誠信要求才能體現(xiàn)。

我們將此信做了《市民建議摘報》，呈報相關的領導，同時函轉市衛(wèi)計委處理。5月28日，我們在市民建議平臺上收到了該市民的一封特殊來信：“作為普通市民，我的建言得到了采信。我為上海市民有這樣的禮遇而驕傲與欣喜，我更為人大和政府‘心系民生的工作點贊！他在來信里附上了市衛(wèi)計委的回復。

市衛(wèi)計委的回復函告知這位市民，早在2016年，市衛(wèi)計委就印發(fā)了《上海市預約診療服務管理辦法》，在第十七條中明確要求：“醫(yī)療機構應加強醫(yī)師的出診管理，出診安排一經(jīng)確定，原則上在兩周時間內(nèi)不作變動。如發(fā)生醫(yī)師門診停診或門診排班改變，醫(yī)療機構應至少提前3天更新號源池中停診信息，由預約掛號的平臺通知預約就診者更改預約或安排同一專業(yè)的同級或更高級別的醫(yī)師替診。超出規(guī)定時間的特殊停診由醫(yī)療機構直接通知預約就診者。”回復函還告知該市民：為強化門診服務“以患者為中心”的服務理念，市衛(wèi)計委已于近期印發(fā)了《關于進一步加強本市醫(yī)療機構門診管理工作的通知》。不但如此，市衛(wèi)計委將在下一步組織開展醫(yī)療機構門診管理專項督查，指導并督促醫(yī)療機構切實落實上述有關工作的要求。

作為建議的承辦者，我真心為該市民的建議得到采納以及市衛(wèi)計委改進工作的誠懇與舉措的實在而高興。

我有三點體會：其一、它印證了人民建議應得到重視。關于這封來信，在是否作為建議摘報時，曾有不同的觀點。有觀點認為，市民個體的建議缺乏足夠的論據(jù)，是否應將其置于關注與討論范圍，值得商榷。我以為，市民建議征集平臺是人大聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。它面向的是全體上海市民，他們是城市精細化的體驗者、糾錯者，是城市開拓創(chuàng)新的激發(fā)者。若是可以調(diào)動市民的積極性，人民建議征集將是城市建設的源頭活水，且該活水之源取之不絕。從這個意義上說，人民建議應得到重視。

其二、它印證了人民建議應發(fā)揮“于細微處見精細化管理”的作用?！邦A約制度”是醫(yī)患關系中極小的方面。但我以為，“預約制度”設立的初衷就是要解決“就醫(yī)難、就醫(yī)貴”的供需不平衡矛盾，切入點雖小，但要解決的目標格局很大，而且，它與百姓生活息息相關，是醫(yī)患關系建立的起點，它的體驗度，是患者對醫(yī)院的“第一印象”。若是起點順暢了，至少醫(yī)患關系的互動就有了一個良好開端，可以順利進入到下一個環(huán)節(jié)。城市管理，不就是由一個又一個的環(huán)節(jié)起承轉合的么。

其三、它印證了人民建議征集的互動會是一個向上向善的過程。市衛(wèi)計委的回復贏得了市民的贊揚。對政府部門而言，不但工作改進了，而且在廣納諫言、歡迎市民持續(xù)對工作的關注和支持中，也助推了良好的醫(yī)患關系的形成。對建議提出者而言，一封真誠的回信是對其最好的反饋與褒獎。我相信，這位市民還會秉持善意和中肯，為上海的發(fā)展貢獻自己的智慧。對市民建議征集工作而言，平臺搭建的初衷與目標，就是為市人大常委會的中心工作服務。通過人民建議，促進政府工作的提高與改進，這正是平臺作用的名至實歸。

希望這樣的來信與回復，會越來越多。