本社記者 哈隆

走進濟南，在大街小巷總能看到類似“開展‘掃黑除惡’專項斗爭，嚴厲打擊黑惡霸痞犯罪”這樣的掃黑宣傳標語，不是因為濟南黑惡勢力大，而是市委市政府掃黑除惡力度大、決心強。據(jù)了解，中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，短短數(shù)月，全市共打掉黑社會性質(zhì)組織4個；打掉惡勢力犯罪集團19個；打掉惡勢力團伙19個、其他涉惡犯罪團伙80個；抓獲涉黑違法犯罪嫌疑人853人，查封、凍結(jié)、扣押贓款贓物2.98億元。

濟南市掃黑除惡效果顯著，遠道的“同行”來此“取經(jīng)”，中央11家媒體也爭相采訪報道，群眾知曉率高達90%……究竟?jié)蠏吆诔龕河心男┬路椒ā⒑盟悸?？為此，我們對濟南市委常委、政法委書記秦傳濱進行了專訪。

交談中，秦傳濱聲音低沉，語速不緊不慢，給人以沉穩(wěn)、老練的感覺。

講政治，當下的一項重大的政治任務

記者：已經(jīng)開展了十多年的“打黑除惡”專項斗爭，現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項斗爭，一字之差，其內(nèi)涵有何變化？

秦傳濱：中共中央、國務院1月份發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。其中不難發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開展了十多年的“打黑除惡”專項斗爭，現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項斗爭。雖然只是一字之變，但由于涉黑涉惡問題出現(xiàn)了新情況新動向，專項斗爭的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，而且區(qū)別很大：

第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權(quán)建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊違法犯罪行為，還要鏟除黑惡勢力滋生的土壤，夯實基層基礎。

第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的十多個，增加到了近40個。

記者：濟南市的掃黑除惡專項斗爭是如何開展的？

秦傳濱：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自決策、親自部署、親自推進的一項重大戰(zhàn)略決策部署，是一項功在當代、利在長遠的重大政治任務，事關(guān)社會大局和國家的長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，具有重大的政治意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。

>>濟南市掃黑除惡專項斗爭推進大會

開展好掃黑除惡專項斗爭，是對我們“四個意識”樹立得牢固不牢固的一個重要檢驗，是維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的實際行動。省委常委、濟南市委書記王忠林同志總結(jié)這次掃黑除惡專項斗爭，提出了“四個前所未有”：高度前所未有。這次專項斗爭是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權(quán)建設、維護國家長治久安的高度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。廣度前所未有?？倳浿赋觯瑨吆诔龕褐攸c是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。說明這次專項斗爭覆蓋城鄉(xiāng)，涉及社會治理的方方面面，是一項需要打好“整體仗”“合力仗”的系統(tǒng)工程。深度前所未有。過去的打黑主要是從社會治安的角度，這次的掃黑除惡專項斗爭要做到“四個結(jié)合”，與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，與深挖“保護傘”結(jié)合起來，與加強基層組織建設結(jié)合起來，直接深入到基層政權(quán)建設層面，徹底消除黑惡勢力對群眾生活的威脅和滋擾，是一項合民心順民意的民心工程。力度前所未有。這次掃黑除惡專項斗爭是習近平總書記親自部署的，要求各級黨政主要負責同志是第一責任人，所以這場斗爭不僅僅是政法部門的工作，而是各級黨委政府都要抓的一項重大的政治任務。

記者：濟南市的掃黑除惡專項斗爭在方式方法上有哪些特點？

秦傳濱：在掃黑除惡專項斗爭實際開展過程中，我們堅持科學謀劃、精心組織、周密實施，堅決扛起掃黑除惡重大政治責任，把掃黑除惡專項斗爭納入重要議事日程，制定出臺了《濟南市掃黑除惡專項斗爭實施方案》《濟南市掃黑除惡專項斗爭三年工作方案》等20多個規(guī)范性文件。

