鄧建軍

自上世紀(jì)八十年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活觀念更新，大肆操辦婚喪等喜慶事宜，每遇本人及配偶、父母、子女生日、子女升學(xué)、住房搬遷等辦理酒宴，農(nóng)村越來(lái)越時(shí)興機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不甘落后，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部也趨之，人們?yōu)槿饲橥鶃?lái)或應(yīng)對(duì)“官員”辦酒，不堪重負(fù)，民怨迭起。隨后，地方政府相繼出臺(tái)治理辦酒斂財(cái)歪風(fēng)的相關(guān)文件，但收效不大。自2012年12月，中央八項(xiàng)規(guī)定公布后，治理婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)膯?wèn)題，邁出了可喜的一步，取得了一定成效，但借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)膯?wèn)題仍居高不下，這幾年汝城縣紀(jì)委通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案，其中違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的案件就占了一定的比例，規(guī)范婚喪喜慶事宜刻不容緩。

一、利用喜慶事宜斂財(cái)問(wèn)題的新特點(diǎn)

目前利用喜慶事宜斂財(cái)問(wèn)題及治理這一問(wèn)題均出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）利用辦酒斂財(cái)?shù)耐緩蕉鄻有?。目前主要有下列途徑辦酒斂財(cái)：本人及配偶、父母、子女的生日、子女升學(xué)、房屋喬遷、父母喪事等辦酒宴。

（二）辦酒斂財(cái)物的隱蔽性。這主要表現(xiàn)在：1、請(qǐng)客方式變?yōu)橛蛇^(guò)去直接告知變?yōu)殚g接傳達(dá)；2、辦理方式“化整為零”，由一次大規(guī)模變?yōu)閹状涡∫?guī)模；3、操辦地點(diǎn)搞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，由本地變?yōu)楫悇?dòng)；4、赴宴人員搞“張冠李戴”或隱身離去，單位同事辦酒，送禮者不赴宴或委托妻子或兒女赴酒宴；5、送禮方式搞“地下交易”，即由過(guò)去赴宴者本人當(dāng)面到酒店送禮金，改為郵寄送禮或銀行匯付；6、為逃避超規(guī)模辦酒，采取“見(jiàn)縫插針”辦法，即每桌安排12人一席。

（三）部分辦酒人員心里存在僥幸性。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，其對(duì)中央及地方出臺(tái)的國(guó)家公職人員婚喪喜慶禁令不理不睬，我行我素，一些黨員干部抱著僥幸心理，覺(jué)得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查不到自己頭上，從而大辦婚喪喜慶事宜。

（四）監(jiān)管操辦婚喪喜慶事宜的局限性。目前監(jiān)管婚喪喜慶事宜的主要部門(mén)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，孤軍作戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)和廣大群眾的監(jiān)督?jīng)]充分動(dòng)員起來(lái)，合力沒(méi)有形成，加之紀(jì)檢部門(mén)人力、精力有限，平時(shí)的監(jiān)管只能靠突擊檢查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)線索，因此監(jiān)管的區(qū)域存在“真空”。

（五）處理利用喜慶事宜斂財(cái)工作的難度性。俗話(huà)說(shuō)：“上有政策，下有對(duì)策”鑒于目前治理辦酒斂財(cái)風(fēng)聲緊，部分辦酒的公職人員采取由明到暗，化整為零，同城多處，異地操辦婚喪喜慶事宜，這樣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)辦理此類(lèi)違紀(jì)違規(guī)案件難度增大，固定證據(jù)困難。

（六）治理利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)工作的長(zhǎng)期性。目前，中央至地方雖然出臺(tái)了有關(guān)治理利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定，并陸續(xù)曝光和處理了一批治理辦酒斂財(cái)?shù)倪`規(guī)違紀(jì)案件，由于人們的思想觀念和社會(huì)大氣候等諸多因素的制約，還不能杜絕辦酒斂財(cái)?shù)耐犸L(fēng)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在與黨和國(guó)家工作人員利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)違紀(jì)違規(guī)行為作斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性，要樹(shù)立持之以恒長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。

二、大辦婚喪喜慶斂財(cái)問(wèn)題形成的原因

（一）傳統(tǒng)封建文化習(xí)俗的影響。大辦婚喪喜慶事宜由來(lái)已久，特別是婚喪嫁娶是每個(gè)人一生中的大事，以世俗的眼光看，它是人生最大的禮儀，結(jié)婚當(dāng)日中午男方要請(qǐng)眾親朋好友，是幾千年流傳下來(lái)的老章法，不能摒棄。即使平時(shí)吝嗇的人，遇紅白喜事，也以?xún)A家之力予以大操大力。有人認(rèn)為兒女婚禮只有一次，不大操大辦對(duì)不起兒女，即使自己為兒女辦酒違規(guī)違紀(jì)挨了處分也值得，不后悔。

