趙桂芝，寇鐵軍

(1. 遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽 110036；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

農(nóng)村居民收入分配狀況作為“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村居民福利狀況的重要標(biāo)志，同時(shí)也是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大居民消費(fèi)中倍受關(guān)注的瓶頸因素，更是我國下一步收入分配制度改革進(jìn)程中躲不開和繞不過的戰(zhàn)略性問題，是解決我國發(fā)展不平衡不充分矛盾，全面決勝小康社會(huì)的重中之重。

居民收入分配福利主要基于兩種機(jī)制的作用。一是市場(chǎng)機(jī)制的作用，即居民按照要素分配原則在初次分配中獲得的收入狀況，收入水平的高低和收入差距的大小都對(duì)居民收入分配的福利狀況形成影響，收入水平提高促進(jìn)居民福利改善，而收入差距擴(kuò)大則抑制居民福利改善。另一種機(jī)制是財(cái)政的再分配作用，即通過財(cái)政稅收手段對(duì)居民的收入分配格局進(jìn)行調(diào)節(jié)，以促進(jìn)居民收入分配公平和居民福利提高。

在我國改革與發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村居民收入分配水平不斷提高而收入差距不斷擴(kuò)大的狀況下，農(nóng)村居民福利狀況的演變軌跡如何？是逐年遞增還是遞減，還是抑或波動(dòng)不確定？財(cái)政作為調(diào)節(jié)居民收入分配的重要制度和手段，對(duì)我國農(nóng)村居民收入分配福利的調(diào)節(jié)績效又如何？為提高農(nóng)村居民收入分配的福利水平需要怎樣的政策整合與制度創(chuàng)新等等，亟待學(xué)界和各級(jí)政府給予重視。

本文以福利效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村居民收入分配差距和收入水平兩個(gè)要素納入同一個(gè)研究框架，對(duì)我國農(nóng)村居民收入分配演進(jìn)中的凈福利狀況給予逐年比較和排序。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)財(cái)政調(diào)控收入分配內(nèi)在職能，提出通過制度優(yōu)化與體制創(chuàng)新有效增進(jìn)農(nóng)村居民收入分配福利的思路與對(duì)策。

一、研究方法與數(shù)據(jù)

本文的研究方法是依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，采用阿特金森經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理、舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)定理以及阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)社會(huì)福利指數(shù)測(cè)度等，通過逐級(jí)放寬假設(shè)條件，對(duì)我國農(nóng)村居民收入分配福利變化趨勢(shì)與財(cái)政調(diào)節(jié)績效進(jìn)行客觀實(shí)際的揭示與評(píng)判，采用的計(jì)量模型從定性比較與排序到定量測(cè)度與計(jì)算。

(一)洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理的序數(shù)比較方法與計(jì)量模型

1.阿特金森(1970)經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理

一般而言，不考慮人均收入水平因素，而依靠居民收入五等份數(shù)據(jù)做出洛倫茲曲線稱為經(jīng)典洛倫茲曲線，根據(jù)不同年份收入分配方式對(duì)應(yīng)的經(jīng)典洛倫茲曲線陡峭程度不同，可以對(duì)各個(gè)年份收入分配的福利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較和評(píng)判，這一方法最早始于二十世紀(jì)70年代，由阿特金森(1970)建立，稱為阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理。[1]

若存在兩種收入分配方式A和收入分配方式B可表示為：

滿足：μA≥μB,LA(p)≥LB(p),則

WA≥WB。

(1)

公式(1)表明收入分配方式A比收入分配方式B更具社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。

阿特金森這一原理表明對(duì)于兩種收入分配方式，若一種收入分配方式A的人均收入大于等于另一種收入分配方式B，同時(shí)A分配方式的洛倫茲曲線L(A)大于或等于洛倫茲曲線L(B),則收入分配方式A優(yōu)于收入分配方式B。

依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理，當(dāng)兩條洛倫茲曲線不相交時(shí)，靠近45度平均線的洛倫茲曲線所代表的收入分配方式福利更占優(yōu)；當(dāng)兩條洛倫茲曲線相交時(shí)，兩種分配方式依據(jù)所對(duì)應(yīng)的福利水平依據(jù)阿特金森定理無法判優(yōu)劣，需借助于舒羅克斯(1983)廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)定理，做進(jìn)一步的分析和排序。

