摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強村民民主法治教育是堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則的需要，是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系的需要。當(dāng)前，鄉(xiāng)村村民民主法治教育存在重視程度不夠、專業(yè)性缺乏的困境。因此，提升對村民民主法治教育的各方重視程度、增強村民民主法治教育相關(guān)因素的專業(yè)性，是破解困境和優(yōu)化鄉(xiāng)村村民民主法治教育的題中應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；村民民主法治教育；必要性；困境；優(yōu)化

中圖分類號：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0125-02

作者簡介：楊茂義（1991-），男，山東泰安人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士。

黨的十八大以來，我國農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐；但是同時，發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村也表現(xiàn)最為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合、全面的發(fā)展戰(zhàn)略，民主法治建設(shè)是此戰(zhàn)略內(nèi)涵下的重要組成部分。在此戰(zhàn)略背景下，加強村民的民主法治教育是一項具有重要意義的實踐。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強村民民主法治教育的必要性

民主法治教育作為思想政治工作的環(huán)節(jié)之一，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。在新時代，加強對村民的民主法治教育具有很強的必要性。

（一）堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則的需要

加強對村民的民主法治教育，是堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則的需要。第一，是保證堅持黨管農(nóng)村工作原則的需要。堅持黨管農(nóng)村，能夠為鄉(xiāng)村振興提供強有力的政治保障。加強對村民的民主法治教育，能夠促進村民對黨的相關(guān)政策的認(rèn)同和理解，促進黨在鄉(xiāng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的發(fā)揮。第二，是保證堅持村民主體地位原則的需要。鄉(xiāng)村振興需要保證村民主體地位，調(diào)動村民積極性、主動性和創(chuàng)造性。村民主體地位的保證需要村民具有較高的民主法治意識，以調(diào)動村民自身對其主體地位的認(rèn)同和追求。第三，是保證堅持鄉(xiāng)村全面振興原則的需要。鄉(xiāng)村振興是一個綜合的、全面的過程，民主法治振興是其中重要的一部分。加強對村民的民主法治教育，促進鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，是堅持鄉(xiāng)村全面振興原則的需要。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系的需要

加強對村民的民主法治教育，是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系的需要。第一，是深化村民自治實踐的需要。加強對村民的民主法治教育，有利于深化村民對民主法治的認(rèn)識，提升村民的民主意識，深化村民自治實踐。第二，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村的需要。建設(shè)法治鄉(xiāng)村是堅持全面依法治國的重要實踐，加強對村民的民主法治教育能夠提升村民的法治素養(yǎng)和法治意識，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐。第三，是建設(shè)平安鄉(xiāng)村的需要。平安鄉(xiāng)村的建設(shè)，需要強有力的制度、安保做保障，同時也需要加強民主法治教育，提升整體的法治素養(yǎng)，這是建設(shè)平安鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下當(dāng)前村民民主法治教育的困境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，強調(diào)加強村民的民主法治教育具有很強的必要性。同時，也應(yīng)清楚地認(rèn)識到當(dāng)前我國鄉(xiāng)村加強村民民主法治教育的現(xiàn)實困境。

（一）對鄉(xiāng)村民主法治教育缺乏足夠重視

當(dāng)前，對鄉(xiāng)村村民的民主法治教育缺乏足夠的重視，空喊口號甚至不喊口號的問題仍然存在。存在這種現(xiàn)象和問題的原因可以從以下幾個方面來思考：第一，鄉(xiāng)村干部現(xiàn)實窘境與市場經(jīng)濟條件下“金錢至上”錯誤思想的雙重影響。村干部往往同時肩負(fù)“基層干部”和“鄉(xiāng)村村民”兩種職業(yè)身份，事物比較繁忙，常常疲于鄉(xiāng)村工作、家庭工作、鄉(xiāng)村文化教育工作等多方事物之間，往往容易只重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，忽視鄉(xiāng)村的精神建設(shè)，對民主法治教育缺乏足夠的精力投入，導(dǎo)致在此方面重視不足。第二，殘余封建思想與小農(nóng)意識的影響。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村已經(jīng)得到很大發(fā)展，但是封建思想和小農(nóng)意識在一定程度上仍然存在。在此影響下，包括村干部在內(nèi)的廣大村民往往容易形成民主法治意識淡薄的現(xiàn)象，對民主法治教育缺乏應(yīng)有的重視，村民對自身民主法治教育的需求也缺乏足夠的認(rèn)知。第三，村民知識水平相對不足。與城市居民相比，村民文化知識水平相對不足，這一因素同樣影響著包括村干部在內(nèi)的村民對自身民主法治教育的重視程度。

