穆冶

摘 要：城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。就當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域中，出現(xiàn)了以政策為指向的經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的盲目發(fā)展現(xiàn)象。本文從現(xiàn)代社會(huì)開展中的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本要求為出發(fā)點(diǎn)，提出了城市規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)的建議方式和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；理念

前言

城市規(guī)劃既是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，又是環(huán)境規(guī)劃，也是社會(huì)規(guī)劃，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的發(fā)展始終離不開對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注。城市社會(huì)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)、解決和城市規(guī)劃有著十分密切的聯(lián)系。西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐總是在不斷地尋求解決城市社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中取得發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義。

一、城市規(guī)劃的根本要求

城市規(guī)劃中最重要的內(nèi)容就是對(duì)城市形象的重新定義，這是指城市給予人們的綜合印象和觀感，也即是城市這一客觀事物在人們頭腦中的反映。我們經(jīng)過(guò)對(duì)城市環(huán)境和城市活動(dòng)中各類要素及其關(guān)聯(lián)的感知，構(gòu)成了對(duì)城市的特定的共識(shí)，這就是城市形象的產(chǎn)生過(guò)程。

（一）整體性

城市規(guī)劃是對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)各類要素的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者要從整體上思索各類要素之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，使其構(gòu)成的城市形象成為不可分割的統(tǒng)一體，這樣才干對(duì)城市形象的感知過(guò)程產(chǎn)生全面的影響。另一方面，城市規(guī)劃的內(nèi)容和方法同樣要立足于整體性央求，這樣才干樹立一個(gè)豐滿完好的城市形象。

詳細(xì)地說(shuō)，只要塑造一個(gè)歷史上是持續(xù)的，能反映城市開展的過(guò)程，在空間上是有序的，各分區(qū)城市形象要素之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，在構(gòu)造上是合理的城市形象，才會(huì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

（二）個(gè)性化要求

城市規(guī)劃必需留意開掘城市個(gè)性，即開掘個(gè)性化的特征。只要充沛表現(xiàn)個(gè)性的城市形象，才會(huì)給人們留下深入印象，從而產(chǎn)生認(rèn)同感。這就使得城市規(guī)劃要能反映較深化的文化內(nèi)涵，使每個(gè)城市不只與不同地帶的其它城市有所區(qū)別，而且可以突出與四周城市的差別。

（三）多樣性要求

多樣性有兩個(gè)方面的含義，一是表現(xiàn)不同城市個(gè)性的各種城市形象，構(gòu)成了城市形象的多樣性，二是由于城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，構(gòu)成城市的需求也是多種多樣的，因而城市規(guī)劃的內(nèi)容也有多種多樣的表達(dá)方式。例如在城市景觀規(guī)劃中，就必需以市政中心、商業(yè)街、綠化公園等景觀序列構(gòu)成不同的城市空間，構(gòu)成豐厚多彩的城市景觀形象。

（四）同一性要求

雖然城市規(guī)劃的內(nèi)容豐厚多樣，但這些設(shè)計(jì)的根底是同一的，其意味意義也應(yīng)是同一的。每一個(gè)城市的規(guī)劃，其設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)立足于這個(gè)特定城市自身，各種城市規(guī)劃內(nèi)容都應(yīng)以全面反映這一城市的個(gè)性，表現(xiàn)這一城市的文化內(nèi)涵為共同目的。只要這樣，才干設(shè)計(jì)出調(diào)和、諧和、富有吸收力的城市形象。

二、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)

（一）科學(xué)的規(guī)劃辦法

尋求科學(xué)的規(guī)劃辦法與方式，對(duì)處理城市社會(huì)問(wèn)題有著重要的意義，首先要變革中國(guó)城市規(guī)劃只注重“ 形體規(guī)劃（Physical Planning）” 而無(wú)視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重理論輕理論的現(xiàn)狀，注重城市規(guī)劃理論研討對(duì)處理城市社會(huì)問(wèn)題的作用，注重研討城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的本源。城市開展的基本目的在于為人類發(fā)明良好的生活寓居環(huán)境。其次要留意下列問(wèn)題：城市規(guī)劃應(yīng)積極關(guān)注公眾利益，特別是弱勢(shì)群體的利益，盡可能完成社會(huì)公平。在城市規(guī)劃的編制與施行過(guò)程中，應(yīng)充沛思索城市開展的久遠(yuǎn)利益，城市改造和開發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌多數(shù)人的利益，以期合理地處置城市開發(fā)與公眾利益的矛盾。

