朱婉榕

摘 要：邊境城市因其獨(dú)特的區(qū)位條件及資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系對(duì)提升邊境城市維穩(wěn)戍邊能力具有重大意義。本文旨在對(duì)邊境城市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義及可行路徑進(jìn)行探索，以邊境城市北屯市為例，分析現(xiàn)狀并進(jìn)行針對(duì)性的思考，以期能夠更好為文明邊境城市建設(shè)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：邊境城市；公共文化；現(xiàn)代化；城市形象

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的申報(bào)和評(píng)審工作啟動(dòng)于2011年，目前已有四批示范區(qū)（項(xiàng)目）獲得創(chuàng)建資格。新疆兵團(tuán)北屯市是第四批積極參與申報(bào)創(chuàng)建資格的西部城市之一。北屯市是新疆兵團(tuán)最北面邊境師第十師的師部，西北與哈薩克斯坦、俄羅斯相鄰，東與蒙古國(guó)接壤，毗鄰吉木乃、塔克什肯、紅山嘴等5個(gè)一類(lèi)口岸，是四國(guó)文化的交匯地、阿爾泰文明的發(fā)祥地。在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)契機(jī)下，作為兵團(tuán)邊境城市之一必須充分依托當(dāng)?shù)氐娜宋膬?yōu)勢(shì)和自然資源來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以期充分發(fā)揮文化凝心聚力作用，進(jìn)而更好地履行穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)三大

功能。

1 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)意義

滿(mǎn)足邊境城市人民精神需求不平衡的迫切要求?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)以保障職工群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立以政府為主導(dǎo)，以人民為主體的服務(wù)理念，平衡市、團(tuán)場(chǎng)（街道）、連隊(duì)（社區(qū)、村）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的文化差距和知識(shí)鴻溝，能夠更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，全面提升邊境城市文化形象。

助推文明邊境城市建設(shè)的重要載體。能夠加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、堅(jiān)持正面宣傳、講好北屯故事、傳播好北屯精神、全面提升北屯形象；能夠提高全民文明素質(zhì)、強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)和法治建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚；能夠推進(jìn)“智慧北屯”建設(shè)、促進(jìn)兵團(tuán)文化大發(fā)展大繁榮、不斷平衡師市基層職工群眾的精神文化需求。

履行先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力示范作用的重要使命。十師北屯市作為兵團(tuán)最西北的重要屯墾戍邊力量和新疆阿勒泰區(qū)域的重要組成部分，戍守著250多公里邊境線，肩負(fù)祖國(guó)邊疆“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”神圣職責(zé)。構(gòu)建師市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，能夠輻射帶動(dòng)兵地各族群眾共享改革發(fā)展成果，是師市城市發(fā)展的重要使命。

2 師市公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況

2.1 公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善和加強(qiáng)

北屯市現(xiàn)有博物館、文化館（影劇院）、圖書(shū)館、城市規(guī)劃展覽館、青少年文體中心各1個(gè)。市區(qū)、團(tuán)場(chǎng)影劇院5個(gè)，連隊(duì)、社區(qū)（村）文化室50多個(gè)，面積20000㎡以上文化廣場(chǎng)5個(gè)。市、團(tuán)場(chǎng)（街道）、連隊(duì)（社區(qū)、村）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)中發(fā)揮了不可替代的軸心作用、輻射作用和帶動(dòng)作用。

2.2 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化逐步推進(jìn)

師市相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善了《十師北屯市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《十師北屯市團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等細(xì)則，建立了以滿(mǎn)足群眾需求為核心、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手、以提升效能為重點(diǎn)、以監(jiān)督制約為保障的“四位一體”的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，切實(shí)保障老年人、未成年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員及生活困難群眾等特殊群體的基本公共文化權(quán)益。

2.3 文化發(fā)展工作機(jī)制及示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建卓有成效

建市六年來(lái)，相繼組建了北屯市文化館、圖書(shū)館、博物館、文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)、歌舞團(tuán)5個(gè)文化事業(yè)單位，良好的文化發(fā)展工作機(jī)制逐步形成?！兑晕酿B(yǎng)文：公共文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究——以北屯為例》等一批具有示范性、創(chuàng)新性的文化項(xiàng)目正在逐步完善。

