陳煜 應(yīng)燕

摘 要： 2018年7月，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的階段，必須要由高質(zhì)量的營商環(huán)境做保障。實(shí)踐證明，新形勢下區(qū)域發(fā)展多元化、差異化，哪里營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個地方發(fā)展就更有活力。杭州作為江浙準(zhǔn)一線城市，在電力配套方面應(yīng)有所突破，努力營造優(yōu)質(zhì)的營商氛圍。

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境；杭州電網(wǎng)

1. 研究背景

2017年11月，世界銀行發(fā)布《2018年全球營商環(huán)境報(bào)告》，是一套衡量各個國家和地區(qū)小企業(yè)運(yùn)營客觀環(huán)境的指標(biāo)體系，我國在全球190個經(jīng)濟(jì)體重排名78位。其中，“獲得電力”指數(shù)作為《報(bào)告》中11項(xiàng)指標(biāo)體系之一，排名列全球98位，調(diào)查對象為北京、上海兩大城市，排名不僅落后于世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于許多發(fā)展中國家。

2. 指標(biāo)現(xiàn)狀

北京、上海兩地一個標(biāo)準(zhǔn)化倉庫獲得供電平均需要 5.5 個流程，耗時143.2 天，花費(fèi)高達(dá)人均可支配收入的 390.4%，不僅落后于發(fā)達(dá)國家（以法國為例），也落后于金磚國家（以印度、巴西為例）。供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)為6，僅優(yōu)于金磚國家印度。

目前根據(jù)評價體系進(jìn)行自評，目前獲得供電平均需要 4個流程（雙電源6個），少于北京、上海、法國和印度，和巴西相同；高壓平均耗時 82.16天，優(yōu)于北京、上海，但明顯低于法國、印度和巴西；電力花費(fèi)雖然好于北京、上海，但比法國、印度和巴西差；供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)為5，處于排名最后。

3. 存在問題

3.1 辦電程序較多

印度、巴西全部業(yè)擴(kuò)報(bào)裝均采用線上業(yè)擴(kuò)申請，客戶經(jīng)理通過預(yù)約上門進(jìn)行洽談。近兩年，公司大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上渠道辦電，線上渠道注冊數(shù)量較大，也取得了一定成效，但由于線上產(chǎn)品功能單一、易用性不強(qiáng)，未真正實(shí)現(xiàn)線上辦電全業(yè)務(wù)覆蓋，目前平均環(huán)節(jié)4個。

3.2 辦電時間較長

從實(shí)際情況來看，高壓客戶報(bào)裝仍普遍存在業(yè)擴(kuò)壓單、流程體外循環(huán)等普遍現(xiàn)象，通過部分客戶抽樣實(shí)際統(tǒng)計(jì)，公司實(shí)際接電時間約為120天，略高于北京、上海公司。

3.3 接電費(fèi)用過高

我國按照《供用電營業(yè)規(guī)則》、《國家電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)供電方案編制導(dǎo)則》，要求申請容量50千伏安及以上采用10千伏供電。公司在執(zhí)行時，一般申請容量100千伏安及以上采10千伏供電，客戶需投資部分10千伏外線，以及10千伏及以下配電設(shè)備，造成客戶總體接入成本增高。

3.4 供電可靠性不足

我國普遍沒有對停電的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2018年，杭州主城區(qū)平均停電時間13分鐘，核心區(qū)5分鐘，達(dá)到99.999%，接近世界一流。但閃動等電能質(zhì)量的新型問題依然存在。

4. 措施建議

4.1 簡化辦電程序

將原來供電企業(yè)內(nèi)部流程轉(zhuǎn)為以客戶視角的工作流程，將高壓雙電源客戶的現(xiàn)場勘查與供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)合并、工程施工與竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)合并，壓縮為“申請受理”、“供電方案答復(fù)”、“外部工程施工”、“裝表接電”4個環(huán)節(jié)，提高客戶體驗(yàn)和感知；明確低壓客戶由原來的4各環(huán)節(jié)，壓縮為“申請受理”、“外部工程施工”、“裝表接電”3個環(huán)節(jié)，現(xiàn)場具備直接裝表?xiàng)l件的，壓縮為“申請受理”、“裝表接電”2個環(huán)節(jié)。

