□耿向文

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鶴崗市建設(shè)“活力邊城、幸福家園”的重要組成部分，是在生態(tài)文明建設(shè)全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。近年來(lái)，鶴崗市按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，整合4億余元資金整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)，在全市掀起了一場(chǎng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考場(chǎng)寫(xiě)出漂亮答卷。

鶴崗市把美麗鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來(lái)規(guī)劃建設(shè)，在全市的212個(gè)村中已完成規(guī)劃村116個(gè)，占全市總數(shù)的55%。形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)規(guī)劃，明晰了鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)布局，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可依。建設(shè)中，鶴崗市確立了“點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、點(diǎn)線(xiàn)有突破、全面見(jiàn)成效”的工作思路，以四星級(jí)以上村為重點(diǎn)，以公路沿線(xiàn)村、城郊村和工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)周邊村連點(diǎn)成線(xiàn)，以全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的212個(gè)村為面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上消滅空白點(diǎn)，突出抓好示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。按照《實(shí)施方案》確定的6大類(lèi)19項(xiàng)任務(wù)和近30家責(zé)任部門(mén)分工，形成了上下互動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

在星級(jí)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，鶴崗市還建立了15個(gè)示范村。鶴崗市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位把爭(zhēng)取到的資金、項(xiàng)目集中向示范村投放。2015年以來(lái)，僅在示范村建設(shè)上就累計(jì)整合各類(lèi)資金2億多元，主要用于村內(nèi)道路硬化、路邊溝硬化、文體設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。東山區(qū)興華村、綏濱縣中興村、蘿北縣紅光村等示范村已達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。鶴崗市還通過(guò)制定年度《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)方案》及《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、考核辦法和管理機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作步入制度化、常態(tài)化的軌道。近年來(lái)，集中開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)累計(jì)投入3800萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)目前設(shè)置垃圾箱3366個(gè)、硬化道路575公里、整理綠化用地600多公里、安裝路燈2771盞，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，極大地改善了村容村貌。

在建設(shè)示范村的同時(shí)，鶴崗市還將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大面積鋪開(kāi)，幾年來(lái)共整合資金4億多元，持續(xù)完善全市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后實(shí)施了村屯道路、邊溝硬化、修建廣場(chǎng)、房屋改造、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。同時(shí)，還積極全力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，使全市的農(nóng)村文化廣場(chǎng)達(dá)95個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室188個(gè)，村幸福大院53個(gè)，村幼兒園20個(gè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

在抓好整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)等“面子”工程的同時(shí)，鶴崗市更注重“里子”建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，全力提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。結(jié)合各種文化活動(dòng)，將精神文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使其相得益彰。目前，全市已創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)文明村，兩個(gè)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)文明村和42個(gè)十星級(jí)文明戶(hù)。為保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，鶴崗市、縣區(qū)相繼制定了《農(nóng)村專(zhuān)職保潔員管理辦法》《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)代投”工作方案》等制度機(jī)制，各縣區(qū)還結(jié)合各村實(shí)際，通過(guò)成立專(zhuān)兼職清掃隊(duì)、老黨員管護(hù)隊(duì)、婦女保潔協(xié)會(huì)等方式，利用典型示范帶動(dòng)、檢查考核評(píng)比等制度，培養(yǎng)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生行為。目前，在全市212個(gè)村中已成立174個(gè)保潔隊(duì)伍；設(shè)置588名保潔人員，平均每村2.77人，促使農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)現(xiàn)制度化，最大程度保持住了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。