陳重

黨的十九大對決勝全面建成小康社會作出全面部署。全面建成小康社會，一個都不能少。在新時代的總體布局中，民族地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略地位凸顯，民族地區(qū)能否如期全面建成小康社會，直接影響“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

景寧是全國唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的民族自治縣，也是曾經(jīng)的國家級貧困縣。近年來，景寧認(rèn)真落實習(xí)近平同志關(guān)于民族地區(qū)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的民族政策，在加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足縣域?qū)嶋H，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，干在實處、走在前列、勇立潮頭，堅持走打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟、創(chuàng)造美好生活的“三美融合、聯(lián)動發(fā)展”之路，奮力走在決勝全面建成小康社會的大路上。

1.突出生態(tài)保護，打造美麗環(huán)境。景寧生態(tài)優(yōu)勢明顯，特色鮮明。近年來，我們堅持以最頂格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的治理、最科學(xué)的制度保護生態(tài)，積極推進國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家生態(tài)文明縣創(chuàng)建，深入實施“河長制”“湖長制”，全面深化“五水共治”“治氣治土”“增綠添彩”和國家自然保護區(qū)創(chuàng)建等行動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，2017年全域基本消除Ⅲ類以下水體，Ⅰ、Ⅱ類水占比98.1%，地表水水質(zhì)指數(shù)全省第一，榮膺浙江省治水最高獎——“大禹鼎”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.4%，森林覆蓋率81.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第二，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。制訂水資源管理條例，推行綠色發(fā)展財政獎補辦法，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，基本形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”的管理體系。按照“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”的縣域定位，在全省“大花園”建設(shè)中，加快打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間格局和美、畬族風(fēng)情濃郁的“畬族風(fēng)情特色園”，全力推進“千村示范、萬村整治”“三改一拆”“六邊三化三美”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，切實抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處理、廁所革命等工作，相繼創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、浙江省示范文明縣城、最潔凈縣城，建成一批宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福新家園，深垟、李寶等一批村落被評為全國少數(shù)民族特色村寨。

2.突出綠色發(fā)展，培育美麗經(jīng)濟。我們聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，堅定不移加快綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民步伐。堅持以農(nóng)村金融改革為突破口，創(chuàng)新推出“政銀?！毙☆~信貸，支持發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，加快推動鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園4個。利用海拔600米以上山地光照充足、晝夜溫差大、病蟲害少的優(yōu)勢，大力培育“景寧600”區(qū)域公共品牌，積極推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；⑵放苹?、電商化，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快捷地送上杭州、上海等城市消費者的餐桌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強化“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”，著力推進農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)改造升級和民族工藝品智造，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。打造山海協(xié)作工程升級版，創(chuàng)新發(fā)展“飛地”工業(yè)。以創(chuàng)建浙江省全域旅游示范縣為載體，積極推進文旅融合、農(nóng)旅融合、城旅融合，努力把旅游業(yè)打造成第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，成功推出畬鄉(xiāng)文化體驗游、康體養(yǎng)生養(yǎng)心游、濱水休閑度假游等精品旅游線路，打造了“畬鄉(xiāng)十大碗”“畬鄉(xiāng)十小碟”等畬鄉(xiāng)美食和“如隱·小佐居”“云鶴水岸”等精品民宿。最近五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.04，成功摘掉了貧困縣帽子，全面消除了家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象和集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的薄弱村。

3.突出民生改善，創(chuàng)造美好生活。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼富民惠民安民追求，著力打好防范化解重大風(fēng)險特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患“除險安居”攻堅戰(zhàn)，基本實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)“解危清零”，一大批高山遠山農(nóng)民易地搬遷，人口和生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化。堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，突出扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，積極培育“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”“畬鄉(xiāng)月嫂”“畬鄉(xiāng)民宿管家”等就業(yè)品牌，全力實施農(nóng)民增收十大行動計劃，精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)成效明顯，城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量不斷提高。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺加快推動畬鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，積極探索推進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校特色辦學(xué)，不斷深化與省內(nèi)一流學(xué)校的合作辦學(xué)，成功創(chuàng)建“全國教育基本均衡縣”“浙江省教育基本現(xiàn)代化縣”。穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生工作，深化與浙大一院“雙下沉、兩提升”合作，群眾在家門口就能享受高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。出臺《全國畬族文化總部建設(shè)規(guī)劃》，大力推動畬族文化傳承發(fā)展，積極開展國家級畬族文化生態(tài)保護區(qū)申報建設(shè)，浙江畬族舞蹈傳承發(fā)展基地正式落戶我縣。圍繞群眾需求和市場需要，認(rèn)真抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實推動地域傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，景寧被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“浙江省文化先進縣”。不斷強化基層社會治理創(chuàng)新，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四個平臺”建設(shè)，探索推進“縣域外網(wǎng)格”治理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造“畬漢一家親”的民族團結(jié)進步氛圍，連續(xù)十三年獲得“浙江省平安縣”稱號。

4.突出問題導(dǎo)向，全面深化改革。我們堅持正確的改革價值取向，突出問題導(dǎo)向，著力深化改革，破除發(fā)展制約。堅持刀刃向內(nèi)，深入推進“最多跑一次”改革，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”、不動產(chǎn)登記零收費和企業(yè)投資項目開工前審批全流程“最多跑一次”“最多100天”等做法，激活市場主體，方便群眾辦事，目前“一次辦結(jié)”事項達到100%，實現(xiàn)了“房產(chǎn)辦理一小時出證、社保業(yè)務(wù)一卡通行、公安業(yè)務(wù)一站集成、商事證照一證辦理、投資審批一百天完成、自助服務(wù)一點隨時查”。全力推動國家、省級重大改革試點落地見效，積極謀劃推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，深入開展國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、浙江省小城市培育等試點建設(shè)，努力為全省、全國綠色發(fā)展提供“景寧元素”。以改革精神辦好影響綠色發(fā)展和民生改善的“關(guān)鍵小事”，針對山區(qū)庫區(qū)群眾出行難問題推行農(nóng)村渡運公交化改革，不斷提升人民群眾的改革獲得感。積極做好“走出去”和“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”兩篇文章。目前，景寧有近6.8萬人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，從事小超市、小賓館、小水電等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營經(jīng)濟實體7500多家，年營業(yè)額400多億元。

5.突出實干擔(dān)當(dāng)，濃厚干事氛圍。我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，大力弘揚“紅船精神”，爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，堅決做到“兩個維護”，讓“聽黨話、跟黨走”成為代代相傳的紅色基因。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，把新發(fā)展理念作為干事創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”，積極推動新發(fā)展理念往黨員干部心里走、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐中，確保黨員干部政治過硬、本領(lǐng)高強。深入開展畬鄉(xiāng)鐵軍創(chuàng)新實干大趕考，通過縣委縣政府點題，自我加壓出題，“兩代表一委員”審題，媒體網(wǎng)絡(luò)曬題，重點“考”各單位是否立下了不求易之志；通過明標(biāo)兵、定標(biāo)桿，比執(zhí)行、比績效，重點“考”各單位是否干成了不避難之事；堅持“賽場選馬”識別干部，落實容錯免責(zé)機制，全縣黨員干部以前所未有的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，積極打造標(biāo)桿，推動景寧在決勝全面建成小康社會進程中走在全國民族自治縣前列，成功承辦了全國民族自治縣全面建成小康社會經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，獲得全國120個民族自治縣與會代表的高度評價。

（作者：浙江省麗水市副市長、中共景寧畬族自治縣委書記）