李艷華

摘 要：結(jié)合易門(mén)山區(qū)縣實(shí)際，在總結(jié)易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，從8個(gè)方面認(rèn)真分析了易門(mén)縣加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；林業(yè)；特色經(jīng)濟(jì)；易門(mén)；核桃產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732044

1 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

易門(mén)縣地處滇中高原西部，位于E10154'～10218'，N2427'～2457'之間，在云南經(jīng)濟(jì)大發(fā)展橋頭堡建設(shè)中處于滇中經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要位置。全縣土地總面積153080.0hm2，山地面積占總面積的97%，是典型的山區(qū)縣?？h域內(nèi)林業(yè)用地面積123834.4hm2，占全縣土地總面積的80.9%。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的氣候、土壤和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

易門(mén)縣委、政府歷來(lái)高度重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，易門(mén)縣的核桃種植面積達(dá)13420hm2，2017年核桃投產(chǎn)面積3260hm2，產(chǎn)量1001.1t，產(chǎn)值1396.47萬(wàn)元。同時(shí)，已建成核桃加工企業(yè)2家（其中國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家），核桃專(zhuān)業(yè)合作社4家（其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社1家，省專(zhuān)業(yè)合作社1家）。建成的國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)——云南磨漿農(nóng)業(yè)有限公司，該公司核桃乳系列產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達(dá)50000t，2017年加工產(chǎn)品產(chǎn)量21700t，產(chǎn)值達(dá)2.4億元。易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正步入快速發(fā)展階段。

2 加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確，措施得力

為確保易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效，縣委、縣政府成立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，辦公室下設(shè)7個(gè)督導(dǎo)組。督查組采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋檢查相結(jié)合，檢查結(jié)果反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并公告結(jié)果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道加強(qiáng)對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、職能部門(mén)具體抓落實(shí)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。形成責(zé)任明確、配合密切、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。做到了組織落實(shí)，責(zé)任到人，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)工作，納入考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)

專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展的鼓勵(lì)政策，為易門(mén)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。改革創(chuàng)新，完善政策，努力實(shí)現(xiàn)易門(mén)縣林業(yè)發(fā)展的新突破。以抓項(xiàng)目的舉措，來(lái)抓核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以易門(mén)城市景觀建設(shè)、打造“后花園”、融入昆明經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)來(lái)抓核桃產(chǎn)業(yè)。實(shí)行一個(gè)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一套班子、一幫人馬來(lái)組織實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂“核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。做到各級(jí)政府層層抓落實(shí)，積極培育易門(mén)縣品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 布局合理，重點(diǎn)突出

易門(mén)縣依據(jù)“森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃”，按照易門(mén)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和因地制宜、適地適樹(shù)的原則，合理規(guī)劃布局易門(mén)縣核桃種植區(qū)域，形成規(guī)模生產(chǎn)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。明確在海拔1600m以上的冷涼區(qū)域以發(fā)展核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。核桃重點(diǎn)布局在群眾基礎(chǔ)好，積極性高，氣候、土壤較為適宜的5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，做好區(qū)域布局，確定總體目標(biāo)?！笆濉逼陂g，適度發(fā)展核桃面積，重點(diǎn)以管護(hù)為主，進(jìn)行必要的補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理等手段提質(zhì)增效，努力提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.4 積極爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持和多方籌集資金，加快易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為使易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健康發(fā)展，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)山區(qū)群眾增收后勁，易門(mén)縣抓住“關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定”的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)的立項(xiàng)扶持，以國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程為支撐，加快了易門(mén)縣特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。抓住集體林權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人投資興辦核桃基地，大力發(fā)展非公有制特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，吸納大量的社會(huì)資金投入到易門(mén)縣的特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，從而緩解易門(mén)縣在特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾；通過(guò)項(xiàng)目的合理整合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)力度，提高單位面積投資。同時(shí)，通過(guò)招（邀）標(biāo)的形式，實(shí)行工程隊(duì)造林，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一改以往的在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下由農(nóng)戶自行栽種的模式，大大提高了造林質(zhì)量和造林成活率。