2.舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)比較法

當(dāng)洛倫茲曲線相交時(shí)，由于阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理難于給出確定結(jié)論，學(xué)者們進(jìn)行了進(jìn)一步探索。舒羅克斯(1983)在阿特金森定理基礎(chǔ)上，將人均收入水平納入經(jīng)典洛倫茲曲線參數(shù)范疇，形成收入分配的廣義洛倫茲曲線[1]，即

GL(p)=μL(p)

依據(jù)舒羅克斯定理：令A(yù)和B分別是兩種不同的收入分配方式，若

對(duì)所有 W∈W1?GLA(p)≥GLB(p) p∈[0,1]，則

WA≥WB

(2)

舒羅克斯的廣義洛倫茲表明，分配方式的優(yōu)劣不再僅僅取決于收入差距的大小，要受到平均收入水平的影響。由于人均收入不同會(huì)引起洛倫茲曲線的上下移動(dòng)，廣義洛倫茲曲線將人均收入納入福利函數(shù)，降低了經(jīng)典洛倫茲曲線相交的概率。如果不再相交，可以對(duì)兩種收入分配的福利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較和排序，突破了經(jīng)典洛倫茲曲線的福利優(yōu)勢(shì)比較的約束與限制。若廣義洛侖茲福利曲線相交而出現(xiàn)無法比較的情況，阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)的福利指數(shù)模型，給出了進(jìn)一步比較和測(cè)評(píng)的方法。

(二)阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)社會(huì)福利指數(shù)基數(shù)比較方法

依據(jù)阿特金森經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理和舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理，可以比較兩種不同收入分配方式的福利水平，給出按福利排序，但無法定量測(cè)算。阿瑪?shù)佟ど?Sen)提出的社會(huì)福利函數(shù)與測(cè)度方法[1-4]，可以計(jì)算收入分配方式A和B的社會(huì)福利指數(shù)，公式如下：

WA=μA(1-GA)

(3)

其中WA指A分配方式的社會(huì)福利指數(shù)，GA是A分配方式的基尼系數(shù), WB的含義類似。

由福利指數(shù)計(jì)算公式(3)可得，森(Sen)福利指數(shù)的計(jì)算涉及兩個(gè)變量，一是每種收入分配方式下的人均收入μ，該數(shù)據(jù)在中國統(tǒng)計(jì)年鑒中可以獲得，另一變量是該種收入分配方式對(duì)應(yīng)的基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)的計(jì)算方法有多種，但不同方法對(duì)采用數(shù)據(jù)的約束性要求則有所不同，本文依據(jù)shorrock，(1982)給出基尼系數(shù)[2]計(jì)算形式：

(4)

其中，x1≤x2≤x3，n為農(nóng)村居民收入分為n等分的組數(shù)，μ為居民的平均收入，μk是k項(xiàng)收入的平均值。xi為第i組的收入，i=1,2…,n；yj為第j組的收入j=1,2,…,n且i≠j。

(三)數(shù)據(jù)說明

本文圍繞農(nóng)村居民收入分配的福利變化趨勢(shì)以及財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利的調(diào)節(jié)績效進(jìn)行理論分析和實(shí)證測(cè)評(píng)，其研究過程離不開農(nóng)村居民收入分配數(shù)據(jù)的運(yùn)用、測(cè)算和分析。本文中的收入分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村居民收入分配權(quán)威數(shù)據(jù)，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村居民收入的數(shù)據(jù)種類和統(tǒng)計(jì)口徑等隨著農(nóng)村居民收入分配狀況變化而變化和調(diào)整。由于我國農(nóng)村居民收入水平較低，長期沒有等分?jǐn)?shù)據(jù)，僅從2002年才開始按收入五等份統(tǒng)計(jì)，可以獲得農(nóng)村居民收入來源及其五等分?jǐn)?shù)據(jù)，而到了2013年國家統(tǒng)計(jì)局開展了城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查，與2013年前的分城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶調(diào)查的調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)口徑有所不同，2013年及以后無法查到農(nóng)村居民四種來源，即工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的五等分收入數(shù)據(jù)。因此，基于數(shù)據(jù)的可獲得性以及研究結(jié)論的準(zhǔn)確可靠性，本文樣本區(qū)間選取了從2002年至2012年期間的進(jìn)行實(shí)證分析和績效測(cè)評(píng)。

