李春勇

摘 要：本文主要立足于廣西河池高速公路的具體情況，通過建立“警路企”三方聯(lián)合共建模式，“警路企”三方共同開展聯(lián)合會商、聯(lián)合演練、聯(lián)合培訓、聯(lián)合巡查、聯(lián)合處置、聯(lián)合宣傳等六個聯(lián)合工作，以三方應急聯(lián)動微信群為平臺，充分發(fā)揮“警路企”聯(lián)合黨支部的作用，建立高速公路應急聯(lián)動長效機制，不斷提高“警路企”三方應急管理水平，確保高速公路的安全暢通。

關鍵詞：應急；警路企；安全

一、緒論

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，社會公眾對高速公路出行需求日益多元化、高標準。然而高速公路突發(fā)事件日益嚴峻，如交通事故、惡劣天氣、節(jié)假日車流擁堵等突發(fā)事件給人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全帶來了威脅，影響了廣大人民群眾的安全出行，為了給社會公眾出行提供安全便捷的通行環(huán)境，迫切需要建設完善的應急保障體系，提高高速公路的應急救援能力。

二、河池高速公路基本情況

目前負責六寨至河池，河池至宜州，宜州至洛滿，河池至都安四條高速公路及支線共344公里的收費、養(yǎng)護、維護、施救及咨詢服務等經(jīng)營業(yè)務；并管理河池西、河池東、水任、桂黔、六寨、芒場、南丹、車河、德勝、懷遠、宜州西、宜州、洛東、六塘、柳城、龍頭、永安、都安北等18個收費站；柳城、宜州、德勝、水任、側(cè)嶺、南丹、都安北、龍頭8對服務區(qū)和7個停車區(qū)。

三、河池高速應急聯(lián)動機制建設

河池高速公路運營有限公司認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，積極主動建立了警、路、企三方聯(lián)勤聯(lián)動機制，在各管理路段警路企聯(lián)合黨支部的引領下，通過搭建一路三方聯(lián)席會商機制，實施聯(lián)合演練、聯(lián)合巡查、聯(lián)合定損、聯(lián)合共享、聯(lián)合維穩(wěn)、聯(lián)合宣傳六個聯(lián)合工作機制，有效提高了河池高速公路的應急管理水平，促進了河池高速公路平安、穩(wěn)定發(fā)展，為共創(chuàng)平安高速奠定了良好基石，給社會公眾營造了安全、暢通的高速公路通行環(huán)境。

（一）建立三方聯(lián)席會商機制，推動三方聯(lián)席工作持續(xù)發(fā)展

河池高速公路運營有限公司聯(lián)合交警部門、路政部門建立了三方聯(lián)席會商機制，通過每季度組織三方相關工作召開工作聯(lián)席會議，共同商討和解決當前三方在高速公路應急管理工作存在的問題和困難，并對下一階段三方工作部署，加強了三方溝通交流，提高了三方的工作效率，促進了河池高速公路的健康持續(xù)發(fā)展，為打造平安高速奠定了良好基礎。

三方聯(lián)席會商機制采取三方輪流主辦會議的形式，每期分別對當前問題和難點進行討論，同時對會議布置的工作任務由當期會議主辦方作為總協(xié)調(diào)督促各方落實的機制，確保了三方聯(lián)席會議所布置的工作任務落到實處，既加強了三方之間交流和溝通，又促進了三方聯(lián)席工作持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)三方共同管理目標打下了堅實基礎。

（二）聯(lián)合演練，提高應急處置能力

為了增強三方在高速公路突發(fā)事件的應急處置能力，三方共同建立了聯(lián)合演練機制，每年根據(jù)河池高速公路實際情況，組織三方人員會同政府有關部門開展高速公路突發(fā)事件應急演練活動，并根據(jù)演練情況，及時調(diào)整應急處置預案，不斷完善高速公路突發(fā)事件應急預案。通過聯(lián)合演練，加強了三方工作人員之間密切配合，提高三方的應急處置能力。

此外，為了提高三方高速公路突發(fā)事件應急處置效率，三方就河池高速公路橋隧比高、坡高路險、管養(yǎng)難度大等特點，制定了河池高速公路交通事故快速處置流程、應急聯(lián)動出警等制度，進一步提高三方的應急處置工作效率，確保了河池高速公路的安全、暢通。

（三）聯(lián)合巡查，及時消除隱患

為了及時消除高速公路安全隱患，確保高速公路的安全暢通，三方共同建立了聯(lián)合巡查機制，重大節(jié)假日、惡劣天氣等特殊節(jié)日實行三方錯時分開分段巡查，對高速公路路上行人、路面灑落物、沿線違規(guī)建筑等隱患進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即通過一路三方微信工作平臺發(fā)布，由責任單位立即對隱患進行整改，及時消除了道路安全隱患。每季度三方聯(lián)合組成工作檢查小組高速公路進行安全檢查，充分利用三方的資源對高速公路的安全生產(chǎn)情況進行綜合排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時落實整改，確保了高速公路的安全生產(chǎn)。

