文｜毛志華

在中國特色社會主義進入新時代的歷史關口，以習近平總書記為核心的黨中央大視野運籌國際國內，大氣魄推進深化改革，大手筆布局擴大開放，舉棋落子，賦予海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港重大責任使命，要求海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。面對這一重大國家戰(zhàn)略和海南發(fā)展新的重大歷史機遇，如何匯聚廣泛共識，激發(fā)堅定信心，催生奮進力量，推進全面深化改革開放蹄疾步穩(wěn)、成果次第開花，是必須首要解決好的重大命題。

堅定信心、振奮精神，海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設功到必成

信心是一往無前的精神力量，是勢不可擋的強大動力。解決好“怎么看”問題，深刻領會習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上重要講話（下稱“4·13”重要講話）精神，真正弄清楚搞明白建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的戰(zhàn)略意圖，是秉持戰(zhàn)略意志、堅定戰(zhàn)略自信的基礎和源泉。

其一，建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是把握“天時”機遇，推動和引領經濟全球化步入合作共贏新時代的必然抉擇。經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果。改革開放以來，中國順應發(fā)展大勢，堅持對外開放的基本國策，充分利用經濟全球化機遇參與國際分工，積極推動自由貿易，不僅取得舉世矚目的經濟成就，也成為經濟全球化的重要引擎。當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，復蘇動力不足，不穩(wěn)定因素增多，一些發(fā)達國家為了擺脫經濟社會困局，錯誤地認為從經濟全球化進程中急流勇退是制勝法寶，有的貿易大國甚至舉起了以鄰為壑的貿易保護主義大旗，接連挑起貿易爭端，助長“逆全球化”浪潮。

歷史證明，開放帶來進步，封閉必然落后。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，符合各國共同利益。國際金融危機、難民潮、網絡安全與治理等很多困擾世界的問題，根源并不是經濟全球化。而解決這些問題，恰恰需要推進經濟全球化。面對洶涌澎湃但又充滿曲折的經濟全球化，中國順應時代發(fā)展潮流和世界發(fā)展大勢，主動實行更高層次的對外開放，提高貿易便利化水平，大幅放寬外商投資準入，提出共建“一帶一路”倡議，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造和分享“中國機遇”，努力推動更可持續(xù)、更有活力、更加聯(lián)動、更為平衡的經濟全球化，在新一輪全球治理體系升級中，扮演好參與者、維護者和改革者的角色。

在這樣的國際大背景下，選擇在海南建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，是我國主動實施新一輪高水平對外開放的重大舉措，也是以習近平總書記為核心的黨中央在全球化與逆全球化這局關鍵對弈中落下的重要一子。

其二，建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是發(fā)揮“地利”依托，牢牢把握戰(zhàn)略主動的關鍵舉措。把握戰(zhàn)略主動，才能贏得先機。當前，國際格局面臨深刻調整，世界主要國家在政治、經貿、軍事、科技等領域競爭更加激烈，我國經濟社會發(fā)展和國家安全面臨威脅日趨嚴峻，對維護國家主權、領土完整和發(fā)展利益提出新的更高要求。從國內環(huán)境上看，我國正處于由大向強發(fā)展的關鍵階段，在完善治理體系、提高發(fā)展質量、深化改革開放等方面任務艱巨繁重。面對世情國情新變化，我國既要應對國際大變局，頂住國家安全壓力，提升國際影響力；又要突破發(fā)展瓶頸，聚焦問題“下深水”，啃下改革“硬骨頭”，唯有如此，才能牢牢把握戰(zhàn)略主動，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

在這樣的背景條件下，海南重要的戰(zhàn)略地位和改革開放試驗田優(yōu)勢充分彰顯。一方面，海南姓“?！保侵醒胧跈喙茌?00多萬平方公里南海海域的海洋大省，扼守通往東南亞，取道印度洋直達非洲、歐洲的海上通道。加快“海上絲綢之路”建設、實施“走出去”戰(zhàn)略、推進開放發(fā)展等需要經略南海，作為負責任的大國，中國也需要在維護南海和平穩(wěn)定問題上發(fā)揮更大更積極作用，海南戰(zhàn)略地位進一步凸顯。另一方面，海南是我國最大的經濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，且經濟總量小、試驗風險不大，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。