二、我國農(nóng)村居民收入分配福利優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)比較

本研究的邏輯是首先對(duì)我國農(nóng)村居民收入分配的福利演進(jìn)給予逐年比較，進(jìn)而揭示總體演變趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國財(cái)政分配手段對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)績效給予測(cè)度與評(píng)估。依據(jù)福利優(yōu)勢(shì)原理與計(jì)量模型，可以對(duì)任意兩種不同收入分配方式的福利狀況進(jìn)行比較，本文收入分配方式A和收入分配方式B是指相鄰兩個(gè)年份的收入分配方式，如比較第n年的收入分配方式為A,則第n+1年份的收入分配方式則為B,例如2002和2003年收入分配福利狀況比較時(shí)2002年收入分配為A,2003年的收入分配為B,2003年和2004年比較時(shí)，2003年的收入分配方式為A而2004年的收入分配方式為B,依此類推，對(duì)我國農(nóng)村居民收入分配的福利狀況進(jìn)行逐一比較，進(jìn)而得出我國農(nóng)村居民收入分配福利狀況的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。

(一)阿特金森經(jīng)典洛倫茲基準(zhǔn)下我國農(nóng)村居民福利動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

所謂阿特金森經(jīng)典洛倫茲基準(zhǔn)，是不考慮各個(gè)年份收入水平的變化，僅考慮各個(gè)年份不同收入階層人口累計(jì)比重和相應(yīng)各個(gè)不同階層的收入累進(jìn)比重，即所謂的洛倫茲曲線比較方法。依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中我國農(nóng)村居民收入分配五等份數(shù)據(jù)，《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》中的人口數(shù)據(jù)等，做出2002年—2012年各個(gè)不同階層人口累計(jì)比重和相應(yīng)各個(gè)不同收入階層的收入累計(jì)比重，進(jìn)而得出經(jīng)典洛倫茲曲線特征，如表1所示：

分別設(shè)第n年的收入分配方式為A,第n+1年份的收入分配方式為B,依據(jù)阿特金森經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理：

表1 我國農(nóng)村居民人均純收入洛倫茲特征

資料來源：根據(jù)2003-2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。以下各表類似。

由于我國農(nóng)村居民人均收入逐年提高(μn+1≤μn)，根據(jù)表1可以得出如下結(jié)論。

(1)雖然μ2003≥μ2002，但L2003(p)≤L2002(p),所以2002年和2003年收入分配福利狀況沒有改進(jìn)。

(2)2003—2011年，相鄰年份的經(jīng)典洛倫茲曲線存在交點(diǎn)，如2002年與2004年、2005年與2007年以及2008年與2010年曲線都至少存在一個(gè)交點(diǎn)，依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理無法得出結(jié)論。

(3)對(duì)于2012和2011年，μ2012≥μ2011，但L2012(p)≤L2011(p),根據(jù)經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)比較，僅有2012年比2011年得出明確的凈福利改善結(jié)論，2003年經(jīng)典洛倫茲福利水平低于2002年，產(chǎn)生逆效應(yīng)。而在2003—2011年期間，由于經(jīng)典洛倫茲曲線存在交點(diǎn)，依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理，無法比較農(nóng)村居民收入福利水平趨勢(shì)，需根據(jù)舒羅克斯的廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)定理進(jìn)行分析。

(二)舒羅克斯廣義洛倫茲基準(zhǔn)下我國農(nóng)村居民福利動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

對(duì)于經(jīng)典洛倫茲曲線相交時(shí)阿特金森福利優(yōu)勢(shì)原理難于給出確定結(jié)論的境況，依據(jù)舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理做進(jìn)一步的分析與判斷，如下表2所示。

表2 我國農(nóng)村居民廣義洛倫茲曲線特征

對(duì)表2中的廣義洛倫茲曲線逐年比較，不難發(fā)現(xiàn)從2002至2012年各個(gè)年份的廣義洛倫茲曲線不存在相交的情況，而且對(duì)于所有的研究年限GLn+1(p)≥GLn(p)。

依據(jù)舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理可得：

Wn+1(p)≥Wn(p)

由此表明,將人均收入水平納入經(jīng)典洛倫茲曲線后，2002-2012年的廣義洛倫茲曲線均沒有交點(diǎn)，且隨著時(shí)段推移，呈良好的福利遞增狀態(tài)。由此可得出結(jié)論：

W2012(p)≥W2011(p)≥W2010(p)≥…≥W2002(p)

由此依據(jù)廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理可以得出，我國農(nóng)村居民人均收入水平提高對(duì)居民收入分配福利效應(yīng)的正向拉動(dòng)作用，超過了居民收入差距擴(kuò)大對(duì)居民福利的負(fù)向影響，使福利效應(yīng)逐年遞增。