（四）聯(lián)合共享，提高工作效率

為充分利用三方資源，河池高速公路建立了一路三方微信工作平臺，通過三方微信平臺，及時發(fā)布三方工作情況、路況信息、天氣情況等信息，實現(xiàn)了三方工作的信息共享，提高了三方的工作效率。例如，2016年G75蘭海高速六寨至南丹路段抗冰救災工作中，一路三方微信工作平臺就起著至關重要的作用，三方以微信平臺作為應急指揮中心，交警、路政、運營公司等三個部門工作通過微信平臺發(fā)布現(xiàn)場處置、巡查等工作情況，三方領導通過微信平臺指揮三方工作人員開展搶險救災工作，減少了以往層層匯報的工作環(huán)節(jié)，大大提高了應急處置工作效率。由于預防到位，措施得力，抗冰救災期間未發(fā)生一起因冰災天氣引發(fā)的交通安全事故。

此外，為實現(xiàn)三方資源優(yōu)勢互補，三方積極共享資源、信息，促進了三方各項工作的有序開展。例如，通過運營公司沿線可變信息標志實時發(fā)布交通違法信息，時刻提醒過往社會公眾注意行車安全。再如，在服務區(qū)建立安全檢查站，既實現(xiàn)了公安部門設置重大節(jié)假日檢查任務的要求，又確保了服務區(qū)的安全，實現(xiàn)了三方合作共贏的目的。

（五）聯(lián)合宣傳，營造安全氛圍

為了增強高速公路沿線社會公眾的安全意識、法律意識，三方定期就交通安全、路產(chǎn)路權(quán)等方面知識實施聯(lián)合宣傳，對沿線社會公眾進行交通安全宣傳、路產(chǎn)路權(quán)宣傳，三方采取宣傳進村、企、校等方式，利用廣播、板報、文藝匯演、印發(fā)宣傳單等手段宣傳交通安全及路產(chǎn)路權(quán)知識，營造了沿線村、企、校良好的安全氛圍，提高了廣大社會公眾維護高速公路路產(chǎn)、路權(quán)完整的自覺性。

（六）聯(lián)合定損，維護路產(chǎn)路權(quán)完整

為確保高速公路路產(chǎn)、路權(quán)的完整性，運營公司與交警、路政部門建立聯(lián)合定損機制，當高速公路發(fā)生交通事故，產(chǎn)生路損時，三方就損失情況進行聯(lián)合定損，避免了單方定損存在違規(guī)定損或定損不準確等不良現(xiàn)象發(fā)生，既維護了社會公眾的合法權(quán)益，又了確保了高速公路路產(chǎn)、路權(quán)的完整性。

（七）聯(lián)合維穩(wěn)，保一方平安

面對日益頻發(fā)的高速公路突發(fā)事件，如盜搶、惡意堵道等各類治安事件給社會公眾生命、財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅，為確保高速公路的安全，三方聯(lián)合作戰(zhàn)，共同打擊沿線危害社會公眾安全的違法行為，確保了河池高速公路的安全穩(wěn)定。如三方聯(lián)合打擊六寨至南丹段高速公路沿線非法加水點、聯(lián)合打擊高速公路收費站惡意堵道、聯(lián)合打擊高速公路照明電纜案件等聯(lián)合維穩(wěn)工作，均取得了實效，確保了高速公路有序運營，確保了高速公路一方平安。

河池高速公路不斷深化路警企三部門“六個聯(lián)合”機制，聯(lián)合宣傳、聯(lián)合演練、聯(lián)合維穩(wěn)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合共享、聯(lián)合定損，構(gòu)建了河池高速安全管理體系，整合三方應急處置資源，形成合力，在應急保暢、高速公路日常管理等方面工作取得了突出成效。未來在三方共同努力下，河池高速公路將不斷完善“一會商、六聯(lián)合”機制，促進平安高速持續(xù)健康發(fā)展，為社會公眾出行提供良好的通行環(huán)境。

四、結(jié)束語

本文就河池高速公路警路企應急管理建設進行闡述，高速公路管理部門通過建立聯(lián)合黨支部，以黨建引領，共同開展應急管理業(yè)務工作，建立“一會商、六聯(lián)合”機制有效消除道路安全隱患，提高了高速公路管理者的應急管理水平，營造了高速公路良好的通行環(huán)境，此管理模式的成功經(jīng)驗值得廣大高速公路管理者研究探討和借鑒。

（作者單位：武漢大學）