文/沈陽市安全監(jiān)管局

2018年3月26日，沈陽元良實業(yè)有限公司租賃的廠房內(nèi)，發(fā)生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約350萬元。

2018年3月26日8時50分，沈陽元良實業(yè)有限公司（以下簡稱元良公司）租賃的廠房內(nèi)，工人施工發(fā)生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約350萬元。

事故經(jīng)過

2016年4月25日，元良公司與沈陽市海漫金屬板材有限公司（以下簡稱海漫公司）簽訂《房屋租賃合同》，獲取海漫公司院內(nèi)房屋的使用權(quán)，房屋面積7000m2。元良公司使用該房屋作為廠房，安裝設備進行不銹鋼等金屬材料加工的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2018年3月，元良公司因生產(chǎn)需要安裝不銹鋼板料分條設備機組，根據(jù)設備安裝要求，應預先挖掘設備安裝基坑。元良公司負責人肇某陽和其父肇某找到有設備基坑施工經(jīng)驗的李某林，雙方采用口頭約定的方式，確認由李某林完成該設備基坑的施工工程。

設備基坑位于元良公司廠房北側(cè)，基坑擬挖掘尺寸為：長4.2m、寬1.8m、深6.0m。

2018年3月23日，李某林帶領(lǐng)工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對設備基坑進行放線定位，確定施工點位。

3月24日，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對施工點位的水泥地面進行破拆，并清運殘土。

3月25日，進行基坑挖掘，挖掘工作由挖掘機完成，并清運殘土。因基坑內(nèi)需要設置防水槽，防水槽與基坑壁之間需要灌注水泥固定，基坑實際挖掘尺寸約為長4.8m、寬2.3m、深6.2m。

施工期間李某林每天都到現(xiàn)場察看。因26日準備安裝防水槽，李某林找到水暖工孫某興，讓他帶領(lǐng)工人清理基坑底部浮土，焊接制作防水槽。

3月26日7時左右，元良公司負責人肇某陽到達現(xiàn)場打開廠房，讓工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興進入作業(yè)現(xiàn)場。

7時10分，宋某金進入坑底檢查基坑整體形狀，并使用量具測量基坑長、寬、深等數(shù)據(jù)。

7時35分，肇某陽接到其父肇某的電話，詢問施工現(xiàn)場材料需求情況，肇某陽來到基坑旁向坑底的宋某金喊話，讓其上來研究鋼筋需求情況。

7時50分，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興按照分工開始作業(yè)。宋某金和蘇某喜在地面操作提升吊斗清運殘土，孫某興、查某春、王某全沿基坑側(cè)壁的扶梯進入基坑底部，開始清理浮土。其目的一是平整地面，二是清理多余浮土，以達到基坑深度技術(shù)要求。

8時50分，正在地面作業(yè)的宋某金和蘇某喜，聽到基坑方向傳來呼喊聲，急忙跑過去查看，發(fā)現(xiàn)基坑南部已經(jīng)坍塌，底部清理浮土的3名工人被掩埋。宋某金立即向肇某陽報告。

8時53分左右，肇某陽撥打119和120救援電話。

9時15分左右，消防救援人員到達現(xiàn)場，因基坑內(nèi)土質(zhì)粘度大，手動工具不便挖掘，隨后又調(diào)來挖掘機等大型機械設備，進行挖掘作業(yè)。

16時30分左右，3名被掩埋的工人陸續(xù)被清理出來，經(jīng)120送醫(yī)院搶救無效死亡。

此次事故共造成3人死亡，無人員受傷，直接經(jīng)濟損失約350萬元。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認定，沈陽元良實業(yè)有限公司“3·26”基坑坍塌較大事故，是一起生產(chǎn)安全責任事故。

事故直接原因

鑒于該基坑的開挖尺寸，且土層主要為黏性土，屬于危險性較大的分部分項工程，施工單位未按規(guī)定編制安全專項施工方案和組織專家進行認證，擅自采用直立開挖方式，開挖坡率不滿足基坑穩(wěn)定要求，致使邊坡承重力過大，土層失穩(wěn)發(fā)生坍塌，導致事故發(fā)生。

