摘 要：我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，隨著人口老齡化的發(fā)展，老年婦女問題也越來越引起人們的關(guān)注。由于老年婦女在老年人口中所占數(shù)量之多，老年婦女又受性別和年齡雙重歧視，處于弱勢(shì)的地位，所以老年婦女問題引起了人們的關(guān)注，尤其是她們的養(yǎng)老問題。然而老年婦女中的大多數(shù)又居住在農(nóng)村，農(nóng)村老年婦女這個(gè)群體是處于弱中之弱的地位，她們的養(yǎng)老問題更值得關(guān)注，與其他老齡問題相比較，農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障問題還缺乏足夠的研究和重視。

關(guān)鍵字：農(nóng)村老年婦女；社會(huì)保障；養(yǎng)老保障；弱勢(shì)群體

農(nóng)村老年婦女，由于年齡、性別、地域等因素，處于社會(huì)的弱勢(shì)邊緣，她們無工薪，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動(dòng)能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會(huì)保障。除了與其他婦女一樣容易受到性別歧視之外，她們還會(huì)受到年齡歧視，成為雙重歧視的受害者。對(duì)這一弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題，還缺乏足夠的研究和重視，而這一群體由于各種因素的限制，很難用自己的力量去維權(quán)，去享受應(yīng)有的待遇。

1 農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障現(xiàn)狀及問題

1.1 農(nóng)村老年婦女生存現(xiàn)狀

1.1.1 地位普遍偏低

一是家庭地位低。農(nóng)村老年婦女多是家庭主婦，承擔(dān)著繁重的家務(wù)，但在家中一般沒有表決權(quán)，多被定位于“做家務(wù)、帶孩子、干農(nóng)活”的角色。二是社會(huì)地位低。在當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村婦女多被看成是男子的附庸，一般很少拋頭露面，講話也沒有多少份量。三是政治地位低。在農(nóng)村，老年婦女很少能夠參與村務(wù)管理，也一般不會(huì)參加集體表決和決策。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)收入有限

農(nóng)村老年婦女年輕時(shí)對(duì)家庭貢獻(xiàn)大，付出多，但到了老年，她們只能從事帶孩子、做家務(wù)的工作，無法掌握家庭經(jīng)濟(jì)大權(quán)，經(jīng)濟(jì)來源非常有限，多為丈夫或子女給的些許零花錢或是種菜養(yǎng)殖的零碎收入。

1.1.3 身體健康水平低

農(nóng)村老年婦女一般進(jìn)入60歲后，還要繼續(xù)為子女、家庭作貢獻(xiàn)。由于這一代農(nóng)村老年婦女大多都生育多個(gè)子女，而且她們?cè)谀贻p時(shí)大多數(shù)都參加過或現(xiàn)在還在參加著過重的體力勞動(dòng)，有的80歲老年婦女，依然在做家務(wù)活。長(zhǎng)期勞作使她們身體狀況總體不佳，不少人患上了嚴(yán)重疾病，因此當(dāng)進(jìn)入老年期時(shí)，她們大多都“傷痕累累”。由于農(nóng)村老年婦女的經(jīng)濟(jì)狀況都不很寬裕，她們幾乎不會(huì)做任何健康體檢，日常小感冒也引不起自己及家庭其他成員重視，處于“等、熬”狀態(tài)，直至身體嚴(yán)重不適，送醫(yī)時(shí)已到疾病晚期或很難治療。

1.1.4 生活無穩(wěn)定保障

農(nóng)村是由一個(gè)個(gè)獨(dú)立、自由家庭組成，農(nóng)村家庭收入主要依靠田間收成和副業(yè)收入，最大的特點(diǎn)是自收自支。由于歷史原因，農(nóng)村目前并沒有建立牢固的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，主要采取家庭贍養(yǎng)方式養(yǎng)老。農(nóng)村老年婦女生存基本沒有穩(wěn)定保障，對(duì)于孤、寡老人來說，身體好時(shí)，一旦喪失勞動(dòng)力，則沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，盡管國(guó)家有對(duì)“五保戶”、“貧困戶”的困難補(bǔ)助，但總體覆蓋面不廣、數(shù)額不大，且一年一次性領(lǐng)取。對(duì)于那些有子女的農(nóng)村老年婦女來說，大多由子女家庭贍養(yǎng)，她們生活的好壞全憑子女意愿及其經(jīng)濟(jì)情況而定，不能自主決定生存水平。