城市規(guī)劃應(yīng)考慮社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，在人們就業(yè)和住房等等基本生活問(wèn)題解決的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會(huì)的持久和穩(wěn)定。要鼓勵(lì)群眾參與，多聽他們的要求，并在取證的基礎(chǔ)上，盡量滿足他們生活便利的需求。集合城市的用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理進(jìn)行規(guī)劃安排。避免在規(guī)劃發(fā)展中，出現(xiàn)城市中心的衰化，整體性的進(jìn)行籌劃。

（二）合理城市規(guī)劃編制工作

1.完善規(guī)劃編制體系。第一，開放規(guī)劃編制市場(chǎng)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)招標(biāo)方式來(lái)使用合格資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。第二，突破以前規(guī)劃中“ 關(guān)門搞論證”的場(chǎng)面，樹立申請(qǐng)方自主組織論證規(guī)劃調(diào)整的新形式。即各級(jí)中央政府以及投資企業(yè)能夠自行組織契合資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位啟動(dòng)項(xiàng)目論證，規(guī)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目論證開展最終評(píng)審，依照“ 陽(yáng)光規(guī)劃” 的相關(guān)請(qǐng)求，把一切規(guī)劃編制成果及規(guī)劃調(diào)整計(jì)劃或成果向社會(huì)公示。第三增強(qiáng)規(guī)劃編制根底材料搜集工作，施行包括規(guī)劃制定前的公開征求意見，規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中的聽證等規(guī)劃公眾參與制度。

2.科學(xué)地建立與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相和諧的規(guī)劃?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背景下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及，要體現(xiàn)城市的特色，在本地區(qū)的文化底蘊(yùn)下，堅(jiān)持長(zhǎng)足的發(fā)展，并能夠適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，能夠不斷的為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。在歷史的設(shè)計(jì)和建筑上，保留其存在的合理性，減少對(duì)歷史文化的侵襲現(xiàn)象。把握城市將來(lái)的開展方向，精確預(yù)測(cè)城市的將來(lái)范圍，細(xì)致規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃要及時(shí)修編到位，項(xiàng)目規(guī)劃更應(yīng)力圖具有中央特征和時(shí)期特征，要處置好總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)項(xiàng)目規(guī)劃建立之間的關(guān)系。

（三）做好城市交通規(guī)劃，改善交通擁堵現(xiàn)狀

1.在總體上把握交通的規(guī)劃。對(duì)城市的交通、建筑、綠色地帶的總體上進(jìn)行把握，充分考慮城市的交通現(xiàn)狀。合理規(guī)劃整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的格局，在起步策劃階段減少交通的阻塞，開展比較全面的調(diào)查工作，考慮到城市歷史作用的交通發(fā)展，并能夠因利勢(shì)導(dǎo)，改善交通環(huán)境。

2.加強(qiáng)對(duì)交通的宏觀控制。經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃規(guī)劃和構(gòu)造形式的變化，盡量削減交通源的產(chǎn)生和吸收量，在系統(tǒng)上均衡城市交通，改動(dòng)市中心交經(jīng)過(guò)分集中的情況?？刂剖袇^(qū)土地運(yùn)用規(guī)劃和開發(fā)強(qiáng)度，在城市總體規(guī)劃的土地運(yùn)用性質(zhì)時(shí)，必需同時(shí)思索交通設(shè)備條件，交通設(shè)備無(wú)法滿足時(shí)，不應(yīng)建立交通量生成強(qiáng)度大的公共設(shè)備。

3.道路設(shè)計(jì)應(yīng)思索與交通工程設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃二者的有機(jī)分離問(wèn)題。應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，肯定道路的紅線、停車場(chǎng)的位置和范圍，并在交通流量剖析上開展對(duì)道路設(shè)計(jì)和交通工程設(shè)計(jì)，充沛發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的功用。

結(jié)論

我國(guó)城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，城市是人類文明的結(jié)晶和象征，隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，良好的城市規(guī)劃對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展非常重大。城市規(guī)劃理論與理論的開展必需注重對(duì)城市社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行研究，城市社會(huì)問(wèn)題的處理有賴于科學(xué)的城市規(guī)劃和城市開展政策。

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（作者單位：哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心（黑龍江哈爾濱））