(三)農(nóng)村居民福利指數(shù)測(cè)算與分析

通過上述經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理和廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理，我們對(duì)農(nóng)村居民收入分配演進(jìn)中的福利狀況進(jìn)行逐年比較，并按照福利優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱進(jìn)行比較和排序，但這種比較不夠精確，運(yùn)用阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)社會(huì)福利指數(shù)的可以進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利及其變化進(jìn)行基數(shù)比較。[5]

阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)社會(huì)福利指數(shù)計(jì)算公式為：

W=μ(1-G)

(5)

其中W指社會(huì)福利指數(shù)，μ是人均收入，G是基尼系數(shù)。

根據(jù)公式(4)，森(Sen)福利指數(shù)涉及兩個(gè)變量，一是每種收入分配方式下的人均收入μ，該數(shù)據(jù)在中國統(tǒng)計(jì)年鑒中可獲得，另一變量是該種收入分配方式對(duì)應(yīng)的基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)的計(jì)算方法有多種，但不同方法對(duì)采用數(shù)據(jù)的約束性要求則有所不同，采用公式(4)和(5)計(jì)算基尼系數(shù)和社會(huì)福利指數(shù)，如表3所示。

表3 農(nóng)村居民基尼系數(shù)和社會(huì)福利函數(shù)

由表3的基尼系數(shù)和社會(huì)福利指數(shù)我們可以得出以下結(jié)論：

(1)在我們的研究時(shí)限內(nèi)，以基尼系數(shù)為標(biāo)志的收入分配差距變化態(tài)勢(shì)存在不穩(wěn)定特征，有些年份的基尼系數(shù)小于上一個(gè)年度，如2004、2006、2010、2012，表明收入差距較上一個(gè)年度有所減緩。而另外一些年份的基尼系數(shù)卻大于上一個(gè)年度，如2003、2005、2007、2008、2009、2011年，表明收入分配差距較上一年擴(kuò)大。

(2)森(Sen)社會(huì)福利指數(shù)的變化態(tài)勢(shì)與基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)不同，所有年份的社會(huì)福利指數(shù)都大于上一個(gè)年度的社會(huì)福利指數(shù)，表明盡管收入分配差距波動(dòng)不定，但社會(huì)福利指數(shù)卻呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，這與運(yùn)用阿特金森經(jīng)典洛倫茲和舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢(shì)原理得出的結(jié)論相一致，即將人均收入水平納入社會(huì)福利框架內(nèi)，我國農(nóng)村居民收入分配的社會(huì)福利是逐年改進(jìn)的，盡管各個(gè)年度間改進(jìn)的程度不一。

(3)觀察表3可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，即在收入差距遞增的年份包括2003、2005、2007、2008、2009年，其社會(huì)福利指數(shù)增加值也小于上一個(gè)年度，由此表明居民收入差距的擴(kuò)大一定程度上抑制了農(nóng)村居民收入分配福利改善。

三、財(cái)政影響農(nóng)村居民福利的路徑與效果分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制不可避免地導(dǎo)致收入不平等，甚至引起兩極分化，影響居民福利。而對(duì)于收入分配差距和收入不公，市場(chǎng)機(jī)制本身無能為力，需要政府通過稅收調(diào)節(jié)過高收入，通過轉(zhuǎn)移支付體制度增加低收入群體的收入水平，以縮小收入差距，進(jìn)而改善居民福利。長期以來我國農(nóng)村居民人居收入水平在個(gè)人所得稅免征額以下，所以財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民收入的調(diào)節(jié)作用主要以轉(zhuǎn)移支付制度為主，通過擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和改善結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)農(nóng)村居民收入分配格局的優(yōu)化，提高福利水平。

(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平增加對(duì)福利的影響效果分析

農(nóng)村居民收入構(gòu)成主要由四種來源，即工資薪金性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中，前三種是農(nóng)村居民依據(jù)其掌握的生產(chǎn)要素參與市場(chǎng)運(yùn)行取得的收入，即市場(chǎng)初次分配的結(jié)果，本文稱其為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付前收入。農(nóng)村居民收入的第四個(gè)來源轉(zhuǎn)移性收入，該種在中國統(tǒng)計(jì)年鑒的解釋是指國家、單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民的各類轉(zhuǎn)移支付及居民家庭之間進(jìn)行的收入轉(zhuǎn)移。其中政府對(duì)居民個(gè)人的收入轉(zhuǎn)移，如離、退休金、失業(yè)救濟(jì)金、扶貧資助資金補(bǔ)助、記賬補(bǔ)貼等在轉(zhuǎn)移性收入中占絕對(duì)份額，居民之間的贈(zèng)送收入、親友搭伙費(fèi)以及出售財(cái)物補(bǔ)貼等占比較低且具有偶然性。由此，我們將農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入視作政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以μz表示，農(nóng)村居民來自市場(chǎng)初次分配的收入μ0加上轉(zhuǎn)移性收μz構(gòu)成農(nóng)村居民收入的全部可支配收入μ。轉(zhuǎn)移支付作為農(nóng)村居民收入來源的一部分，其對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利的影響有兩條路徑。