2.4 兵團(tuán)精神、戍邊文化特色鮮明、滋養(yǎng)人心

在六十余年兵團(tuán)屯墾戍邊歷程中，形成了以“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的“兵團(tuán)精神”和以“紅色文化”、“衛(wèi)士精神”為根基的“戍邊文化”。凸顯師市特色，充分發(fā)揮了文化凝心聚力的導(dǎo)向作用，為建設(shè)富裕文明和諧生態(tài)幸福的北屯市提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。

2.5 群眾文化活動(dòng)豐富多彩，文化能人隊(duì)伍日益壯大

“額爾齊斯文化藝術(shù)節(jié)”、“額爾齊斯冰雪文化旅游節(jié)”等群眾文化活動(dòng)品牌日益成熟。師市“專(zhuān)業(yè)人才領(lǐng)軍、基層干部統(tǒng)籌、群眾隊(duì)伍支撐、志愿者廣泛參與”的大文化隊(duì)伍格局也已形成。目前，常住人口不足十萬(wàn)的北屯市，共有公共文化及專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員500多人，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)合理。常年開(kāi)展活動(dòng)的群眾文化隊(duì)伍有40余支，文化活動(dòng)骨干成員3000余人。

3 繼續(xù)加強(qiáng)師市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

兵團(tuán)邊境城市普遍存在著諸如師市建市時(shí)間短、地處邊境一線、布局分散、人口密度低、文化市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不健全、市場(chǎng)主體相對(duì)弱小、文化消費(fèi)能力相對(duì)不足的問(wèn)題。為激發(fā)公共文化服務(wù)單位的服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化資源共建共享，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)必然需要“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“兵團(tuán)精神”和“戍邊文化”的旗幟引領(lǐng)與深層驅(qū)動(dòng)。

3.1 師市公共文化服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)以兵團(tuán)精神和戍邊文化為價(jià)值內(nèi)核

公共文化服務(wù)的宗旨在于以公益方式實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益，為此師市公共文化產(chǎn)品及服務(wù)在內(nèi)容形式、供給方式、治理方式上必須滿(mǎn)足職工群眾的特殊需要，其價(jià)值內(nèi)核必然應(yīng)由兵團(tuán)精神和戍邊文化賦予。兵團(tuán)精神和戍邊文化以中華傳統(tǒng)文化為精髓，起源于軍墾文化，并在屯墾戍邊過(guò)程中融合了優(yōu)秀民族文化、地方文化而形成，天然具有影響力和傳播力。有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀、兵團(tuán)精神和戍邊文化的傳播與滲透，在社會(huì)廣泛、多元的互動(dòng)中，能夠強(qiáng)化廣大市民及職工群眾的內(nèi)在認(rèn)同，更有效地增強(qiáng)兵團(tuán)文化自信。

3.2 師市公共文化服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為政策精髓

對(duì)平等與公正的追求是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，師市公共文化建設(shè)相關(guān)政策也應(yīng)始終全面地貫穿了以公平正義為內(nèi)在要求的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化原則，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。

一是加大投入，確保公共文化服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)性。著力消除公共文化服務(wù)上的師市與團(tuán)連二元結(jié)構(gòu)，為廣大市民與職工群眾提供同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別的基本服務(wù)。二是整合資源，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)性。實(shí)施北屯文化共建共享工程，夯實(shí)城市文化發(fā)展基礎(chǔ)，文化部門(mén)需要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商等各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)文化社會(huì)辦的良好局面。三是突破創(chuàng)新，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展。結(jié)合“寬帶中國(guó)”、“智慧北屯”等重大信息工程建設(shè)，以及邊境數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)等項(xiàng)目資源，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的綜合公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字公共文化服務(wù)在連（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（室）等基層單位的共建共享。四是深化改革，加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造群眾參與熱情高、規(guī)模大的文化品牌。在師市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，注入文化元素，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、兵團(tuán)精神和戍邊文化的傳承發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化凝心聚力和公共文化服務(wù)供給的最大化、最優(yōu)化。

邊境城市的區(qū)位條件重要且資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系對(duì)邊境城市維穩(wěn)戍邊能力的提升及社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。如何更好的創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)邊境城市公共文化事業(yè)發(fā)展，不斷提升其公共文化服務(wù)保障能力和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)凝心聚力，仍需不斷的探索創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

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