>>省委常委、濟南市委書記王忠林作重要講話

>>濟南市委常委、政法委書記秦傳濱作重要講話

濟南市委常委會和市政府常務會議專門聽取工作情況匯報，對專項斗爭工作進行專題研究，確保掃黑除惡專項斗爭扎實有效推進。逢會必講、逢會必強調(diào)，先后在全市“吸取教訓、嚴守規(guī)矩、強化擔當”警示教育會、全市優(yōu)化營商環(huán)境大會、全市黨的基層組織建設會議、全市招商引資招才引智大會、全市掃黑除惡專項斗爭推進大會等會議上，對掃黑除惡工作作出專門部署，將專項斗爭與全市各項工作一體化同步推進。

為了強化機制建設，我們建立了黑惡勢力犯罪案件辦理、涉黑涉惡線索核查移交、重大涉黑涉惡案件會商、各成員單位專項斗爭工作“雙檔案”制度等機制制度，對涉黑涉惡數(shù)據(jù)報送、線索排查、移交分辦、督導檢查、宣傳發(fā)動等工作程序進行規(guī)范。

在強化機制建設的同時，我們注重強化責任落實。濟南市委、市政府主要負責同志認真履行專項斗爭第一責任人的責任，拿出主要精力研究掃黑除惡專項斗爭工作，親力親為、抓緊抓實，先后批示20余次，對全市掃黑除惡專項斗爭提出明確要求，做出具體安排；市委、市政府分管領導認真履行專項斗爭直接責任，靠上狠抓落實，全市專項斗爭取得了階段性成效。

靠法治，掃黑除惡專項斗爭依法進行

記者：以往對涉黑涉惡案件的處理，在新的形勢下，有什么新的變化？

秦傳濱：對于線索核查階段，我們建立了《濟南市掃黑除惡專項斗爭紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)問題線索快速移交反饋工作暫行辦法》。對于舉報線索，通過一定的步驟、程序，對其進行核查，而不是簡單的去派出所問一下。核查結(jié)果采用“涉黑涉惡、涉一般刑事案件、涉治安案件、民事行政糾紛、查否”等5個分類，杜絕以查實或查否簡單下結(jié)論；針對有些縣區(qū)對線索核查不準、情況反饋不及時等現(xiàn)象，濟南市掃黑辦制定了掃黑除惡專項斗爭工作線索管理和情況報送有關(guān)制度，建立線索核查督導機制，督促各單位依法準確核查線索，及時反饋舉報人，確保件件有著落，事事有回音。

對于領導特別關(guān)注、人民反響強烈的涉黑涉惡刑事案件，要依法快偵、快審、快判。檢察機關(guān)提前介入案件了解案情、檢察長直接辦理案件、檢察官聯(lián)席會議等等，都是提高辦案效率的有效手段。公安局、檢察院、法院加強協(xié)作配合，及時移送案件，防止形成“堰塞湖”，就像跑一場接力賽，公安局把接力棒遞給了檢察院，還要跟跑一段，不能干完自己的部分就甩給別人不聞不問。全市政法部門強化協(xié)調(diào)配合，已對11起80人涉惡勢力犯罪進行宣判，其中，9月12日集中宣判了3起、9月25日集中宣判了4起。

建立檢查督導機制。以督導作為有力抓手，解決“上熱中溫下冷”的問題。通過縣區(qū)督導、行業(yè)督導、重點督導、專項督導、機動督導等方式推動掃黑除惡行動穩(wěn)步向前。對專項斗爭工作推動不力、效果不明顯的，及時采取通報、約談、掛牌督辦等方式，督促限期整改，推動工作落實，情節(jié)嚴重的，還要嚴肅追究有關(guān)人員責任。