2.5 加大政策扶持力度，進(jìn)一步壯大核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

為大力發(fā)展易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)，縣委政府制定了一系列扶持政策：在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)新發(fā)展的核桃按200元/667m2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不足200元/667m2的，由縣財(cái)政預(yù)算資金補(bǔ)足200元/667m2；加強(qiáng)幼樹(shù)期撫育管護(hù)，對(duì)近年來(lái)新發(fā)展的核桃種植面積7333.4hm2，按每株每年1元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)用于技術(shù)輔導(dǎo)、補(bǔ)肥、修枝整形、殺蟲(chóng)除草等后期管護(hù)環(huán)節(jié)；結(jié)合易門(mén)縣當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣財(cái)政每年預(yù)算安排100萬(wàn)元林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展泡核桃等產(chǎn)業(yè)；于2015年開(kāi)始，對(duì)有核桃種植的重點(diǎn)村（居）委會(huì)，在核桃種植和管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)30名核桃技術(shù)輔導(dǎo)員，對(duì)易門(mén)縣現(xiàn)有的核桃面積進(jìn)行撫育管護(hù)和指導(dǎo)。

2.6 依靠科技，提升服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)科技人員服務(wù)能力和輻射范圍，滿足核桃產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的需要；加大科技宣傳和培訓(xùn)力度。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，除積極派技術(shù)人員參加省、市組織的培訓(xùn)外，還要積極開(kāi)展縣內(nèi)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)需求，組織林業(yè)科技人員，深入村組，進(jìn)一步加大科技宣傳和培訓(xùn)力度；利用資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣良種栽培。為確保易門(mén)縣核桃產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占有一席之地。通過(guò)示范園的帶動(dòng)，發(fā)揮其以點(diǎn)帶面，典型引路的科技示范作用，為易門(mén)縣全面推廣核桃規(guī)范化栽培管理技術(shù)提供實(shí)實(shí)在在的例子。

2.7 以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)，建立多元化、多渠道、多方式的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

2.7.1 搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)活力

易門(mén)縣在總結(jié)了過(guò)去林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)踐與創(chuàng)新，采用多形式、多主體的經(jīng)營(yíng)管理模式，積極鼓勵(lì)外來(lái)投資者大力發(fā)展非公有制林業(yè)。2010年，易門(mén)縣引進(jìn)昆明客商投資在浦貝鄉(xiāng)建設(shè)了一個(gè)100hm2優(yōu)質(zhì)薄殼山核桃基地，同時(shí)成立了“云南碧根農(nóng)業(yè)科技有限公司”，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，相關(guān)農(nóng)戶可帶土地、以投工投勞形式參與公司的基地開(kāi)發(fā)，有力地推動(dòng)了易門(mén)縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.7.2 積極扶持和培育龍頭加工企業(yè)

為打消易門(mén)縣廣大山區(qū)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，我們?cè)谧ズ蒙a(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步考慮核桃產(chǎn)品的深加工問(wèn)題，積極引進(jìn)和培育兩家核桃深加工企業(yè)——云南磨漿農(nóng)業(yè)有限公司和易門(mén)天匯食品科技有限責(zé)任公司。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將有效提高核桃產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的快速，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.7.3 積極創(chuàng)辦基層合作組織、帶動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，圍繞核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣扶持建立起了易門(mén)縣阿告米核桃專(zhuān)業(yè)合作社、易門(mén)寶源果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、易門(mén)縣乾坤源核桃專(zhuān)業(yè)合作社、易門(mén)縣銅廠鄉(xiāng)優(yōu)尚佳核桃專(zhuān)業(yè)合作社等4家核桃專(zhuān)業(yè)合作社，并創(chuàng)建了“阿告米”、“新仁街”等自主品牌。在專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)下，通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，使全縣林農(nóng)實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的有效對(duì)接，全面提升了林農(nóng)的種植和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)管理意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，帶動(dòng)易門(mén)縣特色經(jīng)濟(jì)林核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

易門(mén)縣的核桃產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及成效方面，都有了較大的發(fā)展，形成了具有地方經(jīng)濟(jì)特色的林果產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了易門(mén)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。13420hm2核桃投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)核桃產(chǎn)量20000t，核桃產(chǎn)值5億元。