● 江蘇·國網(wǎng)南京供電公司 蔣 斌 張曉靜 袁 峰
變電站工作票是準許工作人員在變電設(shè)備上工作的書面命令,是履行工作許可、工作監(jiān)護、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度的書面依據(jù),也是明確安全職責,向工作人員進行安全交底,并實施安全技術(shù)措施的依據(jù)。工作票簽發(fā)制度作為加強現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備維護的管理手段,發(fā)揮著重要的安全管理作用。
在各作業(yè)和設(shè)備維護項目實施過程中,分析辨識危險點并制定安全措施,形成工作票規(guī)范管理方法,對進一步提高現(xiàn)場作業(yè)全過程管理的規(guī)范性,保障人員、設(shè)備安全有重要的現(xiàn)實意義。
安全措施作為電氣工作票的核心內(nèi)容,其正確與完備是確保作業(yè)過程安全的關(guān)鍵,對其進行規(guī)范化的研究是破解當前制度與執(zhí)行矛盾、探索電氣工作票管理新思路、引導員工習慣性遵章的有利突破口。從電氣工作票在電力系統(tǒng)的應(yīng)用中不難發(fā)現(xiàn)一個較為普遍的現(xiàn)象,因種種原因造成安全措施制定不恰當。
(1)人員的差異性。由于員工對安全規(guī)程理解的差異和經(jīng)驗技能掌握的差異,導致執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》的準確性因人而異,風險辨識能力參差不齊,安全措施布置差別很大。
(2)制度的局限性。要提高現(xiàn)場制度執(zhí)行的正確性,取決于單位結(jié)合自身實際,對安全措施進一步細化和明確。
(3)危險點辨識不充分。危險點及危險因素辨識不充分,導致安全措施準備不足。
(4)設(shè)備的特殊性。表現(xiàn)在不同作業(yè)內(nèi)容或不同設(shè)備的工作票,要求的安全措施不同。
上述問題的存在,給安全措施制定帶來了不確定性,導致盲目套用已執(zhí)行過的工作票安全措施,勢必造成安全措施起不到應(yīng)有的作用。
現(xiàn)場作業(yè)的工作班成員要嚴格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動紀律,熟悉工作內(nèi)容、工作流程,掌握安全措施,明確工作中的危險點,正確使用安全工器具和勞動防護用品。
現(xiàn)場作業(yè)人員有新員工、高級工、技師、高級技師等類別,因此,應(yīng)在現(xiàn)場作業(yè)前進行分類別分層次的差異性安全教育。在變電站作業(yè)前開展安全理念教育、《電力安全工作規(guī)程》學習、電力生產(chǎn)事故案例分析以及觸電急救等安全知識的宣貫;進入現(xiàn)場工作的人員要熟悉掌握電力作業(yè)現(xiàn)場工作規(guī)章制度,以降低人員差異性導致的工作票安全措施的差別。
現(xiàn)場作業(yè)前首先要對開展本次作業(yè)的人員進行核定,明確作業(yè)人員的工作任務(wù);落實工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人,并核實其工作資格;現(xiàn)場作業(yè)前履行現(xiàn)場勘察制度,現(xiàn)場工作分工合理,嚴格履行監(jiān)護制度。
在實際工作中曾經(jīng)發(fā)生如下事故:某供電公司保護班前往一座220kV變電站,進行220kV 1號主變保護校驗。由于作業(yè)的工作人員只有2人,需要一人在保護裝置上加電流做試驗,另一人到現(xiàn)場主變端子箱里進行端子的短接。結(jié)果去現(xiàn)場的工作人員,錯跑到另一臺運行的主變端子箱里短接了重瓦斯保護的接點,造成了運行主變的被迫停電。
所以,工作票簽發(fā)人不僅需要明確現(xiàn)場作業(yè)的具體內(nèi)容,更應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容,合理安排數(shù)量適當?shù)墓ぷ魅藛T,并做好現(xiàn)場監(jiān)護,避免在工作中造成事故。
現(xiàn)場作業(yè)需執(zhí)行工作票簽發(fā)手續(xù),在作業(yè)前工作許可人和工作負責人進行全面危險點交底,并針對不同作業(yè)性質(zhì)、不同危險點進行分別交底,現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)熟知作業(yè)現(xiàn)場的危險因素以及應(yīng)對措施。各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素、危險控制措施及事故緊急處理措施。
陜西某供電公司2名工作人員來到作業(yè)現(xiàn)場,一人打開高壓計量柜門,另一人站在柜前俯身察看柜內(nèi)設(shè)備。因該設(shè)備處于空曠地帶,風力較大,大風將柜門向柜體方向吹動,觸碰到察看人員,致其身體倒向柜內(nèi)設(shè)備,造成高壓計量柜最外側(cè)A相母線對其頭部放電,致其死亡。