憑借這樣的“地利”依托，建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，全面提升服務海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的支撐保障能力，并且在推進全面深化改革開放中形成更多可復制可推廣的經驗，就能為我國始終牢牢把握戰(zhàn)略主動奠定堅實基礎。

其三，建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是匯聚“人和”合力，增強民族復興凝聚力向心力的應然之舉。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，需要在一代又一代人接續(xù)奮斗中整體推進，也需要聚焦區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，為整體發(fā)展拓寬新空間、提供新動力，并以此打造新時代中國特色社會主義新亮點，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷堅定全體人民的共同理想、共同信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，在實現(xiàn)國家富強和民族復興的道路上乘風破浪、奮勇前進。

海南因改革開放而生，因改革開放而興。30年間，海南從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，積累了豐富的經驗，培育和形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，具有在國家發(fā)展大局中形成新優(yōu)勢、體現(xiàn)新亮點的條件和基礎。海南建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的，有黨中央舉全國之力、聚四方之才大力支持，全省上下也鉚足了干勁，海南爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的合力已經形成。

真抓實干、善謀善為，海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設功不唐捐

把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的。解決好“怎么辦”問題，把奮斗精神落實到本職崗位上，落實到改造主觀世界和客觀世界上，做到真抓實干、盡責盡力，深思深察、謀定后動，才能真正保持戰(zhàn)略定力、貫徹戰(zhàn)略自覺，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著既定目標開拓創(chuàng)新、奮力前行。

第一，立足本職，爭做海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的奮斗者。新時代是奮斗者的時代。推進海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，我們都是受益者，但首先應該是奮斗者、開拓者。一要立足本職、胸懷全局。自覺把個人理想融入到自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的偉業(yè)之中，既不好高騖遠，也不妄自菲薄，腳踏實地，苦干力行，從日常工作做起，從身邊點滴做起，始終與大局同向發(fā)力、同頻共振。二要加強學習，減少不知而盲，克服本領恐慌。對標海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設新要求，時不我待地加強學習和實踐，全面提升適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力和水平。三要革故鼎新、爭創(chuàng)一流。新時代建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港比以往任何時候都更需要改革創(chuàng)新，要立足崗位成長成才，銳意進取，奮力拼搏，練就一身真本領，掌握一手好技術，把工作做新、做優(yōu)、做精。

第二，謀定后動，堅持摸著石頭過河與加強頂層設計并重。建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港對海南而言是全新的探索，放眼全國乃至世界，能夠較好匹配海南發(fā)展定位的現(xiàn)成經驗少之又少，必須堅持摸著石頭過河與加強頂層設計并重。一方面，要繼續(xù)拿出摸著石頭過河的看家本領，不裹足不前，也不盲目冒進，堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律。另一方面，要高度重視頂層設計，以戰(zhàn)略思維和全球視野，對自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設進行宏觀規(guī)劃，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，以系統(tǒng)性防治碎片化、以協(xié)同性防治失范化，高屋建瓴、長遠帶動。最重要的是，要把二者有機統(tǒng)一起來，掌握其辯證關系，把握好動態(tài)平衡，使其互促互進。摸著石頭過河心中要裝著全局，努力為頂層設計提供實踐經驗；頂層設計不是閉門造車，不能脫離探索積累的經驗，頂層設計后仍要不斷進行新的摸著石頭過河，使之更加符合實踐需要。