記者：專項斗爭開展過程中，有人擔心會不會將犯罪“人為拔高”，甚至產(chǎn)生一些冤錯案。對此，您怎么看？

秦傳濱：對此，我們早有考慮，在涉黑涉惡刑事審判中，既要重證據(jù)、重程序，又要避免糾纏細枝末節(jié)，不為片面追求打擊成效而下達辦理黑惡勢力犯罪案件的指標。為堅決杜絕冤假錯案，濟南市委政法委制定了《關(guān)于嚴格依法辦理黑惡勢力犯罪案件的指導意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件的指導意見》，匯編《工作手冊》，研究制定黑惡勢力犯罪案件辦案指引，舉辦全市掃黑除惡專項斗爭工作培訓班，統(tǒng)一了政法機關(guān)在案件處置和法律適用的認識，將專項斗爭納入法治化軌道。市法院、市檢察院分別成立了掃黑除惡專業(yè)合議庭和掃黑除惡專門領導機構(gòu)，提升了涉黑惡勢力犯罪案件辦理工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。辦案既重視實體公正，準確查明事實，依法定罪量刑，又高度重視程序公正，嚴格按照程序規(guī)定，嚴把證據(jù)關(guān)、事實關(guān)和程序關(guān)，實現(xiàn)程序公正與實體公正的統(tǒng)一。

對于不屬于涉黑涉惡案件，我們本著“有黑掃黑、無黑除惡、無惡打霸、無霸治痞、無痞治亂”的原則，嚴格把握法律政策界限，堅持既不能降格處理，也不人為拔高。

>>秦傳濱督導檢查掃黑除惡工作情況

求善治，圍繞十大行業(yè)領域攻堅

記者：濟南掃黑除惡的社會反響如何？

秦傳濱：我們通過媒體報道、設置展板、加強濟南長安網(wǎng)舉報App宣傳力度，利用宣傳車、大喇叭、公益廣告牌等手段，確保掃黑除惡宣傳全覆蓋，不斷擴大群眾知曉率和社會關(guān)注度，在全社會營造全民參與、人人喊打的掃黑除惡專項斗爭壓倒性態(tài)勢。調(diào)查顯示，群眾知曉率已達到90%。不能讓好人受氣、壞人神氣、百姓憋氣，掃黑除惡專項行動真查、真辦、真打?，F(xiàn)在，群眾舉報涉黑案件多了，說明百姓看到了掃黑除惡專項行動的作用、成效，百姓的信任反過來也提高了掃黑除惡的士氣、信心，這對我們下一步工作推向深入也是一種鼓舞、鞭策……

這次掃黑除惡，我們不僅重視領導督辦的案件，同時聚焦群眾反映強烈的如住建、國土資源、交通運輸、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、教育文化、基層組織及民政、水務、衛(wèi)生計生、煙草等十大重點領域和重點行業(yè)的涉黑涉惡違法犯罪，以“看得見”“摸得著”的實際成效增強人民群眾對專項斗爭的認可度和獲得感。開展掃黑除惡專項行動以來，被舉報最多的是高利貸涉黑案件，占總舉報數(shù)的34%，其次是農(nóng)村涉及土地、拆遷等工作中存在的黑惡勢力。

記者：請問下一步的工作計劃是什么？

秦傳濱：目前，我們的掃黑除惡專項斗爭進入了新階段。濟南掃黑除惡專項斗爭下一步工作重點是：首先要打好一場整體仗。按照中央決策部署，一年治標、兩年治本、三年治根，分步驟、分階段、有計劃地完成好掃黑除惡專項斗爭任務。其次要突破兩個面。一是聚焦農(nóng)村問題，開展專門針對農(nóng)村的掃黑除惡專項斗爭集中行動；二是聚焦十大重點行業(yè)、重點領域問題，開展掃黑除惡專項斗爭集中行動。農(nóng)村是塊，十大重點行業(yè)、重點領域是線，線面結(jié)合，帶動全市掃黑除惡專項斗爭整體工作。第三要深化三條線。一是線索排查機制，二是督導檢查機制，三是快偵快訴快審快判機制，從體制機制上保障掃黑除惡專項斗爭不斷深化、不斷深入、不斷取得新成效，堅決完成好黨和人民交給的重大政治任務。

專訪結(jié)束后，讓人感觸頗深的是，濟南政法隊伍掃黑除惡的決心之大和信心之足。