劉芬

摘 要：隨著我國林業(yè)不斷發(fā)展，當(dāng)今我國各個(gè)地區(qū)森林資源也在不斷增加，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。陜西省近些年大力發(fā)展林業(yè)，不斷擴(kuò)大森林資源覆蓋范圍，但是在實(shí)際管理中依然存在著一定問題?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探究陜西省森林資源管理現(xiàn)存問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：陜西??；森林資源；管理現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733166

陜西省森林資源覆蓋面積非常高。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在“十二五”期間，陜西森林覆蓋率提高到43.06%。近日，陜西省林業(yè)廳出臺(tái)《陜西省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。到2020年，計(jì)劃營造林217.3萬hm2，森林覆蓋率提高到45%以上。并且陜北還有很大潛力，做好了陜北森林資源管理工作，陜西森林總覆蓋率能超過50%也不是不可能。雖然近些年陜西地區(qū)林業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)瞧渲幸渤霈F(xiàn)了一些問題。這就需要針對(duì)現(xiàn)存問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高陜西省森林資源管理質(zhì)量，進(jìn)一步提高林產(chǎn)品質(zhì)量和森林覆蓋范圍。

1 陜西省森林資源管理的現(xiàn)狀

近些年來，我國各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行綠化建設(shè)工作，在森林資源保護(hù)、管理中也都取得了突破性進(jìn)步，這給進(jìn)一步發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前陜西森林管理在我國處于領(lǐng)先地位。通過2016年相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，陜西地區(qū)的人均森林蓄積量高于全國人均水平，在我國陜西森林資源較為豐富，陜西人均蓄積量高于國內(nèi)平均的20%，可見陜西森林資源管理在我國也處于領(lǐng)先地位。再加上國家投入大量的資金恢復(fù)森林植被，森林資源也在不斷增加，因此陜西也成為了我國林產(chǎn)業(yè)大省。陜西省全面支持林業(yè)發(fā)展，木材檢查站數(shù)量也在不斷增加，林產(chǎn)品監(jiān)督力度也在不斷增強(qiáng)。在政策執(zhí)行上，森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。由此可見，陜西林業(yè)資源發(fā)展前景非常大，已經(jīng)成為了我國重要的林產(chǎn)業(yè)基地。但相比國際發(fā)達(dá)國家，我國整體上還處于落后，因此，需要不斷強(qiáng)化陜西省林業(yè)管理建設(shè)工作，不斷追趕發(fā)達(dá)國家腳步，構(gòu)建綠色家園。

2 強(qiáng)化陜西省林業(yè)資源管理的建議

2.1 強(qiáng)化幼林撫育和低產(chǎn)林改造

由于林業(yè)企業(yè)長時(shí)間受到政府限制，因此采伐數(shù)量受到局限。對(duì)于林業(yè)來說，“三分造、七分管”，要求不斷強(qiáng)化森林管理工作。這就需要政府可以發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)幼齡、中齡撫育管理工作。通過強(qiáng)化撫育間伐工作，對(duì)符合間伐條件的林區(qū)優(yōu)先對(duì)外開放，并提出明確的間伐指標(biāo)。并針對(duì)幼林、中林管理工作落實(shí)相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，通過積極開展森林監(jiān)控工作對(duì)造林工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

通過建設(shè)林業(yè)管理科學(xué)服務(wù)體系和有害生物防治體系，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展需求，不斷對(duì)將林業(yè)科技服務(wù)進(jìn)行完善，加強(qiáng)有害生物的防治水平。同時(shí)，需要進(jìn)一步做好樹種苗和良種培育基地，結(jié)合陜西省林業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)建設(shè)種苗示范基地和林木良種培育中心，加強(qiáng)造林樹種的優(yōu)化工作，加強(qiáng)種子機(jī)械化加工。

2.3 完善采伐限額制度，加強(qiáng)宣傳工作

為了能夠進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門所下達(dá)的采伐限額責(zé)任制度，切實(shí)做好森林管理工作，就必須要保障賦予采伐和低產(chǎn)林改造所需的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，保證林采伐必須要在合理的范圍內(nèi)，不斷完善森林采伐限額制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。采伐機(jī)構(gòu)需要持證進(jìn)入伐木場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕無證采伐情況。對(duì)于申請(qǐng)林不采伐的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審評(píng)，對(duì)于合格的單位和個(gè)人下發(fā)采伐憑證，并對(duì)所持憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)。凡是不按照規(guī)定、不持證明的采伐人員必須要嚴(yán)肅處理，如果涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要堅(jiān)決追求責(zé)任。同時(shí)，積極加強(qiáng)定額采伐教育工作，通過廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，保證宣傳教育工作的有效性，提升管理者、采伐者、林權(quán)權(quán)利人等對(duì)森林安全的認(rèn)識(shí)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營單位的清理整頓工作，不斷組織集體力量，對(duì)所管轄的木材經(jīng)營單位進(jìn)行徹底整頓。特別是一些未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的單位，需要對(duì)其木材來源進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)的，需要在指定期限內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不符合條件的單位需要依法取締。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營單位的發(fā)貨制度，在木材經(jīng)營單位進(jìn)貨時(shí)，需要經(jīng)過林業(yè)主管部門清點(diǎn)登記記錄出貨數(shù)量，出貨過程中憑借發(fā)貨員所出示的憑證辦理木材出貨。

3 結(jié)語

因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。林業(yè)作為一項(xiàng)極其重要的公益事業(yè)，同時(shí)也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這就需要不斷加強(qiáng)森林資源的管理工作，針對(duì)現(xiàn)存的管理問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，這樣才能夠充分發(fā)揮森林管理的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。只有發(fā)展好綠色產(chǎn)業(yè)，讓青山綠水發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不斷提高資源利用水平，才能闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路。

參考文獻(xiàn)

[1]叢培東.森林資源培育利用中的問題及解決對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（14）：56-57.