1.1.5 知識(shí)水平普遍較低

當(dāng)前農(nóng)村老年婦女中文盲、半文盲居多，加之生活接觸范圍狹小，視野不開闊，她們總體素質(zhì)水平較低，對(duì)待新鮮事物的理解、認(rèn)同程度不高，缺乏法律意識(shí)、覺醒意識(shí)。

1.1.6 生活及文化娛樂單一

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，農(nóng)村老齡婦女總體收入偏低，生活一般者眾多。很多

老年人與兒女同住或住在一個(gè)村，子女的孝順程度，決定老年婦女晚年生活的幸福程度。隨著電視、手機(jī)的普及，老人的信息渠道逐漸暢通，精神文化生活逐步豐富起來。各地受自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的影響，老人參加文體活動(dòng)的程度有很大差異。有的是因村沒有活動(dòng)場(chǎng)地，而不參加文體活動(dòng)；有的是自己不去參加文體活動(dòng)。老年婦女日常休閑娛樂活動(dòng)大多以看電視、打撲克、聊天、看戲?yàn)橹鳌?/p>

1.2 農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障 在我國(guó)，農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的基本方式為家庭養(yǎng)老，我國(guó)幾千年的農(nóng)耕社會(huì)中，一向以家庭生產(chǎn)及自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，家庭負(fù)擔(dān)著生產(chǎn)生活的各種職能，老年人的生活主要依靠家庭社會(huì)支持、幫助與照顧。所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個(gè)方面。

農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障 伴隨著社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障社會(huì)化轉(zhuǎn)變己成為一種必然趨勢(shì)。社會(huì)化養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的一種有益補(bǔ)充與必要延伸，正在占據(jù)越來越主導(dǎo)地位。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的對(duì)象是達(dá)到一定年齡的農(nóng)村居民，保障的目標(biāo)是為老齡人口的基本生活水平提供安全保障，不因年老貧困而陷入困境。

1.2.2 農(nóng)村老年生活照料現(xiàn)狀

老年照料指的是對(duì)老年人日常生活的科學(xué)管理和輔助，目的是預(yù)防疾病的發(fā)生、控制疾病發(fā)展，促進(jìn)健康，減輕病痛，減少殘疾，增進(jìn)身心健康，提高生命質(zhì)量。

老年人家庭照料主要是指來自家庭成員對(duì)老年人的照料，家庭成員包括老年人的配偶、子女及其配偶、孫子女和其他親屬。由于目前我國(guó)農(nóng)村大多是以家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式，與之密切聯(lián)系的家庭照料是老年人照料的主體。

1.2.3 農(nóng)村醫(yī)療保健體系現(xiàn)狀

老年醫(yī)療保健體系主要包括合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)等形式。我國(guó)從20世紀(jì)60年代以來，在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立了合作醫(yī)療制度，為廣大農(nóng)民解決缺醫(yī)少藥問題起到積極的作用。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的變革削弱了集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村合作醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了“底破線斷”的局面，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。為保障農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，減輕農(nóng)民因病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解因病致貧、因病返貧問題，中國(guó)政府于2002年開始建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、集體、個(gè)人多方籌資。

1.3 農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障存在的主要問題

1.3.1 養(yǎng)老模式傳統(tǒng)化，缺乏支撐性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老主要形式為家庭贍養(yǎng)，此種贍養(yǎng)方式完全由家庭負(fù)擔(dān)，盡管國(guó)家也給予了相關(guān)法律條文保護(hù)，在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往還會(huì)發(fā)生歧視、虐待老人現(xiàn)象，這種養(yǎng)老方式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠傳統(tǒng)孝道、仁義、責(zé)任來維系。另一方面，即使有些子女非常孝順，但如果其家庭十分貧困，生活在這些家庭中農(nóng)村老年婦女境況也同樣不好。這些客觀現(xiàn)實(shí)，充分暴露了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體制的波動(dòng)性、隨意性，缺少堅(jiān)強(qiáng)的制度作保障。

1.3.2 社會(huì)養(yǎng)老保障功能的弱化

五保戶供養(yǎng)制度是我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代所特有的一種社會(huì)保障制度，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的文明和進(jìn)步具有重要的歷史意義。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村五保戶入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的比例還不足1/10。另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民個(gè)人是養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)主體，國(guó)家在經(jīng)費(fèi)上不予投入，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本或者完全由農(nóng)民自己繳費(fèi)，形成一種自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老式的“社會(huì)”保險(xiǎn)機(jī)制，參加保險(xiǎn)的多是農(nóng)村的富裕農(nóng)民，他們有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，參保的壓力并不大。但對(duì)于農(nóng)村貧困人口，特別是農(nóng)村老年貧困人口于缺乏繳費(fèi)能力，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)上不能達(dá)到理想的目標(biāo)。