具體分析如下：

一是基坑直立開挖未作支護是坍塌的根本原因。根據(jù)《建筑基坑支護結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，基坑開挖按坡率法開挖時，按本項目的土質(zhì)，基坑邊坡坡率不應小于1:1，即基坑深度為6.0m，基坑開挖坡頂線應外擴6.0m左右，而本工程基坑為直立開挖，頂部基本沒有外擴，差別示意如下圖?；娱_挖按直立開挖時，應采取樁錨、內(nèi)撐等基坑支護措施，而本項目直立開挖未采取任何基坑支護措施，這是導致基坑失穩(wěn)塌方的根本原因。

二是基坑頂部殘土清運車輛是影響基坑穩(wěn)定的不利因素。基坑南側(cè)側(cè)壁發(fā)生坍塌也與另一個施工工序有著直接關(guān)系，即運土車輛行走于基坑南側(cè)上部。根據(jù)宋某金、蘇某喜描述，現(xiàn)場挖出的土方裝入運土車，運土車在基坑的南側(cè)。在運土車本身的重量，以及裝入的土方重量、加上運土車行進、剎車等產(chǎn)生的動荷載的作用下，基坑南側(cè)的土體自身穩(wěn)定性較其他側(cè)面差，更易發(fā)生塌方。

三是基坑上下未設立專用爬梯。工人宋某金、蘇某喜在基坑坍塌前，聽到基坑內(nèi)傳來下面工人的緊急呼救聲音。如果基坑設立了專用爬梯，在發(fā)生塌方險情時，作業(yè)人員或許還有逃生的可能性。

四是基坑尺寸較小。由于基坑尺寸較小，尤其南北側(cè)僅2.3 m寬，基坑上部滑塌時，坑內(nèi)作業(yè)人員即使有應急反應，也無逃生空間。

事故間接原因

一是該項目沒有委托進行土建施工圖設計、沒有委托進行工程勘察、沒有委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工，多項程序缺失，基坑施工不具備安全生產(chǎn)條件。

二是李某林無建設工程施工資質(zhì)和機電設備安裝專業(yè)承包資質(zhì)，臨時雇傭人員組成施工隊伍，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓、未編制施工方案、未落實安全技術(shù)交底、未落實基坑安全防護措施等問題，貿(mào)然進入危險性較大的施工現(xiàn)場，違章作業(yè)，盲目施工。

三是相關(guān)部門監(jiān)管缺失，沈北新區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力，區(qū)安監(jiān)局對安全生產(chǎn)監(jiān)管責任劃分不明晰，輝山街道屬地監(jiān)管責任不落實。

事發(fā)基坑結(jié)構(gòu)

事故防范措施及整改建議

一是沈陽元良實業(yè)有限公司要深刻吸取事故教訓，增強依法履行安全生產(chǎn)主體責任的意識，防止各類事故的發(fā)生。應嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定落實安全生產(chǎn)條件，對不具備相應條件的，堅決不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴格履行各項施工手續(xù)，嚴把施工隊伍質(zhì)量關(guān)，施工準備不到位堅決不得開工；全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，建立健全規(guī)章制度，配強配齊安全管理人員，加強對作業(yè)現(xiàn)場特別是危險作業(yè)現(xiàn)場的管控。

二是沈陽市海漫金屬板材有限公司應深刻吸取事故教訓，增強依法履行安全生產(chǎn)主體責任的意識，防止各類事故的發(fā)生。加強對租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，特別是對危險性較大的施工活動要嚴密掌控，防止各類事故的發(fā)生；落實規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)工作敏感性，加強對所屬區(qū)域的巡視巡查工作。

三是沈北新區(qū)政府要舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。進一步明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧，防止監(jiān)管盲區(qū)；加強對各類工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，合理確定監(jiān)管方式，落實網(wǎng)格化管理，真正做到“戶在網(wǎng)中，人在格上”；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，提高基層監(jiān)管人員能力素質(zhì)。建立健全一支人員穩(wěn)定的監(jiān)管隊伍，特別是針對安監(jiān)部門重新整合，人員成分較新，監(jiān)管能力弱化的特點，要下大力改善；針對季節(jié)特點，各類企業(yè)開復工高峰期，各級監(jiān)管力量要下沉一線，嚴格執(zhí)法，嚴格把關(guān)，要以超常規(guī)的手段，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。