商成林

（遼寧省新賓縣木材檢查總站 遼寧 新賓 113200）

中藥材產(chǎn)業(yè)是新賓縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今的綠色保健熱潮中，中藥材更是以其獨(dú)特的純天然屬性受到人們青睞。用中藥材加工制作的各類中藥具有成分多樣、療效顯著、毒性低、副作用小等特點(diǎn)，在治療、康復(fù)保健和提高人體免疫力方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。新賓縣中藥材種植歷史悠久，資源豐富，環(huán)境適宜，是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的天然基地。但新賓縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度規(guī)模與毗鄰縣區(qū)、特別是與通化等地區(qū)相比明顯滯后，地域優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)將存在的主要問題和對策建議闡述如下：

1 存在的主要問題

1.1 以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)不夠，缺乏對全縣中藥材種植長遠(yuǎn)和近期的規(guī)劃。

1.2 中藥材產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，種植規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯。

1.3 科技、人才缺乏，資金投入嚴(yán)重不足。

1.4 政策扶持力度不夠，對中藥材產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)缺位。

1.5 中藥材加工企業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2 加快新賓縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力發(fā)展中介組織。一是結(jié)合全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢、地理?xiàng)l件、土壤結(jié)構(gòu)等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不搞一陣風(fēng)式的發(fā)展，也不搞突擊式發(fā)展，要做好中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭在5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到突破；二是政府要為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步明確中藥材產(chǎn)業(yè)的主管部門，成立種植指導(dǎo)委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題；三是以政策扶持為突破，加大中藥材發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)品種的不同，采取以苗木獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、種植費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助等方式進(jìn)行政策扶持；四是大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等中介組織，把千家萬戶農(nóng)民組織起來和市場有機(jī)對接，把市場交給農(nóng)戶，鍛煉培養(yǎng)農(nóng)民，提高農(nóng)民適應(yīng)市場、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提升影響，增加效益，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)人才技術(shù)培訓(xùn)，提高中藥材的種植和研發(fā)水平。一是要抓好種植戶的培訓(xùn)，聘請組織相關(guān)藥材種植專家、技術(shù)能手對種植戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植藥材的技術(shù)水平；二是要抓好本地人才的培養(yǎng)，對象主要是村干部、中介組織負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)人員對他們進(jìn)行中藥材技術(shù)方面的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成中藥材種植技術(shù)方面的中堅(jiān)力量；三是采取請進(jìn)來、走出去的辦法，有計(jì)劃的引進(jìn)一批中藥材種植、研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)選配一批技術(shù)骨干到大專院校學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)一批在中藥材研究開發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)方面的高素質(zhì)人才。

2.3 打造一批當(dāng)家品種，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。一是選準(zhǔn)市場前景好、又適應(yīng)本縣種植的中藥材品種。突出人參、細(xì)辛、刺五加、五味子等當(dāng)家品種，發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)量優(yōu)勢；提高水平形成品質(zhì)優(yōu)勢；加強(qiáng)宣傳，打造品牌優(yōu)勢；把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是建設(shè)種植示范基地，發(fā)揮示范基地的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大市場占有率，提升新賓縣中藥材生產(chǎn)的影響和地位。

2.4 培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)與種植戶的聯(lián)系。重點(diǎn)培育一批中藥材加工企業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重點(diǎn)圍繞本地中藥材研發(fā)一批適銷對路的中藥產(chǎn)品，提高中藥材產(chǎn)品的附加值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時(shí)，支持種植企業(yè)、農(nóng)戶與加工企業(yè)聯(lián)姻，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，圍繞企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，培育相應(yīng)的種植基地。既擴(kuò)大和穩(wěn)定了企業(yè)的原材料來源，又最大可能地規(guī)避種植戶的種植風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.5 多方籌集資金，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保證。一是要鼓勵(lì)農(nóng)戶個(gè)人出資、爭取銀行貸款，充分利用民間資金；二是政府在財(cái)政方面給予一定的資金支持，主要支持示范基地的建設(shè)和“地道藥材”等品牌建設(shè)，同時(shí)支持對農(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)等；三是加大招商引資力度，吸收外來資金注入，加快新賓縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。