（二）鄉(xiāng)村民主法治教育缺乏專業(yè)性

鄉(xiāng)村民主法治教育專業(yè)性缺乏的困境主要表現(xiàn)在教育人員專業(yè)性的缺乏、教育內(nèi)容專業(yè)性的缺乏、教育方式專業(yè)性的缺乏三個方面。第一，教育人員專業(yè)性的缺乏。當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)思想政治教育工作隊伍的主體是廣大的鄉(xiāng)村基層干部，這就決定了鄉(xiāng)村民主法治教育工作隊伍的主體也基本上是由鄉(xiāng)村干部兼任。由于鄉(xiāng)村干部基本工作較多，加之自身民主法治素質(zhì)專業(yè)性就相對缺乏，往往不能很好地兼顧?quán)l(xiāng)村村民民主法治教育的工作，導(dǎo)致教育人員的專業(yè)性缺乏。第二，教育內(nèi)容專業(yè)性的缺乏。鄉(xiāng)村由于地理位置因素以及經(jīng)濟發(fā)展水平不充分的因素影響，相對遠(yuǎn)離較為專業(yè)的教育機構(gòu)和教育資源，加之鄉(xiāng)村文化建設(shè)起步較晚，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民主法治教育內(nèi)容的專業(yè)性缺乏。第三，教育方式專業(yè)性的缺乏。雖然目前網(wǎng)絡(luò)早已進入鄉(xiāng)村，但鄉(xiāng)村的文化教育和傳播方式與城市相比仍然相對落后，由此致使鄉(xiāng)村的民主法治教育方式專業(yè)性相對缺乏。另外，鄉(xiāng)村村民民主法治教育方式往往缺乏創(chuàng)新性，教育方式多為傳統(tǒng)的灌輸教育，往往難以取得較為理想的教育效果。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民民主法治教育的優(yōu)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于促進和實現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合、全面的發(fā)展，在此背景下，客觀認(rèn)識當(dāng)前我國鄉(xiāng)村村民民主法治教育的困境，尋找切實可行的方式和路徑，促進鄉(xiāng)村村民民主法治教育的優(yōu)化是題中應(yīng)有之義。

（一）增強各方對鄉(xiāng)村村民民主法治教育的重視程度

針對當(dāng)前各方對鄉(xiāng)村村民民主法治教育重視不夠的問題，我們應(yīng)“因病施策”從影響鄉(xiāng)村村民民主法治教育重視度的原因出發(fā)，通過多種方式提高重視程度。第一，要關(guān)心鄉(xiāng)村干部的生產(chǎn)生活，減輕鄉(xiāng)村干部的負(fù)擔(dān)。要關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，使其有更多的精力投入到鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是鄉(xiāng)村村民民主法治教育工作上去。第二，要平衡好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)的關(guān)系。可以挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，在保護好文化資源的基礎(chǔ)上發(fā)揮文化資源的經(jīng)濟價值，以此帶動兩者的平衡，推動鄉(xiāng)村村民民主法治教育的發(fā)展。第三，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，提升村民整體文化素質(zhì)水平。要通過文化發(fā)展進一步降低乃至消除殘存封建小農(nóng)思想對村民的影響，提升村民的知識水平，使其認(rèn)識到自身對民主法治教育的需求。

（二）增強鄉(xiāng)村村民民主法治教育的專業(yè)性

要增強鄉(xiāng)村村民民主法治教育的專業(yè)性：第一，要為鄉(xiāng)村村民民主法治教育培養(yǎng)人才。首先，可以通過“人才輸入”的方式，要鼓勵具備此方面專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職；其次，可以通過“再培養(yǎng)”的方式，也就是加強對原有鄉(xiāng)村村民民主法治教育工作者的再教育、再培訓(xùn)。第二，要為鄉(xiāng)村及時更新和輸入民主法治教育的相關(guān)內(nèi)容。加強并利用好鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為鄉(xiāng)村村民民主法治教育內(nèi)容的“加油站”。第三，要為鄉(xiāng)村引進、輸入專業(yè)的民主法治教育方式，促進教育方式的創(chuàng)新。要通過對鄉(xiāng)村民主法治教育方式的引進、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，利用好大眾媒體網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村的普及和發(fā)展，提升鄉(xiāng)村村民民主法治教育的效果。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村村民的民主法治教育程度和效果，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村的發(fā)展至關(guān)重要。要做好這項工作，需要一切從實際出發(fā)，實事求是，努力破解鄉(xiāng)村村民民主法治教育所面臨的困境，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村村民民主法治教育新局面，全面提高村民的民主修養(yǎng)和法治修養(yǎng)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利完成。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報，2018-02-05（001）.

[2]本刊記者.為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力——中農(nóng)辦主任韓俊解讀十九大報告“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[J].農(nóng)村工作通訊，2017（21）：10-11.

[3]王德文.以黨的十九大精神為指引 把民主法治建設(shè)推向前進[N].西藏日報（漢），2017-12-21（006）.

[4]施宇翔.“楓橋經(jīng)驗”再升級 民主法治育新風(fēng)[N].浙江日報，2017-11-01（003）.

[5]王恬.打造基層民主法治建設(shè)帶[N].貴州日報，2016-10-13（012）.