東營(yíng)市林業(yè)局 楊振坤 劉德彬 董子安

近年來(lái)，墾利區(qū)深入貫徹落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展理念，把林地、濕地、草地發(fā)展放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)突出位置，憑借堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)種植、加工、商貿(mào)、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

濕地

經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，生態(tài)發(fā)展優(yōu)先。一是更新發(fā)展理念。墾利區(qū)在布局社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合，墾利區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把“林地、濕地、草地”統(tǒng)籌為生態(tài)用地，加大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作力度，將省級(jí)以上濕地公園、重要水源地等86.4萬(wàn)畝的陸域重點(diǎn)生態(tài)用地合理布局，納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，生態(tài)保護(hù)面積占全區(qū)國(guó)土面積的24.8%，這在全省乃至全國(guó)都是極高的生態(tài)用地保護(hù)比例；二是大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。組織開(kāi)展了2016-2018年增綠行動(dòng)，建設(shè)環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)環(huán)村環(huán)企林、生態(tài)林場(chǎng)、沿黃生態(tài)綠化等一批重點(diǎn)造林綠化工程，規(guī)?；瘑棠玖诌_(dá)到15萬(wàn)畝以上，林木植被覆蓋率提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，為“水氣土”環(huán)境凈化提供了有效支撐；同時(shí)，實(shí)施天寧湖、興隆、米荷灣3處濕地公園和永豐河濕地、東三路污水處理、雨污分流等一批重點(diǎn)水環(huán)境治理工程，規(guī)劃5.2萬(wàn)畝的東三路、德州路、東八路區(qū)域生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，境內(nèi)主要納污河流基本達(dá)到地表水V類水質(zhì)，主要河流綠化率達(dá)到72%，初步實(shí)現(xiàn)了水清岸綠；三是進(jìn)一步提高社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。墾利區(qū)結(jié)合志愿者工作，大力宣傳和普及野生動(dòng)植物保護(hù)、水氣土污染防治等生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。近年來(lái)，全區(qū)群眾自發(fā)救助野生動(dòng)物200余只，參加環(huán)保志愿活動(dòng)1200人次，義務(wù)植樹(shù)45萬(wàn)株，群眾舉報(bào)環(huán)境違法線索12條，逐步形成了“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機(jī)制，筑巢引鳳。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，墾利區(qū)在積極保障財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，取得了顯著成就。一是吸收社會(huì)資本參與林地建設(shè)。2016年向農(nóng)發(fā)行融資2.37億元用于三年增綠工程建設(shè)，并出臺(tái)了增綠補(bǔ)助方案，調(diào)動(dòng)弘力祥安、潤(rùn)松農(nóng)林、潤(rùn)東林業(yè)、三冠園林等10余家知名林企和50余個(gè)造林大戶參與到各項(xiàng)造林綠化工程建設(shè)中來(lái)，吸收社會(huì)資本投入造林達(dá)3.8億元，勝坨鎮(zhèn)依托天寧湖濕地公園采取“PPP模式”建設(shè)“天寧水鎮(zhèn)”項(xiàng)目，吸收社會(huì)資本投入1.7億元。全區(qū)各級(jí)銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮了財(cái)政引領(lǐng)、多元投入作用；二是政府搭建平臺(tái)吸引外來(lái)客商落戶。在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程中，墾利區(qū)積極采取“政府流轉(zhuǎn)土地、企業(yè)承租實(shí)施”的模式，通過(guò)政府集中規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，搭建項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，吸引了大批企業(yè)前來(lái)投資建設(shè)。在實(shí)施沿黃生態(tài)綠化工程中，威海和濰坊的農(nóng)林企業(yè)就注冊(cè)資本4000萬(wàn)元成立墾利遠(yuǎn)華農(nóng)林科技有限公司，實(shí)施造林綠化2200畝，建設(shè)了11公里的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊；三是創(chuàng)新生態(tài)用地運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。墾利區(qū)倡導(dǎo)“三分建，七分管”“建管一體化”的理念，即建設(shè)主體，同時(shí)作為管護(hù)主體，享受生態(tài)用地經(jīng)營(yíng)管護(hù)的收益，也享受區(qū)財(cái)政的補(bǔ)助。為保障防護(hù)林的持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)政府出臺(tái)《墾利區(qū)區(qū)級(jí)公益林管理及生態(tài)效益補(bǔ)償辦法》，針對(duì)不同類型公益林，區(qū)財(cái)政每年列支150元/畝、100元/畝的生態(tài)效益補(bǔ)償資金，極大的調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界造林護(hù)綠的積極性。

黃河三角洲耐鹽堿林木良種繁育基地的煉苗大棚內(nèi)。工作人員正在查看苗木長(zhǎng)勢(shì)。

農(nóng)旅融合發(fā)展，助力形成新業(yè)態(tài)。墾利區(qū)充分發(fā)揮各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，注重綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新理念，推動(dòng)形成農(nóng)旅融合發(fā)展、全域旅游的新業(yè)態(tài)。首先，推動(dòng)土地、城鎮(zhèn)、林業(yè)、濕地、水利、旅游等多規(guī)融合，形成規(guī)劃引領(lǐng)的合力，從空間上為未來(lái)發(fā)展布局，立足實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)、建設(shè)、民生各項(xiàng)領(lǐng)域、各階段的發(fā)展，規(guī)劃落地航空小鎮(zhèn)、民豐湖小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了區(qū)域融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次，立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)旅融合模式的全域旅游。2018年，依托優(yōu)良的林地、濕地、草地、農(nóng)田等環(huán)境，大力倡導(dǎo)發(fā)展20個(gè)田園綜合體，帶動(dòng)發(fā)展全域旅游，形成了“泰升農(nóng)場(chǎng)齊魯放心果品”“水語(yǔ)小鎮(zhèn)”“青海小鎮(zhèn)”“佛頭黑陶”“小張面藝”等一批知名品牌，規(guī)劃落實(shí)了“稻田畫(huà)”“層林盡染”“仙鶴起舞”等大地景觀，吸引了大批城鎮(zhèn)居民前往參觀旅游，推出“森林康養(yǎng)”“果樹(shù)認(rèn)養(yǎng)”“休閑體驗(yàn)”等一批休養(yǎng)、賞花、摘果、垂釣等旅游新業(yè)態(tài)，有力的帶動(dòng)了鄉(xiāng)村游、周末游，提振了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，助推了鄉(xiāng)村振興；再次，大力開(kāi)發(fā)林下空間，形成林下畜禽生態(tài)散養(yǎng)、林下金蟬、林下中草藥等新產(chǎn)業(yè)模式，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又依托優(yōu)良的生態(tài)林地環(huán)境，形成了特色新興產(chǎn)業(yè)。2018年，墾利區(qū)成立林下農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)，成功研發(fā)林下金蟬全套養(yǎng)殖和加工技術(shù)，發(fā)展各類林下經(jīng)濟(jì)3000余畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值900萬(wàn)元。