4.2 流程平臺高效

組建由發(fā)展、營銷、運(yùn)檢、調(diào)度、集體企業(yè)等專業(yè)組成的服務(wù)平臺，按照“前移答復(fù)端口、協(xié)同項(xiàng)目實(shí)施、嚴(yán)控流程時限”的工作思路，構(gòu)建公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分環(huán)節(jié)管控、定期通報(bào)的業(yè)擴(kuò)協(xié)同平臺。前移業(yè)擴(kuò)方案答復(fù)端口，在土地出讓、地塊開發(fā)前期即行跟進(jìn)。一是互動溝通，通過及早對接解決業(yè)擴(kuò)方案答復(fù)存在的問題，確保方案答復(fù)及時性和雙方的認(rèn)可性；二是協(xié)同業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目實(shí)施，及早明確供電方案使配套項(xiàng)目儲備精準(zhǔn)話；同時開展工程建設(shè)限時制管控，實(shí)施與客戶的工程建設(shè)契約服務(wù)，按照客戶意向接電時間，倒排各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)之間、專業(yè)與集體企業(yè)之間、客戶與公司之間的矛盾和問題，確保配套項(xiàng)目快速推進(jìn)。

4.3 放寬接電容量

對國網(wǎng)導(dǎo)則進(jìn)一步進(jìn)行分析、優(yōu)化。目前全社會由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，對于可靠性、備用容量的要求進(jìn)一步發(fā)展，客戶配變負(fù)債率普遍呈現(xiàn)下降趨勢，大量綜合體、高校等運(yùn)營多年負(fù)荷率不足30%，重新優(yōu)化、根據(jù)實(shí)際情況制定新的業(yè)擴(kuò)接電標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。營商環(huán)境“獲得電力”指標(biāo)主要考察的小企業(yè)接電便利程度，接電容量放寬，尤其是容量不足160兆伏安的小工業(yè)用戶采用0.4千伏供電將大幅度提升指標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)“以人民為中心”的服務(wù)思想。

4.4 優(yōu)化投資界面

前期，國家電網(wǎng)辦〔2017〕1081號文件明確園區(qū)客戶、非園區(qū)專線客戶等業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)項(xiàng)目的投資界面，要求所有園區(qū)（包括省級以下園區(qū)）業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目將公司投資界面延伸至客戶紅線，要求非園區(qū)客戶專線原則上由客戶自建，對優(yōu)質(zhì)客戶采用“一事一議”的方式。近期，省公司也將下發(fā)有關(guān)簡化業(yè)擴(kuò)流程的相關(guān)文件，關(guān)于投資界面較國網(wǎng)公司有一定提高，要求非園區(qū)客戶專線原則上供電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)至客戶紅線。

4.5 主動服務(wù)提升

推行主動預(yù)約式服務(wù)，對接客戶需求意向，對于有特殊需求的客戶群體，提供辦電預(yù)約上門服務(wù)，做實(shí)做細(xì)前期咨詢，實(shí)施高壓業(yè)務(wù)預(yù)受理服務(wù)，促進(jìn)客戶工程建設(shè)提前實(shí)施，推動電網(wǎng)配套工程早落實(shí)。調(diào)整“一證受理”要求，指導(dǎo)客戶在其內(nèi)部配電設(shè)施容量、選址、布局、規(guī)劃許可等手續(xù)齊備后，再正式提交用電申請。從而提升獲得電力時間排名。

4.6 推廣不停電作業(yè)

提高10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目不停電作業(yè)全覆蓋，提高送電計(jì)劃靈活性，保障客戶按時接入，通過手機(jī)APP、短信等線上渠道，主動告知客戶停電原因、預(yù)計(jì)送電時間等信息，實(shí)現(xiàn)通知到戶。加強(qiáng)預(yù)安排停電管理，減少重復(fù)停電。從而提升供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)。

4.7 配網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌

在做好“營商環(huán)境”優(yōu)化同時更應(yīng)把握電網(wǎng)利益與客戶利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。關(guān)鍵是在配電網(wǎng)規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)資源、投資、損耗與客戶需求、客戶利益的相互平衡，使整體社會的資源使用達(dá)到最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫麗燕. 企業(yè)營商環(huán)境的研究現(xiàn)狀及政策建議，《全球化》，2016年8期.

[2] 馮愛蓮. 供電企業(yè)電力營銷策略研究，《科技資訊》，2015年36期.