蔣曉鳳

摘要：“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。論資排輩在中國(guó)是依舊存在的一個(gè)問題，是影響干部群體質(zhì)量的一個(gè)重要因素，但從龔自珍提出要改變論資排輩這一問題到今天已經(jīng)過去了幾百年，這個(gè)問題依舊存在，如果要從論資排輩被作為一種相對(duì)正式的官員任用制度算起，從北魏的停年格至今已經(jīng)有千年之久，為何這個(gè)制度能在中國(guó)存在如此之久，歷代領(lǐng)導(dǎo)人、變革者依舊無(wú)法根絕這一問題，讓人十分困惑。本文從論資排輩產(chǎn)生的原因，以及一些相近的任用官員的方式，還有晚清冗官冗員對(duì)選官制度的影響等方面，對(duì)龔自珍《己亥雜詩(shī)》中龔自珍改革論資排輩的思想在當(dāng)時(shí)不可行的原因，做了一個(gè)探究。

關(guān)鍵詞：論資排輩；冗官；候補(bǔ)文官群體；龔自珍

在龔自珍的《己亥雜詩(shī)》中，他寫到“九州生氣恃風(fēng)雷，萬(wàn)馬齊喑究可哀?！边@一句表現(xiàn)了清朝末年社會(huì)死氣沉沉，沒有活力。龔自珍對(duì)這種現(xiàn)狀十分擔(dān)憂，他呼吁變革，進(jìn)而提出了“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，希望能夠出現(xiàn)各式各樣的人才，深刻表達(dá)了對(duì)論資排輩用人制度的不滿，要求改革這種制度。但在當(dāng)時(shí)的條件下，由于深刻的社會(huì)原因，要改革這種制度又是不可行的。

一、龔自珍認(rèn)為論資排輩的危害

（一）賢者不能上，愚者終能上

“賢智者終不得越，而愚不肖者亦得以馴而到?！饼徸哉湔J(rèn)為在論資排輩的制度下，有賢能的人才因?yàn)槟挲g和資歷不夠，而不能身居高位，那些愚笨的人因?yàn)榘咀懔四挲g和資歷，一樣能夠身居高位。

（二）積俸以俟，自負(fù)其歲月

龔自珍認(rèn)為資格淺的人會(huì)說：我只要熬年頭，安分守己，雖然有先有后，過了中年，總有希望做尚書、侍郎，何必在資格不足時(shí)，因和上級(jí)爭(zhēng)辯而斷送仕宦前程呢。資格深的人則認(rèn)為：我已經(jīng)熬夠了年頭，一向循規(guī)蹈矩，好不容易才當(dāng)了大官，怎么能去和上級(jí)爭(zhēng)辯，把過去的辛苦付之東流呢。

（三）齒發(fā)老矣，精神憊矣，毫無(wú)生氣

就是說，如果從三十歲做官算起，等到升任一品大臣時(shí)，已年老體衰，盡管年高德劭，辦事穩(wěn)健，但往往謹(jǐn)小慎微，畏縮不前，以致玩忽職守；同時(shí)，長(zhǎng)期做官，容易留戀官位，年紀(jì)大了又要為兒孫打算，因而終日頹唐卻又不肯辭職，即使因故而離官去職，也不會(huì)起用聰明才智之士，仍然論資排輩。其次，使士大夫普遍喪失生氣。

二、論資排輩的產(chǎn)生及相關(guān)人才選拔方案

（一）北魏停年格

自北魏羽林變以后，由于人數(shù)眾多的需要被任命的官員和官職實(shí)在不夠的矛盾，時(shí)任吏部尚書的崔亮只得上奏建議采取論資排輩的方法，崔亮提出論資排輩的選官方法，是囿于當(dāng)時(shí)武人亂政的情勢(shì)不得己而為之。他也曾向皇上上書賜予武館爵位增加俸祿，而皇上不允，多個(gè)人只有一個(gè)官位，他無(wú)論選誰(shuí)都會(huì)引發(fā)怨恨，因此由于上上下下的壓力，他只得妥協(xié)，采取了這個(gè)在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，大家能接受的辦法。

（二）明朝抽簽法

明代選官起初用過抓閹的方式，后來吏部掌管官吏任免、考核、升降、調(diào)動(dòng)等事的司長(zhǎng)倪斯蕙提出了抽簽的辦法。萬(wàn)歷二十二年，孫丕揚(yáng)出任吏部尚書，把倪斯蕙提出的“掣簽法”進(jìn)一步完善并正式實(shí)行開來。明朝的官員選任方式從此改變，無(wú)論賢愚清濁，一概都要憑手氣抽簽上崗了。這竟得到了當(dāng)時(shí)朝野上下的交口稱頌！連宮中的權(quán)宦也認(rèn)為這樣做是最公平的。

三、龔自珍想要改變論資排輩不可行的原因

（一）論資排輩多年來一直被沿用難以改變的原因

1.論資排輩的合理性

唐代的選官制度，曾經(jīng)一度注重不論資排輩，極易使人產(chǎn)生投機(jī)心理。所以，裴光庭用“循資格”來防范官場(chǎng)上的“冒進(jìn)”，自然有其合理因素。正如隋唐史名家岑仲勉教授所言，“泛濫之破格，實(shí)不可以經(jīng)久，蓋偶然破格，故任何時(shí)代所不免”。資歷這東西，歸根到底，標(biāo)志著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。沒有一定的資格和經(jīng)歷，哪怕你是曠世奇才，也很難一下子就勝任要職。