一是轉(zhuǎn)移支付資金增加居民收入，進(jìn)而對(duì)收入分配福利具有正向提升效果[6]，效果的強(qiáng)與弱主要依賴轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模越大，轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利的提升效果相對(duì)越好。

二是轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)構(gòu)對(duì)居民收入差距產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村居民福利產(chǎn)生影響，但影響的方向和程度具有不確定性。若轉(zhuǎn)移支付資金傾向低收入者，則轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)會(huì)縮小，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利具有提升效應(yīng)，反之若財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金更傾向于高收入者，轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)反而擴(kuò)大。

(二)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利影響的績效分析

1．現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度增加收入水平的福利效應(yīng)

阿瑪?shù)賮啞ど?Sen)福利指數(shù)融合了收入差距指標(biāo)和收入水平指標(biāo)，綜合測(cè)度居民收入福利水平。將公式(3)W=μ(1-G),關(guān)于μ差分得：

ΔWz1=Δμ(1-G0)=μz(1-G0)

(6)

G0為居民在市場(chǎng)上獲得的要素收入的收入差距指標(biāo)基尼系數(shù)，Δμ是轉(zhuǎn)移支付制度給農(nóng)村居民帶來的收入增加量，提升農(nóng)村居民福利水平的量為ΔWz1,ΔWz1為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)。將2002年以來我國農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入直接作為農(nóng)村居民收入增加值(Δμ)，根據(jù)公式(6)得農(nóng)村居民財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)，如表4。

表4 轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村收入分配的福利調(diào)節(jié)效應(yīng)

表4中各個(gè)年份的福利規(guī)模效應(yīng)(ΔWz1)可以看出：第一，轉(zhuǎn)移支付制度通過提高了農(nóng)村居民收入水平(Δμ>0)，提升了各個(gè)年份農(nóng)村居民的福利水平；第二，2002年以來,僅有2003年的福利規(guī)模效應(yīng)小于2002年，其余年份的福利規(guī)模效應(yīng)都呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，表明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)農(nóng)村居民的收入水平提高產(chǎn)生的分配福利規(guī)模效應(yīng)不斷增加。

2．現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利的影響績效分析

轉(zhuǎn)移支付制度影響農(nóng)村居民收入分配福利路徑不僅與轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模有關(guān)系，還受轉(zhuǎn)移支付在農(nóng)村居民間分配結(jié)構(gòu)的影響。為了突出轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的福利效應(yīng)，假設(shè)不考慮其轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)，由阿馬蒂亞森(Sen)福利指數(shù)，根據(jù)公式(3)可得轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的福利收入分配福利變化量可表示為：

ΔWz2=Δμ0(1-ΔG)=μ0[1-(G1+G0)]

(7)

(7)式中G1為轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)，G0為轉(zhuǎn)移支付之前的基尼系數(shù)，ΔG等于轉(zhuǎn)移支付制度前后基尼系數(shù)的變化量；ΔWz2表示農(nóng)村居民福利指數(shù)變化量，即轉(zhuǎn)移支付的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)；μ0為市場(chǎng)上獲得的要素收入。依據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒農(nóng)村居民收入四種來源的五等分收入數(shù)據(jù)，通過計(jì)算不包括轉(zhuǎn)移支付的收入差距基尼系數(shù)(G0)，包含四種收入的收入差距基尼系數(shù)(G1)，根據(jù)公式(7)得轉(zhuǎn)移支付的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)。[8-9]根據(jù)計(jì)算出2002-2012年以來我國轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利效果，如表4所示。

由表4可以看出，我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)(ΔWz2)既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)，2002年至2005年均為負(fù)效應(yīng)，表明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)分配不合理，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大；2006年開始體現(xiàn)為正效應(yīng)，而且效應(yīng)逐漸增大，從2005年的0.25個(gè)單位增大到2012年的6.23個(gè)單位。

