陳殿書

摘 要：在經(jīng)濟高速發(fā)展的環(huán)境下，大量工程項目不斷投入，對工程管理提出了更高要求。工程造價管理是通過市場價格機制的運行，達到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益和經(jīng)濟效益。本文對建筑工程造價管理中存在的問題進行了探討分析，并就這些問題對建筑工程造價管理提出了相應(yīng)的對策，旨在提高建筑工程的造價水平，促進建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；問題；對策

引言

一、建筑工程造價管理中存在問題

1、建筑工程的項目決策估算和設(shè)計階段的造價不夠科學(xué)。

項目決策階段投資估算不準確。在進行建筑工程造價管理過程中，在可研階段，工程量不明確，所以設(shè)計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時低估，增加了估算的不準確性：對建筑設(shè)計造價的管理重視力度不夠。設(shè)計階段的工程造價管理受到的重視力度不夠，在設(shè)計階段，強調(diào)的是設(shè)計過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計的經(jīng)濟性，忽視了整個工程中的設(shè)計造價控制。

2、合同管理力度不夠

2.1、有很多項目中涉及到的投資額巨大、工期長、原材料種類多、質(zhì)量要求嚴格、工序復(fù)雜，然而因為在實際的施工中，要經(jīng)常和工程設(shè)計的相關(guān)單位、政府主管部門之間進行溝通、聯(lián)系，所以避免不了會有很多的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，這樣就使得項目在施工過程中設(shè)計到的合同數(shù)量多、種類多，一些無關(guān)緊要的問題可能會占據(jù)緊急問題的處理時間，導(dǎo)致緊要問題不能夠及時解決，從而影響了整個項目進度，導(dǎo)致項目延期完工，增加了施工成本。

2.2、計價方式落后。我國當前的建筑工程在進行項目招標時仍然沿用先前的工程造價計算形式，采取以定額計價方式為主的經(jīng)濟形式，很顯然這種計價方式已經(jīng)遠遠落伍了。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，技術(shù)的不斷進步，定額的方式總想著囊括所有，然而卻總是不能做到面面俱到，達到預(yù)期的效果。同時這種方式在時間上有所滯后，內(nèi)容形式單一，還會使人在運用定額時面臨進退兩難的境地。

3、建筑工程的設(shè)計與招投標制度管理中存在漏洞

不少設(shè)計單位，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。許多建筑工程項目沒有推行設(shè)計招標、優(yōu)選設(shè)計方案，限額設(shè)計沒有全面推行，工程設(shè)計未得到重視和監(jiān)督。一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

4、施工階段變更隨意性大。

工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設(shè)標準、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

二、建筑工程造價管理對策的分析

1、優(yōu)化工程設(shè)計，從設(shè)計上控制造價

采用限額設(shè)計方式。設(shè)計師在工程圖紙設(shè)計時，一般關(guān)注面積和功能指標的實現(xiàn)，雖然合同和委托設(shè)計書中都會標明該建筑的投資金額，但被忽視。所以在設(shè)計時，有必要建立完善的限額設(shè)計機制，在充分研究和計算后，不以犧牲工程質(zhì)量為前提，按照工程預(yù)算合理的給出建筑設(shè)計圖紙，將工程預(yù)算從設(shè)計環(huán)節(jié)就嚴格的控制在預(yù)算之內(nèi)，從而從根本上降低造價，控制成本：優(yōu)化方案。項目設(shè)計當然應(yīng)該首先注意設(shè)計質(zhì)量，質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的標準，設(shè)計功能是否合理，這些都直接關(guān)系到一次性投資量得多少，進而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟效益的好壞。如果要想控制好工程造價，首先應(yīng)注重工程設(shè)計，抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價的重點。建設(shè)單位應(yīng)從審查設(shè)計開始，注意建設(shè)方案的優(yōu)化.

2、工程項目投標階段，合理確定投標報價

2.1、綜合考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合市場合理定價在投標工作中，首先，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身自主確定工程項目的報價。其次，根據(jù)競爭對手的實力與優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況，綜合考慮投標報價的調(diào)整方法，合理確定優(yōu)惠價。

2.2、做好編制投標文件的準備工作。投標報價是投標的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經(jīng)濟效益，投標報價是關(guān)鍵。因此，領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細閱讀“投標須知”，“投標須知”是投標單位投標時應(yīng)注意和遵守的事項。還須認真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙。應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程量。為編制好投標報價，掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。應(yīng)盡量避免丟項、漏項或高估冒算，丟項、漏項易造成企業(yè)虧損，高估冒算會造成企業(yè)不能中標。

3、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

3.1、施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做出主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

3.2、減少索賠的費用。建筑項目的施工過程涉及面廣、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長，在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更，同時由于業(yè)主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實，出現(xiàn)招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因，使得在施工階段承包方提出索賠，要避免上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。

結(jié)束語

當前的工程造價管理水平已經(jīng)明顯的制約了建設(shè)行業(yè)的進一步發(fā)展，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。改變原有的落后思想，引進行業(yè)最先進的造價管理理念，建設(shè)起實力強大的專業(yè)隊伍、健全全程管理體制和行業(yè)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，是解決這些問題的可行辦法。 建筑工程造價是一項復(fù)雜的工作，需要運用到各種科學(xué)技術(shù)原理和方法，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益，必須加強對建筑工程造價的管理與控制。建筑業(yè)也得到了前所未有的進步。

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