2.論資排輩便于領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行

對(duì)于具體負(fù)責(zé)選官的組織部門來說，這個(gè)辦法“簡(jiǎn)而易守”，比較好操作，還不容易引起爭(zhēng)議與怨恨；對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者來說，又認(rèn)為這個(gè)辦法“要而易行”，比較好執(zhí)行。基于這些考慮，后任的為政者在歷史慣性和自身利益的驅(qū)動(dòng)下，樂得“踵而行之”，沿著前人的腳步走下去。

3.既得利益團(tuán)體的力量

論資排輩盡管限制了人才的任用，但是別忘了那些受益于此的勢(shì)力。沒有這個(gè)制度，那些庸才恐怕永無(wú)出頭之日。千萬(wàn)別小瞧了他們捍衛(wèi)既得利益的決心和能量。因此他們會(huì)對(duì)一切危害自己利益的措施，進(jìn)行堅(jiān)決反對(duì)。而且年老有資歷的人有通常是年輕人的長(zhǎng)輩，師兄等，年輕人也很難在那樣的社會(huì)風(fēng)氣下站出來公然反對(duì)，而年老的通常已是既得利益者，因此通常也只會(huì)想著維護(hù)自己的利益。

（二）晚清龐大的候補(bǔ)文官集團(tuán)

1.捐納濫舉導(dǎo)致的大量冗官

咸豐朝以后，民變、災(zāi)荒和外患同時(shí)并存，社會(huì)動(dòng)蕩不斷。財(cái)政入不敷出，清廷只得大開捐例，以彌補(bǔ)其不足。1851年太平天國(guó)起義爆發(fā)，清廷決定開辦籌餉事例。原定一年，后無(wú)限期開辦。

晚清保舉的主要特點(diǎn)有保案之多、保舉之濫和保舉的消極面大等。清前中期，保舉還有一定的限制，“其軍營(yíng)、河工等獎(jiǎng)案，始不過加級(jí)，或不俟俸滿即升”。到了清朝后期，保舉成為官紳出仕、得官、升遷的捷徑之一。

2.難上難下的尷尬局面

晚清候補(bǔ)人數(shù)大增，候補(bǔ)現(xiàn)象的嚴(yán)重化，與多種因素有關(guān)，如蔭庇、學(xué)額的擴(kuò)大等。毫無(wú)疑問，推動(dòng)候補(bǔ)官員數(shù)量增長(zhǎng)的兩個(gè)主要杠桿是捐納和保舉?；蛘哒f，在科舉“士子登進(jìn)無(wú)窮”的情況下，主要是捐納和保舉直接推動(dòng)了候補(bǔ)文官數(shù)量居高不下，主導(dǎo)著候補(bǔ)官員數(shù)量高低的基本走勢(shì)。與此同時(shí)，由于官缺數(shù)量有限以及考核、甄別、致仕制度實(shí)際成為具文，對(duì)候補(bǔ)官員的積極沙汰十分有限，官員流出官場(chǎng)的比例大大降低，成為候補(bǔ)文官嚴(yán)重?cái)U(kuò)大的瓶頸。所以，進(jìn)入官場(chǎng)官員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流出的數(shù)量，流入的速度快于出的速度，導(dǎo)致“漏斗效應(yīng)”產(chǎn)生，大量的候補(bǔ)官員“沉淀”在官場(chǎng)腹地。

四、結(jié)論

由于晚清捐納制度的盛行，以及無(wú)節(jié)制的濫舉，產(chǎn)生了巨大的候補(bǔ)文官群體，而大吏對(duì)試用期滿的候補(bǔ)人員常常全數(shù)留補(bǔ)，幾乎不淘汰一人，同一個(gè)官位有大量的人任職或等待任職，為解決官員多、職位少的矛盾，清政府只得論資排輩，若要選賢任能，勢(shì)必被大多數(shù)的候補(bǔ)文官群體所反對(duì)。而晚清由于財(cái)政的困難，又不得不一直賣官鬻爵，因此清政府沒有可能去改變論資排輩的選官方式，也沒有可能去觸動(dòng)如此多人的利益。

而面對(duì)上上下下的壓力，政策的制定者也是沒有辦法去改革論資排輩的，朝中的有識(shí)之士迫于官場(chǎng)的壓力以及人情和自身的仕途以及家族利益等，也是沒有可能去改變這個(gè)制度的。在龐大的既得利益群體維護(hù)自己的利益，以及最高統(tǒng)治階級(jí)便利自身的情況下，想讓論資排輩的制度得到改變是不可能的。

循資格的用人制度，從根本上看是封建專制制度下的必然產(chǎn)物，龔自珍站在維護(hù)封建階級(jí)的利益的立場(chǎng)上提出的政治思想，是不可能挽救處于危難中的中國(guó)，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。