該起事故就是因為這2名工作人員,在工作許可人未交代完電氣設(shè)備接線情況,未履行許可手續(xù)的情況下擅自入場工作,不了解現(xiàn)場設(shè)備的帶電情況,未采取必要的安全防護措施,造成了這起觸電身亡的悲劇。其實類似的事故案例常常出現(xiàn)在各級安監(jiān)部門下發(fā)的安全簡報里,作為現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)該經(jīng)常學習,找出工作中的習慣性違章,避免事故悲劇的再次發(fā)生。
工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人,就是平時說的“三種人”。在《電力安全工作規(guī)程》中明確了此三種人的定義、安全責任、條件、工作程序和相互關(guān)系。
工作票簽發(fā)人的責任是對工作的必要性和安全性、工作票所列的安全措施是否正確完備、所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足進行核實確定。
工作負責人的職責是正確安全地組織工作,負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備,工作許可人所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件,必要時予以補充;工作前對作業(yè)人員進行危險點告知,交待安全措施和技術(shù)措施,并確認每一個作業(yè)人員都已知曉;嚴格執(zhí)行工作票所列安全措施;督促、監(jiān)護作業(yè)人員遵守安規(guī)、正確使用勞動防護用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施。
工作許可人負責審查工作票所列安全措施是否正確完備,是否符合現(xiàn)場條件;工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善,必要時予以補充。
根據(jù)工作需要,由工作負責人填寫工作票送交工作票簽發(fā)人審核、簽名;工作負責人再將工作票送達運行,經(jīng)運行人員審核、完成安全措施并和工作負責人共同確認無誤后,由工作許可人辦理工作許可;全部工作結(jié)束后,工作負責人持票和工作許可人共同辦理工作終結(jié)手續(xù)。當工作需要延期,還要由工作負責人持票和工作許可人辦理延期手續(xù)。
本文從現(xiàn)場作業(yè)特點出發(fā),分析變電站現(xiàn)場作業(yè)的危險點并制定安全措施,以進一步提高工作票管理的規(guī)范性,確保保障人員、設(shè)備安全。工作票制度是加強現(xiàn)場作業(yè)及維護設(shè)備安全管理的有效手段,“三種人”在安全生產(chǎn)中的作用不容忽視,需不斷加強對他們的培養(yǎng)和鍛煉,使他們在安全工作中發(fā)揮更大的作用。
工作票“三種人”的責任是在保證安全工作的同時,相互制約、相互監(jiān)督、相互審核又具有各自獨立的職能,是現(xiàn)場安全組織措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《電力安全工作規(guī)程》對工作票“三種人”的素質(zhì)和能力有明確規(guī)定:工作票的簽發(fā)人應(yīng)是熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉本規(guī)程,并具有相關(guān)工作經(jīng)驗的生產(chǎn)領(lǐng)導人、技術(shù)人員或經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導批準的人員;工作負責人 (監(jiān)護人)應(yīng)是具有相關(guān)工作經(jīng)驗,熟悉設(shè)備情況和規(guī)程,熟悉工作班成員的工作能力,經(jīng)工區(qū)(所、公司)生產(chǎn)領(lǐng)導書面批準的人員;工作許可人應(yīng)是經(jīng)工區(qū)(所、公司)生產(chǎn)領(lǐng)導書面批準,并有一定工作經(jīng)驗的運行人員或檢修操作人員。從規(guī)定來看,對工作票“三種人”的技術(shù)素質(zhì)和安全技能提出了較高要求。因此,在選拔工作票“三種人”時要精心組織、嚴格把關(guān),確保被選拔的人員能夠勝任本職工作,充分發(fā)揮他們的聰明才智,保障生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全。
“三種人”的安全技能反映在電力生產(chǎn)的現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場交底、現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場安全措施的落實上,具有舉足輕重的作用?!叭N人”的安全意識、安全責任感及安全技能的高低對保障現(xiàn)場作業(yè)安全至關(guān)重要。這就要求在提升工作票“三種人”安全素質(zhì)上下功夫。
工作票“三種人”在工作中承擔的安全責任大,受處罰的幾率高,這就使許多員工不愿做工作票“三種人”,特別是不愿擔任現(xiàn)場工作負責人,造成工作票“三種人”隊伍水平得不到提高,對作業(yè)現(xiàn)場工作造成不良影響。針對這種情況,應(yīng)建立有效、合理的激勵機制,充分發(fā)揮工作票“三種人”的作用,使他們在工作中能夠投入更大的熱情。