田永碧

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，利益格局的深刻調(diào)整，職工群眾的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)既處于發(fā)展的“黃金期”，又處于各類矛盾的“凸顯期”。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供體制機(jī)制保障。

一、嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，建立完善的責(zé)任保障機(jī)制。企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展作為硬道理、第一要務(wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)、第一責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，對信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；分管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握隱患苗頭，超前制定措施，狠抓工作落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一崗雙責(zé)”，對分管戰(zhàn)線、單位、部門的穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，積極主動地處理和解決好職責(zé)范圍內(nèi)的穩(wěn)定事項；各職能部門要對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，主動配合、及時處理有關(guān)信訪問題，從而形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子其他成員歸口抓，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任保障體系。

二、深入排查信訪隱患和不穩(wěn)定因素，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制。把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵是深入調(diào)查研究，搞好隱患排查。要堅持不穩(wěn)定因素定期排查制度，落實(shí)排查工作責(zé)任，建立自下而上、縱向到底、橫向到邊的逐級排查網(wǎng)絡(luò)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展日常接訪活動，認(rèn)真聽取職工群眾的意見，主動超前地解決職工群眾反映的困難和問題。要發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，及時反饋信息，靈敏快速反應(yīng)，做到防范在先、工作在前，牢牢把握工作的主動權(quán)。要暢通職工群眾反映問題的渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、包案處理信訪問題、約訪下訪等制度，使職工群眾反映的問題得到及時有效的解決。

三、廣泛進(jìn)行政策宣傳和法制教育，建立思想政治工作保障機(jī)制。把思想政治工作同政策宣傳結(jié)合起來，有針對性地做好職工思想疏導(dǎo)、矛盾化解工作。要加大信訪法制宣傳教育力度，教育引導(dǎo)職工群眾以合理合法的方式表達(dá)訴求，依法規(guī)范信訪行為。要注重探索信訪穩(wěn)定工作規(guī)律，把握不同利益群體的思想和訴求，努力從思想、觀念和文化層面，研究解決問題的思路、方法和措施，促進(jìn)企業(yè)長治久安。

四、切實(shí)關(guān)心困難職工生活，建立扶貧幫困救助機(jī)制。要把做好思想政治工作同解決實(shí)際困難結(jié)合起來，健全特困職工預(yù)警機(jī)制，實(shí)行特困職工檔案動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決特困職工生活困難問題。深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系特困戶制度，積極籌集資金，深入開展送溫暖活動等，保證特困職工生病能就醫(yī)、生活有保障、子女能上學(xué)。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能等舉措，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。要發(fā)揮各級群團(tuán)組織作用，開展扶貧幫困、青年志愿者活動，為需要幫助的困難職工群眾提供適時服務(wù)。

五、制定信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置預(yù)案，建立快速的反應(yīng)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置預(yù)案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定各項應(yīng)急保障措施，形成明確分工、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生信訪穩(wěn)定工作突發(fā)性、群體性事件，要迅速啟動應(yīng)急快速反應(yīng)預(yù)案，根據(jù)事態(tài)，適時決策，組織實(shí)施，妥善處理各類突發(fā)性、群體性事件。

六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，以優(yōu)良的作風(fēng)樹立良好的形象，以人格魅力和工作實(shí)績贏得職工群眾的信任。要全面推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，保證權(quán)為職工所用、利為職工所謀。要堅持以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深化企務(wù)公開，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。