3.現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利綜合影響分析

為測(cè)試轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民福利的綜合影響，將公式(3)微分得：

ΔW=W1-W0=(1-G0)Δμ+μ0(1-ΔG)=ΔWz1+ΔWz2

(8)

將轉(zhuǎn)移支付前的森(Sen)福利指數(shù)以W0表示，轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施后農(nóng)村居民的森Sen福利指數(shù)以W1表示，通過計(jì)算和比較ΔG和Δμ可以定量測(cè)度我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)的綜合效應(yīng)ΔW[11],如表4所示。

由表4可以看出，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策實(shí)施后，由于綜合效應(yīng)(ΔW)大于零,我國農(nóng)村居民的社會(huì)福利指數(shù)得到了提高，而且提高的幅度逐年擴(kuò)大，表明我國近些年三農(nóng)政策的惠農(nóng)效果逐漸體現(xiàn)。值得注意的是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的綜合效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單方面的福利規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。綜合效應(yīng)無論是絕對(duì)額的提高還是增長的百分比，都逐年上升。這源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的實(shí)施直接增加了農(nóng)村居民的人均收入水平，而且也改善了農(nóng)村居民的收入差距。

四、改善農(nóng)村居民收入分配福利對(duì)策建議

“三農(nóng)”問題是我國全面建設(shè)小康社會(huì)不容忽視的重要方面，以福利改善為基準(zhǔn)，全新審視我國農(nóng)村居民收入分配演變中的得與失，有利于客觀、全面看待農(nóng)村居民對(duì)改革與發(fā)展成果的分享。如何發(fā)揮財(cái)政收入分配職能，從收入分配水平和收入差距兩個(gè)路徑，多個(gè)手段有效調(diào)節(jié)我國農(nóng)村居民收入分配福利效應(yīng)，為此提出如下對(duì)策建議。

1．全面看待改革，客觀評(píng)價(jià)改革發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)績效

長期以來，在我國收入分配領(lǐng)域，提到改革都免不了詬病收入分配差距的不利影響，而對(duì)收入水平提高的正向效應(yīng)長期弱化，這樣看待我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是不夠全面、也不夠客觀。本文的研究結(jié)果表明盡管我國農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村居民福利水平有所限制，但收入水平的提高對(duì)于居民收入分配福利的影響起到關(guān)鍵作用，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度福利規(guī)模效應(yīng)超過了結(jié)構(gòu)效應(yīng)，改革發(fā)展中農(nóng)村居民收入分配福利的綜合凈效應(yīng)為正。所以應(yīng)全面客觀地看待改革與發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民的積極影響，通過進(jìn)一步改革與創(chuàng)新日益提高農(nóng)村居民的福利水平。

2.擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度向農(nóng)村居民傾斜

長期以來我國城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入水平；由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)測(cè)算可知，農(nóng)村居民得到的轉(zhuǎn)移支付占其收入比重僅為5%左右，而城鎮(zhèn)居民獲得的轉(zhuǎn)移支付收入占比則達(dá)到25%左右。我國農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入占其收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移支付占總收入的比重，這既不利于農(nóng)村居民收入水平提高和福利改善，更不利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，通過財(cái)稅制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入規(guī)模，以公平為宗旨助推農(nóng)村居民福利績效提升。

3.以精準(zhǔn)扶貧為載體，提升財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民福利的調(diào)節(jié)績效

“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，長期以來政府財(cái)政制度對(duì)農(nóng)村居民收入分配的調(diào)節(jié)，都是強(qiáng)調(diào)縮小收入差距。但通過本研究表明，居民收入水平提高對(duì)社會(huì)福利的正面帶動(dòng)不容忽視。為此，應(yīng)以精準(zhǔn)扶貧為載體，提高財(cái)政對(duì)低收入群體的關(guān)注，進(jìn)一步改善增強(qiáng)財(cái)政的“提低”政策力度，有效增加農(nóng)村居民的人均收入，在提高收入的同時(shí)縮小差距，達(dá)到“事半功倍”效果。

4.進(jìn)一步調(diào)節(jié)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其公平職能

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為收入分配調(diào)節(jié)的“自動(dòng)器”和“緩沖器”，對(duì)收入分配具有其內(nèi)在職能。我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在諸多不足，為此要積極探尋轉(zhuǎn)移支付的改革與創(chuàng)新路徑，豐富我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的體系與結(jié)構(gòu)。以提高居民福利為基準(zhǔn)，加大政府轉(zhuǎn)移支出力度，從各個(gè)不同收入階層以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等完善轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)，更好的體現(xiàn)社會(huì)公平正義。