（二）“官本位”思想的影響?，F(xiàn)有一定地位和權(quán)力的人，平時(shí)利用權(quán)力為他人辦了一點(diǎn)事又不好收別人禮物，而利用喜慶事宜接受別人的“回報(bào)”是最佳機(jī)會(huì)，真可謂“投之以桃，報(bào)之以李”，特別是社會(huì)上欲獻(xiàn)媚奉承的人也正好利用這種機(jī)會(huì)送禮，便于自己事后獲取更大的私利。

（三）補(bǔ)償心里作祟。古話(huà)說(shuō)：“人情是把鋸，你有來(lái)，我有去”，中國(guó)人講究禮尚往來(lái)，遇有婚喪喜慶之事，親朋好友隨個(gè)份子，對(duì)辦酒請(qǐng)客者來(lái)說(shuō)，以前給他人送個(gè)禮，今天不辦酒，原來(lái)送去的禮金收不回，自己吃了啞巴虧。

（四）少數(shù)民族習(xí)慣根深蒂固。如新疆為男孩操辦“割禮宴”，為女孩操辦“耳環(huán)禮宴”，他們辦這些酒宴是根據(jù)他們傳統(tǒng)習(xí)慣而操辦，并趁機(jī)斂財(cái)。

三、治理利用喜慶事宜斂財(cái)?shù)闹饕獙?duì)策

（一）堅(jiān)持正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣。要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體宣傳勤儉節(jié)約辦理婚喪喜慶事宜，毛主席在操辦婚喪喜慶事宜方面為我們做出了榜樣，早在1949年中共七屆二中全會(huì)上提出“五不”，其中有“二不”，即不祝壽、不送禮，他老人家忠實(shí)履行。1949年10月15日毛主席長(zhǎng)子毛岸英與劉松林在中南海舉行婚禮，喜宴只有二桌。他一生不祝壽，71歲生日時(shí)在人民大會(huì)堂小餐廳用稿費(fèi)請(qǐng)了包括周恩來(lái)、朱德等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及勞模共30多人吃飯，其規(guī)模算是“空前絕后”。相比偉人，我們平凡之人為何不能做到新婚新辦，喪事從簡(jiǎn)呢？

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，以儆效尤。對(duì)黨的十八大后仍不收斂，利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)娜艘獜膰?yán)懲處，嚴(yán)格追責(zé)。2015年4月26日，山西省翼城縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)李興國(guó)為兒子辦婚宴，先后兩次設(shè)宴37桌，超過(guò)原申報(bào)的規(guī)模，并有52名非親屬參加婚宴，后來(lái)本人受到撤職的處分，負(fù)有主體責(zé)任的檢察長(zhǎng)受到了黨內(nèi)警告處分，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢組長(zhǎng)受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，本案不僅追究了違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜本人的責(zé)任，還追究了單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，此案的處理在全國(guó)影響很大，它為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理這類(lèi)案件立了一個(gè)標(biāo)桿，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）創(chuàng)新方法，流動(dòng)作戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要取異地交叉檢查的方式，不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人對(duì)舉辦婚喪喜慶事宜的酒店等場(chǎng)所突擊檢查，這樣做可以打打破本地情面關(guān)系，利于檢查監(jiān)督的公正性和嚴(yán)肅性。

（四）強(qiáng)基固本，形成合力。治理國(guó)家公職人員辦酒斂財(cái)歪風(fēng)，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)孤軍作戰(zhàn)難以湊效，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任的作用，同時(shí)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織下，發(fā)揮組織人事部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)及所在單位各自的優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，形成合力。進(jìn)一步完善國(guó)家公職人員申辦婚喪喜慶事宜的相關(guān)程序：操辦婚禮事前報(bào)告及本人承諾（包括不超過(guò)規(guī)定的規(guī)模、不邀請(qǐng)本單位同事、不接受任何單位和個(gè)人公款送禮等），操辦婚喪事宜事后報(bào)告及在本單位公示情況，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每月初在廉政網(wǎng)公布上個(gè)月全縣國(guó)家公職人員操辦婚喪喜慶事宜情況，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。開(kāi)征筵席稅，所有承辦喜慶事宜的賓館、酒店要建立帳簿，如實(shí)記錄承辦酒席的桌數(shù)、收入，代稅務(wù)部門(mén)征收筵席稅，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)筵席稅征收的監(jiān)管。

（五）發(fā)動(dòng)群眾，全民參與。毛澤東主席生前說(shuō)過(guò)，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。人民群眾智慧是無(wú)窮的，中國(guó)的每一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)改革都離不開(kāi)群眾的參與。治理辦酒斂財(cái)?shù)耐犸L(fēng)，更需要群眾的力量，對(duì)舉報(bào)國(guó)家公職人員利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)娜罕娨ⅹ?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確屬違規(guī)違紀(jì)的，每起可獎(jiǎng)勵(lì)1000元至5000元，對(duì)報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要督促政法機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊。

（作者單位：汝城縣國(guó)土資源局）