1.3.3 醫(yī)療保障處于空白狀態(tài)，缺乏保障性

農(nóng)村老年婦女由于青壯年時(shí)期的超負(fù)荷勞作，健康狀況不是很好，加上年紀(jì)大，抵抗力弱，身體疾病一般比常人多，但目前她們看病就醫(yī)還完全靠個(gè)人或家庭籌錢，處于“有錢就醫(yī)、無錢就拖”的狀態(tài)，而針對(duì)農(nóng)村老年婦女醫(yī)療社會(huì)保障處于空白狀態(tài)，基本沒有保障。

1.3.4 農(nóng)村老年婦女生活照料中的問題

隨著年齡的增長(zhǎng)，人體各組織及組織細(xì)胞的結(jié)構(gòu)與功能出現(xiàn)退行性變化，這將導(dǎo)致老年人的人體機(jī)能發(fā)生如儲(chǔ)備力下降、適應(yīng)力降低、反應(yīng)遲鈍、活動(dòng)能力下降等變化，生理功能下降，這就是通常所說的衰老。高齡婦女健康狀況日益衰弱，她們的自理能力不斷下降，在生活上需要的照料日益增加，因此，子女及其配偶是高齡老年婦女的主要照料者。隨著計(jì)劃生育政策的推廣，促進(jìn)了小型家庭的出現(xiàn)，帶來了父母與成年子女住房的分離，這就產(chǎn)生獨(dú)居老年婦女的增加，子女一旦外出打工，加之老伴的早年去世，喪偶或者獨(dú)居的她們?cè)谌粘Ｉ钪杏龅嚼щy時(shí)就不能獲得來自子女的及時(shí)照料。

2 影響農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障的原因分析

沒有退休金、沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、沒有必要的精神文化生活，農(nóng)村老年婦女大多只能依靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式度過晚年。因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)收入，她們對(duì)兒女的依賴程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市老年婦女，當(dāng)遇到家庭矛盾和兒女發(fā)生矛盾，或兒女忙于生活無暇顧及時(shí)，失去勞動(dòng)能力又沒有生活來源的農(nóng)村老年婦女，在晚年生活中便多了幾分凄涼，很難見到家庭中幸福的“夕陽紅”情景。

2.1 養(yǎng)兒不防老，維權(quán)意識(shí)淡薄

農(nóng)村老年群體對(duì)養(yǎng)老的要求是很低的，大多數(shù)老年婦女的需求僅僅只是解決溫飽問題，所以農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老情況很大程度上取決于子女的孝心。但越來越多的農(nóng)村青年人受各種思想的影響，道德觀念淡薄，或者對(duì)老人不管不問，冷言冷語，或者視老人為包袱和累贅，不僅不孝敬老人，反而虐待、歧視老人。在這種情況下，老人們的生活便失去了保障，她們?nèi)鄙倩镜纳钯Y源支持。由于農(nóng)村老年婦女在經(jīng)濟(jì)上依賴兒女，當(dāng)與兒女之間產(chǎn)生摩擦?xí)r，她們更多是選擇逆來順受、委曲求全，維權(quán)意識(shí)非常淡薄。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，這使得農(nóng)村女性缺少參與社會(huì)有酬勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，她們絕大多數(shù)人在晚年都沒有退休金；同時(shí)由于傳統(tǒng)的性別分工，農(nóng)村老年婦女即使不再從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)，卻也一直在家里從事無酬的家務(wù)勞動(dòng)，直到完全喪失勞動(dòng)能力。但是由于這些家務(wù)勞動(dòng)難以用貨幣衡量，不能直接體現(xiàn)為對(duì)家庭現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)，因此老年婦女的勞動(dòng)價(jià)值被極大地忽視了

2.3 農(nóng)村老年婦女?dāng)?shù)量增多，家庭結(jié)構(gòu)變化

農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，農(nóng)村人口老齡化變得更加突出。老年婦女群體是老年人口群體中的一個(gè)重要群體。她們絕大部分生活在農(nóng)村，大約占到80%左右。