第三，鍥而不舍，始終保持堅如磐石的戰(zhàn)略定力。面對海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的重大使命，外界對海南能不能落實好中央的政策心存擔憂，海南各級組織都有壓力，甚至不免會產生一些急躁情緒，希望政策一宣布就馬上見效，期待幾個月就要有大變化，但這不符合客觀規(guī)律。建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港是一項復雜系統(tǒng)工程，是一項極其艱巨繁重任務，無論哪一方面都需要時間積累，都要完成量變到質變的轉化，切不可心浮氣躁、急于求成。要以戰(zhàn)略自信涵養(yǎng)戰(zhàn)略定力，確保海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設始終沿著正確方向前進。要時刻保持戰(zhàn)略清醒，既看到成績和機遇，更看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝最好的方向努力，爭取最好的結果。要保持戰(zhàn)略前瞻，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。只要我們保持耐心，腳踏實地，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，愿景就一定會變成現(xiàn)實。

緊跟時代、銳意進取，海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設功必有我

史志工作主要職責是存史資政育人，表面看好像與自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設關系不大，但這絕不代表著史志人會置身事外、無所作為。解決好“怎么干”問題，要緊緊圍繞中心、服務大局，把史志各項工作與自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設緊密對接、有機融合起來，以緊跟時代的實實在在業(yè)績作出我們的史志貢獻。

把資料征集工作做“活”。存史是史志工作的基礎，資料又是存史的源頭。一要繼續(xù)抓好資料年報工作。進一步夯實各呈報單位責任，結合實際完善工作體制機制，久久為功地把這一跟進存史的重要工作做扎實、做出成效。二要創(chuàng)新資料征集方式。走出機關、走出書齋，深入一線、深入群眾，及時掌握最新情況，積累鮮活生動的史料。三要拓寬資料征集視野。搜集香港、新加坡、迪拜等較為成功的自由貿易港在便商利貿、降低交易成本、暢通信息平臺、完善金融法律服務等方面的具體做法和成功經驗，整理國內自貿區(qū)在行政體制改革、投資管理、風險管控等方面的改革舉措和成熟做法，為海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港提供經驗借鑒。

把黨史研究工作做“深”。一段時間以來，海南黨史研究重點是新民主主義革命時期，特別就“二十三年紅旗不倒”歷史展開持續(xù)深入研究，形成了一批成果。但研究工作整體時代感不強，對開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，尤其是對黨的十八大以來的歷史時間段跟進不緊、研究不夠、成果不多，也較為碎片化和淺層次。要貼緊時代，在保持原有優(yōu)勢的基礎上，加快研究工作重心轉移。一是深入學習貫徹“4·13”重要講話和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，努力做到黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論學習研究和闡釋工作就跟進一步。二是圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，擬定研究課題，推進研究深入，不斷形成高質量的資政報告和理論文章，當好省委、省政府參謀助手，努力發(fā)揮智庫作用。三是更加注重從精神層面分析現(xiàn)象，從文化角度解釋問題，高度關注海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設實踐中的“開拓者”和“實干家”問題，及時總結、不斷豐富發(fā)展著的特區(qū)精神，不斷賦予其新的時代內涵，凝聚共識、匯集力量。

把宣教育人工作做“實”。宣教育人是史志工作服務現(xiàn)實最直接的方式，往往最容易作“虛”。脫離實際的自說自話、缺少轉化的照本宣科，很難達到預期育人效果。要勇于創(chuàng)新，精心謀劃，不斷提升宣教育人工作的針對性實效性。一是圍繞海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)建全域旅游示范省，全面系統(tǒng)地普查紅色資源，深入挖掘紅色文化內涵；加強名鎮(zhèn)志、名村志等特色志鑒編纂，反映好海南歷史文脈。二是深入海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設第一線，挖掘典型事例、感人故事，使講述的海南故事、發(fā)出的海南聲音更具傳播力感染力吸引力。三是進一步發(fā)揮海南史志宣講團的作用，在學懂弄通自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設理論和相關精神基礎上，用形象生動、通俗易懂的語言進行宣講，以老百姓聽得懂、聽得進的方式,打通宣教育人工作的“最后一公里”。