3 解決農(nóng)村老年婦女問題的措施

中國(guó)廣大農(nóng)村生產(chǎn)力仍然較低，經(jīng)濟(jì)還比較落后，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的人均收入相差懸殊，醫(yī)療衛(wèi)生水平低、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弱。農(nóng)村老年婦女過去為社會(huì)發(fā)展作出過自己的貢獻(xiàn)，因此，她們有權(quán)分享社會(huì)發(fā)展的成果，而不應(yīng)當(dāng)成為貧困者。

3.1 提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)

前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲.安南指出：“在老齡化過程中，我們還應(yīng)當(dāng)特別注意性別差異問題。在幾乎所有地方，女性的壽命要長(zhǎng)于男性。但是，老年婦女一般比男性老人更貧困，患慢性病和因病致殘的比例更高，也更易受到歧視和忽略?？墒牵齻儗?duì)家庭，社區(qū)和經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)往往被忽略了?？梢?，關(guān)注老齡化中的社會(huì)性別問題，減輕老年婦女的貧困，提高她們的地位和生活質(zhì)量，應(yīng)該是國(guó)家立法與政策中應(yīng)該關(guān)注的重要問題。建議國(guó)家有關(guān)立法部門針對(duì)把性別平等觀念納入到老年人的各種權(quán)益法中。針對(duì)老齡政策中的性別平等問題，應(yīng)考慮傾斜性政策，不但對(duì)老年婦女在各項(xiàng)政策中有所傾斜，對(duì)農(nóng)村老年婦女更要特殊關(guān)照。

3.2 各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年婦女更加關(guān)注

各級(jí)婦聯(lián)組織要大力宣傳，營(yíng)造關(guān)心農(nóng)村老年婦女的良好輿論氛圍，努力提高她們的整體素質(zhì)，包括身體和文化素質(zhì)，樹立老齡意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女的健康老齡化。積極維護(hù)她們的合法權(quán)益，幫助她們提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為她們的所思所想所慮積極呼吁，盡所能地幫助她們解決各種困難。

3.3 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推行農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這就使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的壓力很大。現(xiàn)在的農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老主要依靠子女和老年人自己，其中又主要依靠農(nóng)業(yè)收入。應(yīng)充分利用各地自然資源或勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理工作，盡快形成比較完善的整體機(jī)制，使農(nóng)村老年婦女的生活服務(wù)由家庭“獨(dú)攬”變?yōu)榧彝ヅc社區(qū)共同承擔(dān)。還要進(jìn)一步發(fā)展保障實(shí)體，如敬老院、老年公寓等。

3.4 全面推廣農(nóng)村醫(yī)療合作制度

在農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，派出專家深入調(diào)查研究農(nóng)村實(shí)際情況，拿出具體方案，出臺(tái)中央、地方、個(gè)人三方共同統(tǒng)籌的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。并明確規(guī)定，對(duì)于60歲農(nóng)村老年人，其個(gè)人出資部分則應(yīng)由村委會(huì)或政府墊付，體現(xiàn)對(duì)老年婦女的關(guān)心和愛護(hù)，讓她們看得起病、及時(shí)得到救治，避免小病拖成大病

3.5 大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德

在新時(shí)代，更要積極倡導(dǎo)尊老愛幼傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)對(duì)少年兒童的教育，組織他們開展相關(guān)尊老敬老實(shí)踐活動(dòng)，從小就養(yǎng)成敬老、護(hù)老的良好品德。積極依托媒體，全面、深入、持久地開展敬老宣傳活動(dòng)，出版敬老護(hù)老專題欄目，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4 結(jié)語

老年作為生命歷程中的一環(huán)，是婦女在各個(gè)生命階段地位和狀況的積淀和反映。農(nóng)村老年婦女群體福利和地位的提高和改善，最終取決于整個(gè)婦女群體福利地位的提高和改善。農(nóng)村老年婦女社會(huì)保障，作為一個(gè)對(duì)應(yīng)社會(huì)變化而不斷調(diào)整的社會(huì)制度，本身處在不斷發(fā)展、不斷完善的過程中。發(fā)展過程中出現(xiàn)各種各樣的問題是自然的、合理的，問題本身就是制度變化完善的動(dòng)力。我們只要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究問題、解決問題，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系制度的建立和健全定會(huì)迎來一個(gè)全新的局面。

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注釋

1.2009年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)重視和關(guān)注農(nóng)村老年婦女的生存與發(fā)展問題.

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作者簡(jiǎn)介

高丹，女，甘肅張掖人，碩士研究生，講師，研究方向：社會(huì)學(xué)